1015/2023-67257(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-5526/2023

город Саранск

20 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 ноября 2023 года. 

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью "Стандарт" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб. при участии: 

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности № 24 от  01.01.2023 сроком по 31.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании  ВСБ 0087733,  

от ответчика: представитель не явился, 

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Республике Мордовия (далее - Пенсионный орган, заявитель)  обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной  ответственностью "Стандарт" (далее – общество, ответчик, страхователь)  финансовых санкций в общей сумме 3500 руб. за непредставление в  установленный срок сведений необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.  

Ответчик в ходатайстве от 15.11.2023 указал, что сведения СЗВ-СТАЖ за  2021 год направил в Пенсионный орган своевременно, но при их составлении  неверно указал свой регистрационный номер, допустив тем самым техническую  ошибку; просил при применении финансовых санкций учесть смягчающие вину  обстоятельства и снизить размер финансовых санкций.  

Ответчик представителя в судебное заседание не направил. На основании  части 3 статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации дело  рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом  извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе  публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на  сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.  

Из материалов дела установлено, что общество с ограниченной  ответственностью "Стандарт" в соответствии со статьей 6 Федерального закона  Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации" является страхователем в системе  обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Пенсионном  органе (регистрационный номер 011-025-019033).  

Как следует из материалов дела, в результате проведенной сверки за 2021  год выявлено, что страхователем представлены отчетности по форме СЗВ-М с  января по декабрь 2021 года на семь застрахованных лиц (ФИО3,  СНИЛС 

<

***>, ФИО4, СНИЛС 

<

***>, ФИО5, СНИЛС 

<

***>, ФИО6, СНИЛС 

<

***>, ФИО7, СНИЛС 

<

***>, ФИО8, СНИЛС 

<

***>,  ФИО9, СНИЛС 

<

***>).  

При этом отчётность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года (срок  представления - не позднее 01.03.2022) Пенсионным органом не представлена.  

В связи с отсутствием сведений за отчётный 2021 год по форме СЗВ- СТАЖ, 27.06.2022 Пенсионным органом сформировано извещение № 4205/905  о непредставлении в ОСФР по Республике Мордовия сведений  индивидуального (персонифицированного) учёта, которые 27.06.2022  направлено страхователю заказным письмом. По состоянию на 02.05.2023  отчетность по форме СЗВ-СТАЖ не представлена.  

Таким образом, Пенсионным органом было установлено, что  страхователем не представлена отчётность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года.  

Выявленные нарушения законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования зафиксированы в акте о выявлении правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования от 07.10.2022 № 011S18220003965, который направлен в адрес  страхователя заказным письмом 10.10.2022г.  

В акте содержится уведомление о времени и месте их рассмотрения. 

На день рассмотрения актов письменные возражения по актам в целом или  по их отдельным положениям, а также документы (их копии, заверенные в  установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений,  страхователем не представлены.  

По результатам рассмотрения акта вынесено решение о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере  законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального  

страхования от 18.11.2022 № 011S19220004205 (финансовых санкций в  отношении семи застрахованных лиц в размере 3500 руб. (500х7), которое  направлено в адрес страхователя заказным письмом 22.11.2022г.  

Поскольку выставленное в адрес общества требование от 20.12.2022   № 01101220003689, которое направлено в адрес страхователя заказным письмом  22.12.2022 об уплате финансовых санкций на общую сумму 3500 руб. за  нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном  порядке в установленный в них срок не исполнены, Пенсионный орган в  порядке главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) обратился в суд с заявлением о выдаче судебного  приказа.  

16.05.2023 Арбитражным судом Республики Мордовия был выдан  судебный приказ. 30.05.2023 от должника поступили возражения относительно  исполнения судебного приказа. Определением Арбитражного суда Республики  Мордовия от 30.04.2023 по делу № А39-4197/2023 судебный приказ был  отменен.  

Поскольку штраф ответчиком не был оплачен, Пенсионный орган  обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в  общей сумме 3500 руб.  

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя  подлежат частичному удовлетворению в связи с нижеследующим.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001   № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"  страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые  взносы в фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и  перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в  территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-Ф3 "О  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации" страхователи представляют сведения для индивидуального  (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 1 января  2023 года, в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня  вступления в силу настоящего Федерального закона.  

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (в  редакции действующей в рассматриваемый период) (далее – Закон № 27-ФЗ)  страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда  Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных  пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах,  работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры  

гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы,  содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме  электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет,  включая единый портал государственных и муниципальных услуг.  

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее  1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные  сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются  страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального  лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для  застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение  отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового  характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для  застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного  периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на  вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые  в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда,  работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие  сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и  накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за  застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой  деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица,  являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного  обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на  досрочное назначение страховой пенсии по старости.  

Согласно пункту 2.2 статьи 8 сведения для индивидуального  (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и  инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской  Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального  (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм  указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской  Федерации.  

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного  лица.  

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых  санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций,  предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными  органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке  (абз.19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).  

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ, состоит в нарушении срока представления сведений  о застрахованных лицах, либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, установленного законом.  

Таким образом, ООО "СТАНДАРТ" обязано было своевременно  представить полные и достоверные сведения обо всех застрахованных лицах по  форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года - не позднее 01 марта 2022 года.  

Из материалов дела судом установлено, что отчетность по форме СЗВ-М с  января по декабрь 2021 года на семь застрахованных лиц (ФИО3,  СНИЛС 

<

***>, ФИО4, СНИЛС 

<

***>, ФИО5, СНИЛС 

<

***>, ФИО6, СНИЛС 

<

***>, ФИО7, СНИЛС 

<

***>,ФИО8, СНИЛС 

<

***>, ФИО9, СНИЛС 

<

***>) ответчиком (регистрационный номер 011-025019033) представлялась.  

При этом, отчётность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года не представлена. 

В связи с отсутствием сведений за отчётный 2021 год по форме СЗВ- СТАЖ, 27.06.2022 сформировано извещение № 4205/905 о непредставлении в  ОСФР по Республике Мордовия сведений индивидуального  (персонифицированного) учёта, которые 27.06.2022 направлено страхователю  заказным письмом.  

Однако по состоянию на 02.05.2023 отчетность по форме СЗВ-СТАЖ так и  не была представлена.  

Таким образом, Пенсионным органом было установлено, что  страхователем не представлена отчётность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года  (срок представления - не позднее 01.03.2022).  

Ответчик в качестве довода указал на то, что сведения по форме СЗВ- СТАЖ за 2021 года на семь застрахованных лиц также были сданы  своевременно - 23.02.2022.  

Между тем, судом установлено, что ответчик сведения по форме СЗВ- СТАЖ за 2021 год сдал по регистрационному номеру СФР № 011 -023-034334 и  указанные сведения приняты с предупреждением..  

Как следует из протокола проверки отчетности от 23.02.2022 указано  наименование файла "ПФР 011-023-034334_011023 СЗВ- СТАЖ_20220222_ес06b59О-52dc-43 bb-906b- d6b7 b 3ee107еXML".  

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что  привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (тип "исходная")  

за 2021 год в отношении 7 застрахованных лиц в сумме 3500 руб. (500х7),  является обоснованным.  

Вместе с тем, одним из основных принципов привлечения лица к  ответственности является принцип индивидуализации наказания, который  выражается в том, что при наложении взыскания учитывается характер  совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также  обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.  

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П  подпункт "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ,  как исключившие возможность при применении ответственности,  установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за  нарушение установленных им требований с учетом смягчающих  ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав  плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими  Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19  (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).  

Ссылаясь на ранее изложенную им в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П  правовую позицию и учитывая особую роль суда как независимого и  беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере  определения правовой справедливости органа государственной власти,  Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления № 2- П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих  изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность  обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ,  за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых  взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном  порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд  (безотносительно к законодательному регулированию пределов его  полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер  ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к  ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее  назначенного ему штрафа.  

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации,  содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного  характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.  Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой  ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости  от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени  вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств,  обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.  

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от  12.05.1998 № 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом  характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда,  степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных  существенных обстоятельств деяния.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенной в Постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998   № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать  вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям  справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его  имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.  Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с  учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда,  степени вины и имущественного положения правонарушителя.  

Установление размера санкции в фиксированном размере при отсутствии  возможности ее снижения при рассмотрении конкретных дел не позволяет  дифференцировать наказание в зависимости от обстоятельств совершенного  нарушения.  

Принимая во внимание изложенное, и наличие обстоятельств смягчающих  ответственность ответчика в совершении правонарушения в виде  непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип  "исходная") за 2021 год в отношении 7 застрахованных лиц, а именно:  отсутствие неблагоприятных последствий нарушения, правонарушение не  повлекло негативных последствий для застрахованных лиц (обратное  Пенсионным органом не доказано), привлекается к ответственности впервые,  суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства могут быть учтены в  качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ответчика, а также  принимает во внимание несоразмерность штрафа характеру совершенного  правонарушения и его последствиям, в связи с чем, считает возможным снизить  размер подлежащего взысканию штрафа в четыре раза, т.е. до 875руб.  

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию  государственная пошлина в сумме 500 руб., пропорционально размеру  удовлетворенных требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 216 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

р е ш и л:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Республике Мордовия удовлетворить частично.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стандарт" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовые санкции в размере 875  руб.  

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Республике Мордовия в удовлетворении остальной  части заявленных требований.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стандарт" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 500 руб.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня  вынесения решения.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд  Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом  рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  подачи апелляционной жалобы.  

Судья С.А.Ивченкова