АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

09 сентября 2024 года

 

Дело № А33-16150/2024

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 августа 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 09 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Минусинский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о прекращении вещного права,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

- Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумкиной С.А., 

 

установил:

межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российской Федерации «Минусинский» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик)

- о прекращении права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования на объекты недвижимости федеральной собственности:

- нежилое здание кадастровый номер 24:53:0110128:131, площадью 450,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>;

- земельный участок с кадастровым номером 24:53:0110128:49, расположенный по адресу: 

<

...>, соответственно.

- об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимости федеральной собственности:

- нежилое здание кадастровый номер 24:53:0110128:131, площадью 450,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>;

- земельный участок с кадастровым номером 24:53:0110128:49, расположенный по адресу: 

<

...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 04.07.2024  возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю; Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

От истца 22.07.2024 поступили дополнительные документы.

От ответчика 29.07.2024 поступил отзыв на исковое заявление и документы.

От третьего лица - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю 05.08.2024 поступил отзыв на исковое заявление.

Поступившие документ на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Лицами, участвующими в деле, не были заявлены возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Суд исследовал материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Российской Федерации на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание площадью 450,5 кв.м. с кадастровым номером 24:53:0110128:131 по адресу: 

<

...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110128:49; (выписка из ЕГРН от 21.06.2024 № КУВИ-001/2024-165534496; выписка из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества от 06.05.2024, реестровый номер объекта П12250015529; свидетельство о государственной регистрации права от 03.08.2012 24ЕК № 592649);

- земельный участок площадью 994 кв.м. с кадастровым номером 24:53:0110128:49 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, городской округ город Минусинск, 

<

...> земельный участок 110;  категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: эксплуатации административного здания; (выписка из ЕГРН от 21.06.2024 № КУВИ-001/2024-165534507; выписка из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества от 06.05.2024, реестровый номер объекта П11250005995).

На основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным  имуществом по Красноярскому краю от 05.09.2012 № 07-739р зарегистрировано 18.09.2012 право оперативного управления межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Минусинский» на нежилое здание площадью 450,5 кв.м. с кадастровым номером 24:53:0110128:131 (свидетельство о государственной регистрации права от 18.09.2012 24ЕК № 636614).

На основании постановления администрации города Минусинска Красноярского края от 31.05.2006 № 766-П зарегистрировано 14.06.2006 право постоянного (бессрочного) пользования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Минусинский» на земельный участок площадью 994 кв.м. с кадастровым номером 24:53:0110128:49 (свидетельство о государственной регистрации права от 23.08.2012 24ЕК № 513283).

В материалы дела представлены копии технического паспорта нежилого здания по адресу: 

<

...>, составленного по состоянию на 14.07.2011; инвентарных карточек учета нефинансовых активов от 27.09.2022, от 28.09.2022 в отношении земельного участка и нежилого здания по адресу: 

<

...>.

МВД России согласовано межмуниципальному отделу МВД России «Минусинский» прекращение права оперативного управления на объект недвижимости – нежилое здание,  расположенное по адресу: 

<

...>, и отказ от права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка  по адресу: 

<

...> (письма от 23.08.2016 № 1/8429, от 23.08.2016 № 1/8428).

Межмуниципальным отделом МВД России «Минусинский» в адрес территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае направлены письма с приложением документов для принятия решения о прекращении права оперативного управления в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>  и передачи его в казну Российской Федерации, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> (от 23.09.2016 № 1/19027, от 29.08.2018 № 23/393; от 30.11.2022 № 23/49402).

Письмом от 30.01.2019 № 03-37/08/969 межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило межмуниципальному отделу МВД России «Минусинский», что потребность в вышеуказанном объекте недвижимого имущества в федеральных государственных учреждений либо федеральных государственных предприятий в г. Минусинске отсутствует, в связи с чем, заявителю предложено рассмотреть вопрос о безвозмездной передаче указанного объекта в собственность Красноярского края либо в муниципальную собственность города Минусинска; учитывая техническое состояние объекта недвижимости заявителю предложено рассмотреть вопрос о его списании.

Письмом Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае сообщило межмуниципальному отделу МВД «Минусинское» о согласии на передачу здания по адресу: 

<

...> в муниципальную собственность города Минусинска.

Письмом от 11.01.2023 3 24-ЕМ-09/136 межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило межмуниципальному отделу МВД России «Минусинский» об отсутствии оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка по адресу: 

<

...>, в связи с нахождением на указанном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих межмуниципальному отделу МВД России «Минусинский» на праве оперативного управления.

Письмом от 29.01.2024 межмуниципальный отдел МВД «Минусинское» направил в межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва документы для рассмотрении вопроса о прекращении права оперативного управления на нежилое здание по адресу:  

<

...>.

Письмом от 29.02.2024 № 24-130-07/32368 межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило межмуниципальному отделу МВД России «Минусинский» о необходимости актуализации сведений по согласованию МВД России прекращения права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных нежилого здания и земельного участка по адресу: 

<

...>; а также о необходимости согласования вопроса о передачи указанных объектов в федеральную собственность с правительством Российской Федерации. В связи с отсутствием необходимых документов для разрешения вопроса о прекращении прав МО МВД России «Минусинский» в отношении указанных объектов недвижимости, документы возвращены заявителю.

Письмом от 19.04.2024 № 26/16595 межмуниципальный отдел МВД России «Минусинский» указал межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва на необходимость разрешения вопроса о принятии указанного имущества в казну Российской Федерации в срок до 30.04.2024, а также на намерение обратиться в арбитражный суд с соответствующими требованиями в случае неразрешения указанного вопроса в установленный срок.

Ссылаясь на отсутствие необходимости в использовании указанных объектов недвижимости, а также на уклонение ответчика от принятия спорных объектов в казну Российской Федерации, межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российской Федерации «Минусинский» обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва:

- о прекращении права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования на объекты недвижимости федеральной собственности:

- нежилое здание кадастровый номер 24:53:0110128:131, площадью 450,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>;

- земельный участок с кадастровым номером 24:53:0110128:49, расположенный по адресу: 

<

...>, соответственно.

- об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимости федеральной собственности:

- нежилое здание кадастровый номер 24:53:0110128:131, площадью 450,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>;

- земельный участок с кадастровым номером 24:53:0110128:49, расположенный по адресу: 

<

...>.

Возражая на исковые требования, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в отзыве на исковое заявление от 26.07.2024 № 04-298/О указывает на следующее: исходя из положений гражданского законодательства изъятие закрепленного за учреждением имущества является правом, а не обязанностью собственника; до настоящего времени поручения от Росимущества о прекращении права оперативного управления и принятия имущества в государственную казну в адрес территориального органа не поступало.

В отзыве на исковое заявление от 02.08.2024 № 14/1331 ГУ МВД России по Красноярскому краю указало на обоснованность исковых требований с учетом следующего:

- законодателем предусмотрена возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, в том числе закрепленного за ним на праве оперативного управления, в соответствии со ст. 216, 236 Гражданского кодекса российской Федерации (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 по делу №А13-2776/2017); процедура и сроки прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при отказе от него регламентирована статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации;

- в целях эффективного использования федеральной собственности и в связи с отсутствием служебной необходимости владения излишним имуществом, а также сокращения расходов бюджетных средств, выделяемых на содержание закрепленной недвижимости, Министерством внутренних дел Российской Федерации было согласовано прекращение права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования на спорные объекты недвижимости (письма от 23.08.2016 № 1/8428, 23.08.2016 № 1/8429);

- истец неоднократно обращался в МТУ Росимущества, прикладывая необходимый комплект документов, с просьбой решить вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и права оперативного управления; бездействие МТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие соответствующего поручения от Росимущества, противоречит указанным в пунктах 4, 5.3, 5.21, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, а также в п. 4.1.9. Приказа Росимущества от 16.12.2016 № 455 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом (утратил силу в силу издания Приказа Росимущества от 23.06.2023 № 131), и в пункте 6.5. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва, утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131, полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268), право оперативного управления имуществом (статья 296).

На основании пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как установлено судом, Российской Федерации на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

Российской Федерации на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание площадью 450,5 кв.м. с кадастровым номером 24:53:0110128:131 по адресу: 

<

...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110128:49; (выписка из ЕГРН от 21.06.2024 № КУВИ-001/2024-165534496; выписка из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества от 06.05.2024, реестровый номер объекта П12250015529; свидетельство о государственной регистрации права от 03.08.2012 24ЕК № 592649);

- земельный участок площадью 994 кв.м. с кадастровым номером 24:53:0110128:49 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, городской округ город Минусинск, 

<

...> земельный участок 110;  категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: эксплуатации административного здания; (выписка из ЕГРН от 21.06.2024 № КУВИ-001/2024-165534507; выписка из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества от 06.05.2024, реестровый номер объекта П11250005995).

На основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным  имуществом по Красноярскому краю от 05.09.2012 № 07-739р зарегистрировано 18.09.2012 право оперативного управления межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Минусинский» на нежилое здание площадью 450,5 кв.м. с кадастровым номером 24:53:0110128:131 (свидетельство о государственной регистрации права от 18.09.2012 24ЕК № 636614).

На основании постановления администрации города Минусинска Красноярского края от 31.05.2006 № 766-П зарегистрировано 14.06.2006 право постоянного (бессрочного) пользования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Минусинский» на земельный участок площадью 994 кв.м. с кадастровым номером 24:53:0110128:49 (свидетельство о государственной регистрации права от 23.08.2012 24ЕК № 513283).

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (абзац 1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом положения статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают возможность прекращения права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком путем отказа от вещного права.

Приведенное толкование соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, в соответствии с которой из взаимосвязанного толкования пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что у лица имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает исчерпывающий перечень лиц, которым земельный участок может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно статье 53 Земельного кодекса Российской Федерации, отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (пункт 2). При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 3). При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок (пункт 4).

Таким образом, истец вправе отказаться от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования без согласия собственника.

МВД России согласовано межмуниципальному отделу МВД России «Минусинский» прекращение права оперативного управления на объект недвижимости – нежилое здание,  расположенное по адресу: 

<

...>, и отказ от права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка  по адресу: 

<

...> (письма от 23.08.2016 № 1/8429, от 23.08.2016 № 1/8428).

Межмуниципальным отделом МВД России «Минусинский» в адрес территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае направлены письма с приложением документов для принятия решения о прекращении права оперативного управления в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>  и передачи его в казну Российской Федерации, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> (от 23.09.2016 № 1/19027, от 29.08.2018 № 23/393; от 30.11.2022 № 23/49402).

Письмом от 30.01.2019 № 03-37/08/969 межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило межмуниципальному отделу МВД России «Минусинский», что потребность в вышеуказанном объекте недвижимого имущества в федеральных государственных учреждений либо федеральных государственных предприятий в г. Минусинске отсутствует, в связи с чем, заявителю предложено рассмотреть вопрос о безвозмездной передаче указанного объекта в собственность Красноярского края либо в муниципальную собственность города Минусинска; учитывая техническое состояние объекта недвижимости заявителю предложено рассмотреть вопрос о его списании.

Письмом Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае сообщило межмуниципальному отделу МВД «Минусинское» о согласии на передачу здания по адресу: 

<

...> в муниципальную собственность города Минусинска.

Письмом от 11.01.2023 3 24-ЕМ-09/136 межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило межмуниципальному отделу МВД России «Минусинский» об отсутствии оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка по адресу: 

<

...>, в связи с нахождением на указанном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих межмуниципальному отделу МВД России «Минусинский» на праве оперативного управления.

Письмом от 29.01.2024 межмуниципальный отдел МВД «Минусинское» направил в межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва документы для рассмотрении вопроса о прекращении права оперативного управления на нежилое здание по адресу:  

<

...>.

Письмом от 29.02.2024 № 24-130-07/32368 межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило межмуниципальному отделу МВД России «Минусинский» о необходимости актуализации сведений по согласованию МВД России прекращения права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных нежилого здания и земельного участка по адресу: 

<

...>; а также о необходимости согласования вопроса о передачи указанных объектов в федеральную собственность с правительством Российской Федерации. В связи с отсутствием необходимых документов для разрешения вопроса о прекращении прав МО МВД России «Минусинский» в отношении указанных объектов недвижимости, документы возвращены заявителю.

Письмом от 19.04.2024 № 26/16595 межмуниципальный отдел МВД России «Минусинский» указал межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва на необходимость разрешения вопроса о принятии указанного имущества в казну Российской Федерации в срок до 30.04.2024, а также на намерение обратиться в арбитражный суд с соответствующими требованиями в случае неразрешения указанного вопроса в установленный срок.

Таким образом, из материалов дела следует, что истцом совершены действия, направленные на прекращение права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на указанные объекты недвижимого имущества и на передачу их в казну Российской Федерации, со ссылкой на отсутствие необходимости в их использовании.

Из представленной суду переписки сторон следует явная воля истца на отказ от вещного права в отношении спорных объектов недвижимости, отсутствие необходимости использования их в своей деятельности, а также нежелание ответчика принимать спорное имущество в казну Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истцом реализовано право на отказ от права оперативного управления на спорные объекты недвижимости.

В силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Основания для отказа от права оперативного управления и от права постоянного (бессрочного) пользования имеются.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно приказу Росимущества от 16.12.2016 № 455 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае реорганизовано в форме присоединения к нему Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва.

Согласно Положению о Межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, утвержденному приказом Росимущества от 16.12.2016 № 455 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением, в том числе закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов, федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями (пункт 4.1.9).

Таким образом, бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество и его территориальные органы возложены полномочия по обеспечению эффективного использования государственного имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

При этом довод ответчика о том, в силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе, а не обязан принять имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием подлежит отклонению как противоречащий вышеприведенному правовому регулированию.

Вопреки доводам ответчика о ненадлежащем техническом состоянии здания, изложенным в письме от 30.01.2019 № 03-37/08/969, факт нахождения объекта недвижимости в ненадлежащем состоянии не является обстоятельством, исключающим необходимость принятия собственником этого имущества решения об определении его дальнейшей судьбы в отсутствие у истца необходимости его использования и возможности содержания. Бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит приведенному правовому регулированию полномочий в сфере деятельности названного территориального органа. Право истца на отказ от имущества в данном случае не может быть поставлено в зависимость от состояния этого имущества, поскольку сохранение имущества за истцом, которое не используется возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества. Кроме того, в случае проведения ремонта спорного здания выделение денежных средств из федерального бюджета будет производиться актуальному владельцу.

Довод ответчика о том, что в связи с неудовлетворительным состоянием спорного нежилого здания, истец должен осуществить мероприятия по его списанию, подлежит отклонению, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества» такая обязанность не возложена на субъект права оперативного управления.

С учетом изложенного, учитывая наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности управления, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу наличии оснований для удовлетворения иска.

Учитывая, что истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Минусинский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на нежилое здание с кадастровым номером 24:53:0110128:131 площадью 450,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Минусинский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на земельный участок с кадастровым номером 24:53:0110128:49 площадью 994 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество:

- нежилое здание с кадастровым номером 24:53:0110128:131 площадью 450,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>;

- земельный участок с кадастровым номером 24:53:0110128:49 площадью 994 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.С. Тимергалеева