Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-9437/2022

г. Благовещенск

23 декабря 2022 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 23.12.2022

Резолютивная часть решения объявлена 22.12.2022

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью охранное агентство «Союз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным предписания,

при участии в заседании: 

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 29.12.2021 № 29, сл. уд, диплом; ФИО3 по доверенности от 29.12.2021 №27, сл. уд, диплом, свид-во о закл. брака;

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Союз» (далее – заявитель, общество, ООО ОА «Союз») обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным предписания № 21 от 08.11.2022 Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области (далее – ответчик) об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с 10.10.2022 по 08.11.2022 ответчиком в отношении заявителя проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований, в ходе которой выявлены нарушения, в связи с чем заявителю выдано оспариваемое предписание. Заявитель полагает, что проверка проведена с нарушением п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Кроме того, о проведении проверки заявитель был уведомлен 06.10.2022, то есть ответчиком нарушен срок, установленный п. 25 Административного регламента, утв. Приказом Росгвардии от 30.11.2019 № 395.

В предварительное судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом. Согласно заявлению от 22.12.2022 заявитель просит рассмотреть дело по существу в свое отсутствие.

На основании ст. 123, 136 АПК РФ суд определил провести предварительное судебное заседание в отсутствие заявителя.

Представители ответчика в предварительном судебном заседании возражали против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва. Указали, что Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не применяются при осуществлении федерального государственного контроля в области частной охранной деятельности, в связи с чем положения п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» не распространяются на деятельность органов государственного контроля за соблюдением на территории РФ законодательства о частной охранной деятельности. Кроме того, указали, что о проведении проверки генеральный директор ООО ОА «Союз» ФИО4 был уведомлен телефонограммой 28.09.2022, а также путем ознакомления с распоряжением о проведении плановой выездной проверки под личную роспись 04.10.2022. Таким образом, порядок проведения проверки соблюден. Просят в удовлетворении требований отказать.

Судом установлено, что письменный отзыв ответчика направлен заявителю и получен им 17.12.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091879813026.

Ввиду отсутствия возражений на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание в первой инстанции.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Представители ответчика поддержали ранее высказанные доводы.

Заслушав пояснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Союз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) зарегистрировано УФНС по Амурской области 01.02.2019, ОКВЭД 80.10 Деятельность охранных служб, в том числе частных.

Распоряжением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области № 100-р от 27.09.2022 постановлено провести плановую выездную проверку в отношении ООО АО «Союз» с целью исполнения утвержденного плана проведения плановых проверок частных охранных организаций, зарегистрированных на территории Амурской области на 2022 год; осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности, предусмотренного ч. 5 ст. 20 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

Согласно п. 7 указанного распоряжения, срок проведения проверки не более 30 дней, к проведению проверки приступить 10.10.2022, окончить не позднее 08.11.2022.

Из материалов дела следует, что 28.09.2022 посредством телефонограммы генеральный директор ООО ОА «Союз» ФИО4 был уведомлен о проведении плановой выездной проверки в отношении общества, а также проинформирован о необходимости явки для получения распоряжения о проведении плановой выездной проверки.

04.10.2022 генеральный директор ООО ОА «Союз» ФИО4 был лично ознакомлен с распоряжением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области № 100-р от 27.09.2022, о чем свидетельствует его личная подпись.

Согласно Акту проверки органом государственного контроля (надзора) частной охранной организации № 21 от 08.11.2022, в период с 10.10.2022 по 08.11.2022 проведена плановая выездная проверка ООО ОА «Союз», при проведении проверки присутствовали генеральный директор ООО ОА «Союз» ФИО4, представитель по доверенности ФИО5 В ходе проверки выявлены нарушения. С актом ознакомлен, копию акта с приложениями получил представитель заявителя 08.11.2022, что подтверждается его личной подписью.

Генеральному директору ООО ОА «Союз» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 21 от 08.11.2022 Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области, в соответствии с которым в ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения обязательных требований:

1) В соответствии с частью 9 статьи 12 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

По состоянию на 8 ноября 2022 года согласно данных базы Системы централизованного учёта оружия в Управление Росгвардии по Амурской области не предоставлены медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на следующих работников юридического лица: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО27 JГ.В., ФИО29 II., ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23;

2) Согласно ч. 3 ст. 16 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодности к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Согласно предоставленному директором юридического лица в ходе проведения проверки списку работников ООО ОА «СОЮЗ» 23 работника, а именно: ФИО6, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО14, ФИО15, ФИО30, ФИО31, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО32, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО33 в нарушение части 3 статьи 16 Закона о ЧОД, не прошл: периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

Порядок проведения территориальными органами Росгвардии ФСВНГ России периодически проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами и пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия/специальных средств установлен Порядком проведения территориальными органами ФСВНГ PФ периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, утверждённого приказом Росгвардии о 25.11.2019 № 3874.

Сроки проведения плановых периодических проверок в отношении частных охранников установлены п. 5.2 Порядка, в соответствии с которым частные охранники, ранее прошедшие  первичную периодическую проверку, ежегодно проходят плановую периодическую проверку.

3) При изучении договора на оказание услуг, предоставленных генеральным директород ООО ОА «СОЮЗ» ФИО4 заключенного между Федеральное государственное бюджетное водохозяйственное учреждение «Центррегиопводхоз» в лице временно исполняющего обязанности директора Филиала «Управление эксплуатацш Зейского водохранилища» ФИО34, действующего на основании доверенности от 08.02.2021 № 77 АГ 5990099. Типовой контракт № 0039 оказание услуг по охране территории и материальных ценностей производственного участка (идентификационный код закупки 211500802812728154300100370018010244) от 30 декабря 2021 и ООО ОА «СОЮЗ», в нарушение статей 9, 12 закона ЧОД, отсутствуют сведения о договаривающихся сторонах (не указан номер, дата выдачи лицензии на осуществление охранной деятельности ООО ОА «СОЮЗ»).

 Пунктами 3, 4, 5, 6, 7 Положения о лицензировании частной охранной деятельности утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторые вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» установлены лицензионные требования, к которым, в частности относятся: соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, ч. 3, ст. 11.4, ч.ч. 1,2, 3,4, 7 и 8 статья 12 Закона ЧОД. В соответствии со ст. 12 Закона ЧОД, заключение частными охранными организациями договоров па оказание охранных услуг осуществляется в соответствии с положениями ст. 9 Закона ЧОД. Ст. 9 Закона ЧОД установлено, что частный детектив обязан с каждым из своих заказчиков заключить договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуги или порядок её определения.

Таким образом, ООО ОА «СОЮЗ» заключило договор об оказании охранных услуг в нарушение вышеназванных норм.

4) В соответствии с подпунктом д) п. 3 Положения, соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия, согласно пункта 3 приложения № 13 к постановлению Правительства РФ от 14 августа 1992 г № 587 «Вопросы частной (сыскной) и частной охранной деятельности», приобретение специальных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации у поставщиков (продавцов), имеющих право на их продажу. Настоящие правила, разработанные на основании части первой статьи 16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», устанавливают порядок приобретения, учёта, хранения и ношения специальных средств, а также порядок приобретения и обращ огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охра: деятельности.

Генеральным директором ООО ОА «СОЮЗ» ФИО4 предоставлен договор куп продажи спецсредств от 11 февраля 2019 года, заключенный между обществом с ограниче: ответственностью охранное агентство «ЗВЕЗДА», в лице директора ФИО35, действующего на основании Устава и обществом с ограниченной ответственно охранное агентство «СОЮЗ», в лице ФИО36, действующего на основ Устава, что является нарушением вышеуказанных норм.

5) Пунктом 5 Положения установлено, что при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу, эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятию соответствующих мер реагирования на их сигнальнуюинформациюдополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 3Положения,наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалиста по обслуживанию технических средств охраны со стажем работы по монтажу технических средств охраны и пусконаладочным работам не менее одного года;

При ознакомлении со штатным расписанием, предоставленным в ходе плановой проверки генеральным директором ООО ОА «СОЮЗ» установлено, что в штате соискателя лицензии не предусмотрена должность специалиста по монтажу технических средств охраны пусконаладочным работам.

6) Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утв. Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона, является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных (в случае оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), частью седьмой статьи 12 Закона о ЧОД.

24 октября 2022 сотрудником отделения лицензионно - разрешительной работы (по Свободненскому, Мазановскому, Селемджинскому, Серышевскому, Шимановскому районам, ЗАТО Циолковский) Управления Росгвардии по Амурской области проведена проверка объекта охраны АО «Коболдо» База Восточный, по адресу: Амурская область, 

<

...> в ходе которой выявлено, что охрану объекта осуществляли охранники, а именно: 

- ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение частного охранника серия Б № 548624 выдано 05.12.2015 г. сроком действия до 06.12.2025 г., отсутствует личная карточка частного охранника, выданная в установленном приказом Росгвардии № от 28 июня 2019 года порядке, (имеется личная карточка охранника оформлена непосредственно ООО ОА «СОЮЗ» 17.09.2021г. в нарушение установленного порядка);

- ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение частного охранника серия В № 0711381 выдано 03.03.2021 сроком действия до 03.03.2026 г., отсутствует личная карточка частного охранника, выданная в установленном приказом Росгвардии № 238 о июня 2019 года порядке, (имеется личная карточка охранника оформлена непосредственно (ОА «СОЮЗ» 17.09.2021г. в нарушение установленного порядка).

На момент несения службы вышеуказанные охранники не прошли периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

На основании вышеизложенного предписано в срок до 08.12.2022 устранить перечисленные выше нарушения обязательных требований и уведомить об их устранении ЦЛРР Управления Росгвардии по Амурской области с приложением подтверждающих документов или их копий.

Не согласившись с указанным предписанием и полагая его незаконным, ООО ОА «Союз» обратилось в суд.

Оценив представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что оспариваемое предписание датировано и получено заявителем  08.11.2022, в суд заявитель обратился 22.11.2022, то есть в пределах установленного законом срока.

Рассматривая доводы заявителя по существу, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", установить, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются:

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ);

- Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

Положения вышеуказанных Федеральных законов не применяются при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности (пункт 23 части 3.1 статьи 1 Закона N 294-ФЗ, п. 8 ч. 5 ст. 2 Закона № 248-ФЗ).

При таких обстоятельствах Положения Постановления правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" не распространяются на деятельность органов государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ в области частной охранной деятельности и соответствующий довод заявителя является несостоятельным.

В силу пункта 20 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии наделены полномочием осуществлять контроль за деятельностью частных охранных организаций и частных детективов, а также участвовать в осуществлении контроля за соблюдением организациями, осуществляющими образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных охранников, частных детективов и дополнительным профессиональным программам для руководителей частных охранных организаций, требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", в целях осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении частной детективной деятельности или частной охранной деятельности федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальные органы проводят плановую и внеплановую проверки. Указанные проверки проводятся на основании соответствующих распоряжений (приказов) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориальных органов.

С учетом изложенного судом установлено, что плановую выездную проверку в отношении общества с ограниченной ответственностью охранное агентство «Союз» произвел уполномоченный орган в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующими  порядок осуществления государственного контроля в области частной охранной деятельности.

Рассматривая доводы заявителя о нарушении порядка уведомления общества о предстоящем проведении проверки, суд принимает во внимание следующее.

Порядок проведения плановых проверок соблюдения обязательных требований установлен Административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утв. Приказом Росгвардии от 30.11.2019 N 395 (далее Административный регламент № 395).

В соответствии с п. 19, 20 Административного регламента № 395, основанием для начала административной процедуры является наступление срока проведения плановой проверки в соответствии с планом проведения плановых проверок частных охранных организаций, разрабатываемым органом государственного контроля (надзора) 

<

4> (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).

Орган государственного контроля (надзора) ежегодно осуществляет формирование Плана проверок на основании имеющейся информации о проведенных плановых проверках и информации о поступивших уведомлениях охранных организаций о начале (об окончании) оказания охранных услуг (приложения N 5 и N 6 к настоящему Административному регламенту) и размещает его до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, на официальном сайте Росгвардии в сети "Интернет", за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 4 Распоряжения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области № 100-р от 27.09.2022, плановая выездная проверка в отношении заявителя проведена в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок частных охранных организаций, зарегистрированных на территории Амурской области на 2022 год (https://28.rosuard.gov.ru/Page/Index/plany-i-grafiki-proverok).

В соответствии с п. 25 Административного регламента № 395, о проведении плановой проверки охранная организация уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) или выписки из распоряжения (приказа) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты охранной организации, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен охранной организацией в орган государственного контроля (надзора), или иным доступным способом.

Из материалов дела следует, что 28.09.2022 посредством телефонограммы генеральный директор ООО ОА «Союз» ФИО4 был уведомлен о проведении плановой выездной проверки в отношении общества, а также проинформирован о необходимости явки для получения распоряжения о проведении плановой выездной проверки.

04.10.2022 генеральный директор ООО ОА «Союз» ФИО4 был лично ознакомлен с Распоряжением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области № 100-р от 27.09.2022, о чем свидетельствует его личная подпись.

Таким образом, суд пришел к выводу, что генеральный директор ООО ОА «Союз» ФИО4 уведомлен о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения (дата начала проверки – 10.10.2022). 

Согласно Акту проверки органом государственного контроля (надзора) частной охранной организации № 21 от 08.11.2022, в период с 10.10.2022 по 08.11.2022 проведена плановая выездная проверка ООО ОА «Союз», при проведении проверки присутствовали генеральный директор ООО ОА «Союз» ФИО4, представитель по доверенности ФИО5 В ходе проверки выявлены нарушения. С актом ознакомлен, копию акта с приложениями получил представитель заявителя 08.11.2022, что подтверждается его личной подписью.

При таких обстоятельствах судом установлено, что порядок, сроки, процедура проведения проверки в отношении заявителя со стороны ответчика не нарушены.

Доводов относительно выявленных в ходе проведения проверки нарушений, заявителем не приведено, надлежащих доказательств отсутствия нарушений суду не представлено.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание соответствует нормам действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы заявителя, поэтому заявленные требования не подлежат удовлетворению.

С учетом предписаний ст. 110 АПК РФ госпошлина, уплаченная заявителем в доход бюджета в размере 3 000 рублей относится на заявителя. 

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

решил:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью охранное агентство «Союз» о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 21 от 08.11.2022 Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области  – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                         В.С. Воробьёва