АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6691/2020

г. Чебоксары

11 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена 07 сентября 2020 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Хамар-ял", 428037, 

<

...>, литера Г, пом. 1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

к Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации 

<

...>, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

и Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, 428000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

о признании незаконным действия и обязании заключить дополнительное соглашение,

при участии:

от истца - ФИО1 по доверенности  от 10.01.2020,

от Горкомимущества – ФИО2 по доверенности от 24.07.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" (далее – Общество, ООО "Хамар-ял", истец) обратилось в суд с иском к Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары (далее – Горкомимущество, Комитет) и Администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация), согласно которому просит:

- признать незаконным отказ Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары, оформленный в письме от 22.06.2020 № 039-4855, в реализации права на отсрочку уплаты платежей, предусмотренных в 2020 году, на срок от шести до двенадцати месяцев, предусмотренных частью 5.1 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- обязать Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары обеспечить заключение дополнительного соглашения к договору №Н-977 купли-продажи нежилого помещения, обремененного залоговым обязательством от 23.03.2020, заключенному между Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом и обществом с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" на отсрочку уплаты платежей, предусмотренных договором №Н-977 купли-продажи нежилого помещения, обремененного залоговым обязательством от 23.03.2020, на срок -12 (двенадцать) месяцев.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО "Хамар-ял" на основании решения Арбитражного суда Чувашской Республики приобрел по договору №H-977 купли-продажи нежилого помещение обремененного залоговым обязательством от 23.03.2020. Продавцом по договору купли-продажи выступил ответчик - Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары. Пунктом 2.1 договора купли-продажи предусмотрено, что оплата выкупной стоимости нежилого помещения, указанной в пункте 1.3. настоящего договора производится покупателем в рассрочку в течение 60 месяцев со дня подписания настоящего договора; в течение 59 месяцев по 62400 руб. ежемесячно, в течение 60-го месяца 60400 руб. 28.03.2020, то есть до окончания срока первой оплаты в счет исполнения обязательств по вышеназванному договору купли-продажи, временно исполняющим обязанности Главы Чувашской Республики ФИО3 подписан Указ №84 "О дополнительных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (СОУШ-2019)". 03.04.2020 временно исполняющим обязанности Главы Чувашской Республики ФИО3 подписан и опубликован Указ №92 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" на территории Чувашской Республики. Упомянутыми Указами приостановлена работа многих предпринимателей, которые арендуют нежилые помещения для достижения предпринимательских целей. Согласно пункту 18 Указа №92 установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности. Частью 2 статьи 5 Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право выбора порядка оплаты (единовременно или в рассрочку) приобретаемого арендуемого имущества, а также срока рассрочки в установленных в соответствии с настоящей статьей пределах принадлежит субъекту малого или среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. Общество, руководствуясь ч. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, обратилось еще 22.04.2020 к ответчику - Горкомимуществу с предложением об изменении порядка исполнения обязательств по договору №Н-377 купли-продажи нежилого помещения, обременение го залоговым обязательством от 13.03.2020, однако ответчик ответил отказом. Впоследствии Общество, руководствуясь нормами Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ, обратилось в Горкомимущество с просьбой о предоставлении отсрочки по оплате обязательства по договору №Н-977 купли-продажи нежилого помещения, обремененного залоговым обязательством от 23.03.2020. Уведомлением (письмом) от 22.06.2020 ответчик Горкомимущество отказало Обществу в предоставлении отсрочки исполнения обязательств по договору купли-продажи отказано. Основанием для отказа явилось принятие и.о. главы Чувашской Республики Указа 18.03.2020, то есть до заключения договора купли-продажи недвижимого имущества 23.03.2020. Общество не согласно с отказом ответчика, изложенным в письме от 22.06.2020. По мнению Общества, распоряжение и.о. главы Чувашской Республики № 113-рг от 18.03.2020 по состоянию на 23.03.2020 еще не вступило в законную силу. По мнению Общества, как на территории Российской Федерации, так и на территории Чувашской Республики по состоянию на 23.03.2020 не вводился режим повышенного готовности. Кроме того, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 27.12.2019 по делу № А79-12272/2019 установлена незаконность отказа Горкомимущества в реализации Обществом права выкупа арендуемого нежилого помещения. По мнению Общества, в действиях ответчика имеет место злоупотребление правом, недобросовестное поведение.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, пояснив, что Общество осуществляет деятельность в сфере общественного питания. В связи с распространением коронавирусной инфекции, Общество в настоящее время не осуществляет деятельность, испытывает финансовые трудности и нуждается в отсрочке уплаты платежей по договору купли-продажи нежилого помещения, обремененного залоговым обязательством №Н-977 от 23.03.2020. Доводы ответчика, изложенные в отзыве, считает необоснованными. Не считает, что режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики был введен с 18.03.2020, поскольку, по мнению истца, Распоряжение Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 № 113-рг вступило в законную силу только через 10 дней после официального опубликования – 28.03.2020. Администрация г. Чебоксары издала постановление № 542 «Об условиях приватизации объекта недвижимости» еще 17.03.2020. Кроме того, в любом случае, в рамках дела № А79-12272/2019 была установлена незаконность отказа ответчика истцу в заключении договора купли-продажи. В случае если бы со стороны ответчика не было незаконного недобросовестного поведения, истец бы смог еще раньше заключить договор купли-продажи. Считает, что в действиях ответчика имеет место злоупотребление правом.

Представитель ответчика Горкомимущества просила в удовлетворении заявления отказать по  изложенным в отзыве основаниям. Отзывом ответчик указал, что в соответствии с частью 5.1 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ дополнительное соглашение заключается к договору купли-продажи недвижимого имущества, заключенному до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации. Распоряжением Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 № 113-рг в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции был введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18.03.2020, то есть до заключения 23.03.2020 договора купли-продажи № Н-977.

Администрация г. Чебоксары, извещенная надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечила. Суд в порядке статьей  123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает  дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд установил следующее.

В рамках дела № А79-12272/2019 ООО "Хамар-ял" обратилось в арбитражный суд с иском к  Чебоксарскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары и Администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным отказа Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом в реализации Обществом преимущественного права выкупа арендуемого имущества- нежилого помещения общей площадью 165,7 кв.м, расположенного в подвале (лит.А1), тамбуре (лит а1) и на первом этаже жилого четырехэтажного кирпичного многоквартирного дома (лит.А) №33 по адресу: 

<

...>, как несоответствующего Федеральному закону от 22.07.2008 №159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; об обязании Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества, направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 27.12.2019 по делу № А79-12272/2019 суд признал незаконным отказ Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары в реализации обществом с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" преимущественного права выкупа арендуемого нежилого помещения №1 общей площадью 165,7 кв.м, расположенного в подвале (лит.А1), тамбуре (лит а1) и на первом этаже жилого четырехэтажного кирпичного многоквартирного дома (лит.А), расположенного по адресу: 

<

...>, выраженный в письме от 25.09.2019 №039-8901, как не соответствующий Федеральному закону от 22.07.2008 №159-ФЗ  "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Обязал Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

При рассмотрении указанного дела судом было установлено, что Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом (арендодатель), обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Текстильщик" (управляющая организация) и обществом с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" (арендатор) заключен договор от 23.04.2015 №2182 аренды нежилого помещения (строения) муниципальной собственности 

<

...>, по условиям которого арендодатель при участии управляющей организации сдает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение №1 общей площадью 165,7 кв.м, расположенное в подвале (лит.А1) тамбуре (лит.а1) и на первом этаже жилого четырехэтажного кирпичного дома (лит.А), находящегося по адресу: 

<

...>.

Согласно пункту 5 приложения №1 к договору срок действия договора устанавливается с 03.04.2015 по 02.04.2020.

Объект аренды передан арендатору по акту передачи 23.04.2015. Согласно пункту 3 указанного акта арендатор пользуется помещением с 03.04.2015 на основании протокола проведения открытого аукциона по извещению от 20.09.2013 №270813/0056734/01.

В соответствии с пунктом 6.1 договора он действует с момента его подписания сторонами, за исключением первых платежей за аренду помещения, которые должны быть произведены с даты, указанной в приложении "Описание объекта аренды, размер арендной платы и другие переменные условия договора".

Государственная регистрация договора аренды произведена 17.06.2015.

18.09.2019 общество с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" обратилось в Администрацию города Чебоксары с заявлением о реализации преимущественного право на приобретение арендуемого муниципального имущества муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики – нежилого помещения №1 площадью 165,7 кв.м по адресу: 

<

...>.

В письме от 25.09.2019 №039-8901 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары на заявление общества с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" сообщил о том, что заявление удовлетворить не представляется возможным, поскольку на основании постановления Администрации города Чебоксары от 30.12.2015 №3848 арендуемый объект недвижимости включен в Перечень муниципального имущества города Чебоксары для предоставления их во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого среднего предпринимательства менее пяти лет.

Суд установил наличие условий для реализации Обществом преимущественного права, поскольку общество с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" является субъектом малого предпринимательства и сведения о нем на момент обращения с соответствующим заявлением в Администрацию города Чебоксары содержались в Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и в настоящий момент не исключены из него. Испрашиваемое недвижимое имущество находится в непрерывном владении и пользовании истца более двух лет и до настоящего времени в соответствии с договором аренды; задолженность по арендной плате у истца отсутствует.

Суд пришел к выводу о том, что в данном случае включение нежилого помещения в Перечень направлено исключительно на создание препятствий для реализации истцом преимущественного права на приобретение этого имущества в порядке, предусмотренном Законом №159-ФЗ. Ответчиком доказательств обратного не представленного.

В абзаце втором пункта 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разъяснено, что суд также может признать наличие у арендатора права на приобретение и в том случае, если после опубликования Закона № 159 субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления были совершены иные действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение (например, имущество, являющееся объектом договора аренды, было внесено в уставный капитал хозяйственного общества или передано унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства). В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

В данном случае договор аренды нежилого помещения стороны заключили 23.04.2015, а арендованное истцом нежилое помещение включено ответчиком в вышеназванный Перечень постановлением Администрации города Чебоксары от 30.12.2015 №3848, то есть спустя семь месяцев после заключения договора аренды. Включение в Перечень после опубликования Закона № 159 и заключения договора аренды создает препятствия для его выкупа истцом, поэтому указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа истцу в реализации его преимущественного права.

Доказательства, подтверждающие необходимость включения спорного нежилого помещения в Перечень, в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены.

С учетом изложенного, судом по делу № А79-12272/2019 был сделан вывод о том, что у Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом отсутствовали правовые основания для отказа обществу с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения в собственность в соответствии с требованиями Закона №159-ФЗ. 

Согласно пункту 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом, имеют преюдициальное значение при рассмотрении спора с участием тех же лиц.

Как следует из материалов настоящего дела, во исполнение решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 27.12.2019 по делу № А79-12272/2019 Администрацией г. Чебоксары принято постановление от 17.03.2020 №542 «Об условиях приватизации объекта недвижимости» (л.д. 24).

На основании указанного постановления между Горкомимуществом (продавец) и Обществом (покупатель) заключен договор купли-продажи нежилого помещения, обремененного залоговым обязательством № Н-977 от 23.03.2020 (л.д. 16-22).

Согласно пункту 1.3 договора выкупная стоимость (продажная цена) нежилого помещения составляет 3742000 руб. без учета НДС. Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что оплата выкупной стоимости нежилого помещения производится покупателем в рассрочку в течение 60 месяцев со дня подписания настоящего договора; в течение 59-ти месяцев по 62400 руб. ежемесячно, в течение 60-го месяца 60400 руб.

08.06.2020 Общество обратилось в Горкомимущество с просьбой о предоставлении отсрочки уплаты ежемесячных платежей по договору купли-продажи № Н-977 от 08.06.2020 и подписании соответствующего дополнительного соглашения, ссылаясь на то, что указами и.о. Главы Чувашской Республики введены ограничительные меры по распространению коронавирусной инфекции, деятельность предприятий общественного питания, к которым относится Общество, парализована, в связи с чем Общество не может своевременно исполнить обязательстве по оплате (л.д. 28).

18.06.2020 Общество в дополнение к указанному обращению в Горкомимущество также просило предоставить отсрочку оплаты, ссылаясь на часть 5.1 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (л.д. 30-31).

Письмом от 22.06.2020 № 039-4855 ответчик Горкомимущество отказало Обществу в предоставлении отсрочки исполнения обязательств по договору купли-продажи, ссылаясь на то, что распоряжением Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 № 113-рг в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции был введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18.03.2020, то есть до заключения 23.03.2020 договора купли-продажи № Н-977, что не соответствует условиям, указанным в части 5.1 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 N159-ФЗ (л.д. 32).

Посчитав отказ Комитета незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с Федеральным законом от 08.06.2020 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" статья 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнена частью 5.1, согласно которой в случае приобретения субъектом малого или среднего предпринимательства арендуемого имущества в рассрочку продавец обязан в течение тридцати дней со дня обращения субъекта малого или среднего предпринимательства заключить дополнительное соглашение к договору купли-продажи недвижимого имущества, заключенному до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органом местного самоуправления в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования. Такое дополнительное соглашение должно предусматривать отсрочку уплаты платежей, предусмотренных в 2020 году, на срок от шести до двенадцати месяцев (далее - отсрочка). Проценты, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, на сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется отсрочка, в период предоставления отсрочки не начисляются. Штрафы, неустойки или иные меры ответственности в связи с несоблюдением субъектом малого или среднего предпринимательства изначально установленных договором купли-продажи недвижимого имущества порядка и сроков внесения платы за приобретаемое в рассрочку арендуемое имущество, в том числе в случаях, если такие меры предусмотрены договором, в период предоставления отсрочки не применяются. Установление дополнительных платежей, подлежащих уплате субъектом малого или среднего предпринимательства в связи с предоставлением отсрочки, в том числе за заключение дополнительного соглашения, указанного в настоящей части, не допускается.

Согласно пункту 1 Распоряжения Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 N113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» был введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 г. до особого распоряжения.

Указанное распоряжение было опубликовано на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" http://www.cap.ru, 18.03.2020, и в газете "Вести Чувашии", N 12, 28.03.2020.

Согласно пунктам 2, 3, 6 Указа Президента Чувашской Республики от 21.11.2001 N 110 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики" акты Главы Чувашской Республики подлежат официальному опубликованию в республиканской газете "Вести Чувашии", на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.cap.ru) в течение семи дней после дня их подписания, а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации. Официальным опубликованием актов Главы Чувашской Республики считается первая публикация их полного текста в республиканской газете "Вести Чувашии" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.cap.ru). Акты Главы Чувашской Республики, имеющие нормативный характер, вступают в силу по истечении семи дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение о введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики было принято 18.03.2020.

Доводы Общества о том, что распоряжение и.о. главы Чувашской Республики № 113-рг от 18.03.2020 по состоянию на 23.03.2020 еще не вступило в законную силу и на территории Чувашской Республики по состоянию на 23.03.2020 не вводился режим повышенного готовности, являются ошибочными и подлежат отклонению.

Вместе с тем, доводы Комитета о невозможности заключения дополнительного соглашения, в связи с тем, что режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики был введен с 18.03.2020, то есть до заключения 23.03.2020 договора купли-продажи № Н-977, с учетом обстоятельств настоящего дела суд признает необоснованными.

Следует учитывать, что в данном случае указанное расхождение дат (18.03.2020 и 23.03.2020) является крайне незначительным.

При этом Администрацией г. Чебоксары было принято постановление от 17.03.2020 № 542 «Об условиях приватизации объекта недвижимости» еще до введения на территории Чувашской Республики режима повышенного готовности.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно статье 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В данном случае, по мнению суда, могут быть по аналогии применены разъяснения, данные Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 5 информационного письма от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым суд может признать наличие у арендатора права на приобретение и в том случае, если после опубликования данного Закона субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления были совершены иные действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение (например, имущество, являющееся объектом договора аренды, было внесено в уставный капитал хозяйственного общества или передано унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства).

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" также указано, что если наступлению обстоятельства, с которым связано начало течения срока исполнения обязательства, недобросовестно воспрепятствовала или содействовала сторона, которой наступление или ненаступление этого обстоятельства невыгодно, то по требованию добросовестной стороны это обстоятельство может быть признано соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 1 статьи 6, статья 157 ГК РФ).

В рамках дела № А79-12272/2019 было установлено, что Общество обратилось с заявлением о реализации преимущественного право на приобретение арендуемого муниципального имущества еще 18.09.2019, судом также была установлена незаконность отказа Комитета Обществу в заключении договора купли-продажи.

С учетом изложенного, суд считает обоснованными доводы Общества о том, что в случае если бы со стороны Комитета не было незаконного поведения, Общество смогло бы гораздо раньше заключить договор купли-продажи.

По мнению суда, с учетом указанных обстоятельств Комитет не вправе ссылаться на то обстоятельство, вызванное незаконными действиями самого Комитета, что договор купли-продажи был заключен на несколько дней позже принятия решения о введении на территории Чувашской Республики режима повышенного готовности, как лишающее Общство права на получение законодательно предусмотренных мер поддержки субъектам малого предпринимательства, в связи с отрицательными последствиями распространения коронавирусной инфекции.

Суд считает, что при указанных обстоятельствах отказ Обществу в заключении дополнительного соглашения о предоставлении отсрочки уплаты платежей по мотиву более поздней даты (на несколько дней) заключения договора купли-продажи чем дата введения на территории Чувашской Республики режима повышенного готовности повлечет ущемление права Общества по отношению к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в отношении которых Комитет не допускал незаконный отказ в реализации преимущественного право на приобретение арендуемого муниципального имущества.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений статей 6 и 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает, что отказ Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары, изложенный в письме от 22.06.2020 № 039-4855, является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

С учетом пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Комитет в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить заключение дополнительного соглашения к договору купли-продажи нежилого помещения, обремененного залоговым обязательством № Н-977 от 23.03.2020, на отсрочку уплаты платежей, предусмотренных в 2020 году, на срок двенадцать месяцев.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины суд относит на надлежащего ответчика - Комитет. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным отказ Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары, изложенный в письме от 22.06.2020 № 039-4855.

Обязать Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить заключение дополнительного соглашения к договору купли-продажи нежилого помещения, обремененного залоговым обязательством № Н-977 от 23.03.2020, на отсрочку уплаты платежей, предусмотренных в 2020 году, на срок двенадцать месяцев.

Взыскать с Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары в пользу общества с ограниченной ответственностью "Хамар-ял" 3000 (Три тысячи) руб. расходов по уплате государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Васильев