Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6393/2024

17 октября 2024 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 4 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 г. 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-6393/2024 по исковому заявлению департамента имущественных и земельных отношений администрации Ханты-Мансийского района к администрации сельского поселения Горноправдинск о понуждении осуществить снос расселенного аварийного жилого дома в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии от 15.08.2023 №118/23,

при участии представителей:

от истца – ФИО2, доверенность № 04-Исх-2002 от 03.04.2024,

от ответчика  – ФИО3, доверенность от 18.04.2024,

установил:

департамент имущественных и земельных отношений администрации Ханты-Мансийского района (далее – заявитель,  Департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к администрации сельского поселения Горноправдинск (далее – ответчик, Администрация поселения) о понуждении осуществить снос расселенного аварийного жилого дома по адресу: 

<

...>, в рамках принятых обязательств в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Ханты-Мансийского района в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципальному образованию сельское поселение Горноправдинск от 15.08.2023 № 118/23 (далее – Соглашение № 118/23).

К участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Югра-Рециклинг» (далее - Общество, ООО «Югра-Рециклинг»).

От Администрация поселения поступил отзыв на заявление (л.д. 60-62), от  Департамента поступили письменные  пояснения (л.д. 76-77).

Протокольным определением суда  от 04.09.2024 судебное заседание отложено на 04.10.2024.

До судебного заседания от истца поступили дополнительные  документы, которые приобщены к материалам дела.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ООО «Югра-Рециклинг».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, представитель ответчика поддержали доводы отзыва на заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела усматривается, что в целях реализации программы Ханты-Мансийского района «Формирование и развитие муниципального имущества Ханты-Мансийского района», утвержденной постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 18.11.21 № 282, администрацией Ханты-Мансийского района заключено Соглашение № 118/23 с Администрацией поселения о предоставлении субсидий из бюджета Ханты-Мансийского района в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципальному образованию сельское поселение Горноправдинск.

Предметом соглашения является предоставление из бюджета Ханты  - Мансийского района в бюджет сельского поселения в 2023 году субсидии на реализацию мероприятия по освобождению земельных участков, планируемых для жилищного строительства и комплекса мероприятий по формированию земельных участков для индивидуального жилищного строительства в рамках основного мероприятия «Снос объектов муниципальной собственности» муниципальной программы Ханты-Мансийского района «Формирование и развитие муниципального имущества Ханты-Мансийского района на 2022 2025 годы», в дальнейшем «Субсидия». Предоставление субсидии осуществляется в целях обеспечения расходных обязательств сельского поселения на мероприятия «Организация сноса жилых домов, признанных аварийными подлежащими сносу, жители которых переселены в рамках реализации Программы» муниципальной программы сельского поселения  Горноправдинск «Улучшение жилищных условий сельского поселения Горноправдинск на 2014-2020 годы и на период до 2025 года», утвержденной постановлением Администрации поселения от 17.12.2013 № 209 (далее- Постановление № 209).

Субсидия в рамках указанного Соглашения № 118/2 должна была быть предоставлена для осуществления мероприятий по сносу жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных по адресам: 

<

...>

Финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, указаны в разделе 2 соглашения.

По условиям Соглашения № 118/23  субсидия предоставляется  при наличии муниципального правового акта об утверждении перечня мероприятий (объектов), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и при наличии в бюджете сельского поселения соответствующих бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение части расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.

В соответствии с пунктом 4.1.3 Соглашения № 118/23  к обязанностям администрации Ханты-Мансийского района отнесена проверка документов, подтверждающих произведенные расходы из бюджета сельского поселения, на возмещение которых предоставлена субсидия.

В свою очередь на сельское поселение указанное Соглашение № 118/23  возложена обязанность  обеспечить мероприятия по сносу жилых домов, указанных в пункте 1.3 Соглашения, не позднее 31.12.2023.

Согласно пункту 6.3 Соглашения № 118/23 оно действует  с момента его подписания сторонами и в части перечисления субсидии до 31.12.2023, в остальной части – до полного исполнения обязательств.

В рамках исполнения обязательств по Соглашению № 118/23 между Администрацией поселения и ООО «Югра-Рециклинг» заключены муниципальные контракты от 02.11.2023, предметом которых является снос аварийных жилых домов по адресам 

<

...> л.д. 31-44).

Ответчиком и истцом подтверждается, что в рамках указанных контрактов  осуществлен снос двух многоквартирных домов, находящихся по адресу: ул. Тюменская, 13; ул. Тюменская, 14 (письмами № 1724 от 18.12.2023, № 1725 от 18.12.2023; актами приемки выполненных работ от 18.12.2023; актами оказанных услуг № 253 от 18.12.2023, № 254 от 18.12.2023).

Платежными поручениями № 727 от 25.12.2023, № 728 от 25.12.2023 истец перечислили в адрес ответчика субсидию  из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 356 000 руб., из бюджета Ханты-Мансийского района - в размере 41 800 руб.

Снос дома по адресу:  с.

<

...>, не осуществлен, субсидия на указанные цели в рамках  Соглашения № 118/23 не выплачивалась.

Департаментом в адрес Администрации поселения направлялась претензия № 959 от 20.02.2024 о необходимости осуществить снос жилого дома по адресу: с.

<

...>, в рамках исполнения условий соглашения (л.д. 29).

Полагая, что ответчиком не исполнены  условия Соглашения № 118/23 в части сноса жилого дома, признанного аварийным, расположенному по адресу: 

<

...> истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав мнение представителей сторон в судебном заседании, суд пришел к выводу об отсутствии  правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Пунктом 1 статьи 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, принимаемыми в соответствии с требованиями БК РФ, бюджетам других муниципальных образований могут быть предоставлены субсидии из бюджета муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 142.3 БК РФ цели и условия предоставления указанных в названной статье БК РФ субсидий устанавливаются соглашениями между местными администрациями, заключаемыми в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования, из бюджета которого предоставляется субсидия.

Из содержания Соглашения № 118/23 и вышеупомянутых муниципальных программ следует, что согласованные условиями указанного Соглашения субсидии носят компенсационный характер, направленный на возмещение понесенных бюджетом сельского поселения фактических расходов по оплате работ, связанных со сносом домов, признанных аварийными.

В отношении спорного дома расходы по его сносу к возмещению за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета муниципального района  со стороны ответчика не предъявлялись, поскольку спорный дом не был снесен в 2023 году.

Из материалов дела усматривается, что в период с 02.11.2023 по 20.12.2023 ООО «Югра-Рециклинг», выполняло работы по сносу двух аварийных домов на территории 

<

...>.

Также ответчик ссылается, а истец не опровергает, что неисполнение обязательств по сносу спорного дома связано с неблагоприятными погодными условиями (морозы выше 35 градусов), в связи с чем подрядчик принял решение отказаться от заключения муниципального контракта на снос аварийного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Таким образом, снос спорного дома не был осуществлен в 2023 году и оставшаяся часть средств, предусмотренная Соглашением № 118/23 в адрес ответчика не перечислялась.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

По мнению истца, Администрация поселения, подписав Соглашение № 118/23, приняла  на себя обязательство в срок до 31.12.23 снести три дома, но не выполнило  свои обязательства в полном объеме, в связи с чем  обязано их выполнить в 2024 году.

Вместе с тем, обязательства сторон по указанному Соглашению носят встречный характер, что предполагает что обязанности ответчика по сносу дома корреспондирует обязанность администрации Ханты-Мансийского района выплатить за счет средств бюджетов автономного округа и муниципального района субсидию на компенсацию расходов бюджета сельского поселения.

В то же время, согласно пункту 6.3 Соглашения № 118/23 оно действует  с момента его подписания сторонами и в части перечисления субсидии до 31.12.2023, то есть перечисление субсидии со стороны истца  после 31.12.2023 не возможно.

При таких обстоятельствах исковые требования об обязании ответчика осуществить снос спорного дома в рамках Соглашения № 118/23 являются неправомерными, поскольку в случае их удовлетворения истец в 2024 году не сможет исполнить свои встречные обязательства по выплате субсидии, компенсирующей расходы бюджета сельского поселения.

Поскольку материалами дела подтверждается, что ответчик денежных средств на компенсацию расходов по сносу дома по ул. Вертолетная д.28 в рамках Соглашения № 118/23 не запрашивал и не получал, суд не усматривает правовых оснований для возложения на него в рамках именно этого Соглашения обязанности по осуществлению сноса спорного дома.

Требований об обязании ответчика осуществить снос спорного дома на основании иных норм права и иных обязательств истцом по настоящему делу не заявлено.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 148, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления  отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный  суд  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры  разъясняет,  что  в соответствии  со  статьей  177  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  решение,  выполненное  в  форме  электронного  документа,  направляется лицам,  участвующим  в  деле,  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                  Е.А. Голубева