АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7143/2019

г. Астрахань

21 июля 2021 года

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ

в судебном заседании 07 июля 2021 года объявлялся перерыв до 14 июля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 14 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в онлайн-режиме дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Центр инновационных технологий" к Астраханской таможне о признании недействительными:

- решения Астраханской таможни по классификации товаров  № РКТ-10311000-19/000061 от 07.02.2019 г.;

- решения Астраханской таможни о внесении изменений в декларацию на товары № 10311010/091118/0036905 от 13.02.2019 г.;

- решения Астраханской таможни о внесении изменений в декларацию на товары №10311010/091118/0036905 от 11.02.2019 г.;

- решения Астраханской таможни по классификации товаров № РКТ-10311010-19/000018 от 25.03.2019 г.;

- решения Астраханской таможни о внесении изменений в декларацию на товары № 10311010/121118/0037179 от 25.03.2019,

При участии в деле в качестве заинтересованного лица Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, 

при участии до перерыва:

от заявителя: не явился, извещен; 

от Астраханской таможни: ФИО2 по доверенности от 11.01.2021, ФИО3 по доверенности от 11.01.2021;

от ЦЭКТУ: ФИО4 по доверенности от 20.01.2021 (онлайн).

при участии после перерыва:

от заявителя: ФИО5 по доверенности от 15.10.2019 (участвует посредством онлайн-режима); 

от Астраханской таможни: ФИО2 по доверенности от 11.01.2021, ФИО3 по доверенности от 11.01.2021;

от ЦЭКТУ: ФИО4 по доверенности от 20.01.2021 (онлайн).

            Общество с ограниченной ответственностью "Центр инновационных технологий"  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне, с учетом уточнений (т. 2, л.д. 72), о признании недействительными: решения Астраханской таможни по классификации товаров  № РКТ-10311000-19/000061 от 07.02.2019 г.;

- решения Астраханской таможни о внесении изменений в декларацию на товары № 10311010/091118/0036905 от 13.02.2019 г.;

- решения Астраханской таможни о внесении изменений в декларацию на товары №10311010/091118/0036905 от 11.02.2019 г.;

- решения Астраханской таможни по классификации товаров № РКТ-10311010-19/000018 от 25.03.2019 г.;

- решения Астраханской таможни о внесении изменений в декларацию на товары № 10311010/121118/0037179 от 25.03.2019

Представитель заявителя до перерыва в судебное заседание не явился, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации о судебном разбирательстве дела извещен надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В адрес суда поступило письменное ходатайство представителя заявителя об отложении судебного заседания.

Представители Астраханской таможни возражали. Представитель Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Суд определил отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку  заявитель является юридическим лицом и мог обеспечить явку любого представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие неявившегося лица.

Ранее представителем заявителя было заявлено письменное ходатайство о проведении судебной экспертизы по данному делу (т. 2, л.д. 125).

Представители Астраханской таможни возражали. Представитель Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления возражал против назначения судебной экспертизы по делу.

Суд определить отказать в удовлетворении заявленного ходатайства заявителя о назначении по делу судебной экспертизы, поскольку настоящее дело возможно рассмотреть по имеющимся в нем документам.

Возражений не поступило. Судом заявленное ходатайство удовлетворено.

 После перерыва в судебном заседании представитель заявителя в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования с учетом уточнений. Считает, что у таможенного органа не имелось законных оснований для вынесения оспариваемых по делу решений.

Представители Астраханской таможни просили суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, считают обжалуемые решения Астраханской таможни правомерными соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ЦЭКТУ поддержал позицию Астраханской таможни.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд 

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов дела следует, что ООО «ЦИТ» (Россия) во исполнение внешнеторгового контракта от 24.05.2018 № 24/05 (далее - Контракт), заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Днепртранснефть» (Украина), на Астраханский таможенный пост (ЦЭД) Астраханской таможни подана ДТ № 10311010/091118/0036905 на товар «смеси битумные на основе вязких нефтяных битумов и блок-сополимеров типа стирол-бутадиен-стирол (СБС), изготавливается на основе вязких дорожных битумов с введением полимеров-блок-сополимеров СБС, пластификаторов и ПАВ, предназначены для применения в строительстве, реконструкции, ремонте дорог, мостов и аэродромов (битум нефтяной дорожный БНД 60/90 модифицированный полимером СБС), производитель ООО «ПолимерБитумВолгоград» (далее - товар), страна назначения -Украина, страна отправления и происхождения – Россия.

При таможенном декларировании Обществом вышеуказанный товар классифицирован в товарной подсубпозиции 2715 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭ€ «смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)».

Представленные Обществом документы не содержали исчерпывающей информации о химическом составе товара, его физических характеристиках и свойствах, позволяющей однозначно отнести товар к битумным смесям товарной подсубпозиции 2715 00 000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС. Товар представлял собой вязкую жидкость, перемещаемую в разогретом состоянии наливом в автоцистернах. Определить визуальным способом наличие в его составе каких-либо модифицирующих полимерных добавок не представлялось возможным.

Должностными лицами Дзержинского таможенного поста Астраханской таможни отобраны пробы (образцы) товара, задекларированного в ДТ № 10311010/091118/0036905, о чем составлен соответствующий акт от 12.11.2018 № 10311100/121118/000134.

Дзержинским таможенным постом таможни было принято решение от 12.11.2018 № 10311100/141218/ДВ/000018 о назначении таможенной экспертизы в отношении товара, задекларированного в ДТ № 10311010/091118/0036905, проведение которой поручено Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению г.Ростова - на - Дону (далее -ЦЭКТУ).

По результатам проведенной таможенной экспертизы таможенным экспертом ЦЭКТУ подготовлено заключение от 04.12.2018 № 12406001/0038134.

В связи с поступлением обращения Общества о проведении повторной экспертизы таможенным экспертом ЦЭКТУ была проведена повторная экспертиза и подготовлено заключение от 21.01.2019 № 12406001/0042649.

Заключениями таможенного эксперта подтверждено, что задекларированный товар по ДТ № 10311010/091118/0036905 является нефтяным битумом, и характеристики товара соответствуют классификационным признакам товарной подсубпозиции 2713 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме тогою, декларантом на Астраханский таможенный пост (ЦЭД) Астраханской таможни подана ДТ № 10311010/121118/0037179 на товар «битум нефтяной дорожный БНД 60/90, предназначены для применения в строительстве, реконструкции и ремонте дорог, мостов и аэродромов», производитель ООО «ПолимерБитумВолгоград» (далее - товар), страна назначения -Украина, страна отправления и происхождения – Россия

При таможенном декларировании Обществом вышеуказанный товар классифицирован в товарной подсубпозиции 2715 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭ€ «смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)».

Представленные Обществом документы не содержали исчерпывающей информации о химическом составе товара, его физических характеристиках и свойствах, позволяющей однозначно отнести товар к битумным смесям товарной подсубпозиции 2715 00 000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС. Товар представлял собой вязкую жидкость, перемещаемую в разогретом состоянии наливом в автоцистернах. Определить визуальным способом наличие в его составе каких-либо модифицирующих полимерных добавок не представлялось возможным.

Должностными лицами Дзержинского таможенного поста Астраханской таможни отобраны пробы (образцы) товара, задекларированного в ДТ № 10311010/121118/0037179, о чем составлен соответствующий акт от 16.11.2018 № 10311100/161118/000019.

Дзержинским таможенным постом таможни было принято решение от 12.11.2018 № 10311100/141218/ДВ/000018 о назначении таможенной экспертизы в отношении товара, задекларированного в ДТ № 10311010/121118/0037179, проведение которой поручено Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению г.Ростова - на - Дону (далее -ЦЭКТУ).

По результатам проведенной таможенной экспертизы таможенным экспертом ЦЭКТУ подготовлено заключение от 04.12.2018 № 12406001/0038804.

В связи с поступлением обращения Общества о проведении повторной экспертизы таможенным экспертом ЦЭКТУ была проведена повторная экспертиза и подготовлено заключение от 21.01.2019 № 12406001/0042650.

Заключениями таможенного эксперта подтверждено, что задекларированный товар по ДТ № 10311010/121118/0037179 является нефтяным битумом, и характеристики товара соответствуют классификационным признакам товарной подсубпозиции 2713 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

            По результатам указанных заключений Астраханской таможней приняты следующие решения:

: - решение Астраханской таможни по классификации товаров  № РКТ-10311000-19/000061 от 07.02.2019 г.;

- решение Астраханской таможни о внесении изменений в декларацию на товары № 10311010/091118/0036905 от 13.02.2019 г.;

- решение Астраханской таможни о внесении изменений в декларацию на товары №10311010/091118/0036905 от 11.02.2019 г.;

- решение Астраханской таможни по классификации товаров № РКТ-10311010-19/000018 от 25.03.2019 г.;

- решения Астраханской таможни о внесении изменений в декларацию на товары № 10311010/121118/0037179 от 25.03.2019.

          Заявитель, несогласившись с указанными решениями Астраханской таможни, обжаловал их в судебном порядке, заявив рассматриваемые по делу требования. Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. 

Применение Гармонизированной системы включает в себя обязательное использование ее Основных правил интерпретации ТН ВЭД, приведенных в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза, утвержденном решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 (далее - Основные правила интерпретации, ОПИ). 

В силу правила 1 Основных правил интерпретации по ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, если такими текстами не предусмотрено иное. 

При декларировании товара общество заявило код товара 2715 00 000 0 - смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий). 

Применяя код 2715 00 000 0, Общество ссылается на то, что вывозимый обществом товар представляет собой битум нефтяной дорожный БНД 60/90 модифицированный полимером СБС, то есть представляет собой смесь. 

Таможенный орган, применяя код ТН ВЭД ЕАС - 2713 20 000 0, исходит из заключений специалиста, согласно которым совокупность установленных показателей и свойств исследуемой пробы товара, позволяет идентифицировать его как нефтяной битум, согласно выводам специалиста в отношении рассматриваемого товара установлено отсутствие в составе проб растворителей/разжижителей; пробы имеют температуру застывания по методу ASTM D938 (эквивалентному методу ISO 2207) 74-80°С; показатель пенетрации (метод EN 1426 предназначен для определения пенетрации, определение индекса пенетрации данным методом не предусмотрено) при температуре 25°С (метод иглы), определенный по методу EN 1426, составляет 64-85. 

Согласно позициям Общества и таможни товар может быть отнесен к смесям в случае доказанности наличия в его составе полимера. 

Так, в декларациях Обществом указано, что товар представляет собой смеси битумные на основе вязких дорожных нефтяных битумов и блок-сополимеров типа Ситрол-Бутадиен-Ситрол (СБС).

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются также пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ВЭД ЕАЭС. 

В Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том I. Разделы I - VI. Группы 01-28), рекомендованных коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21, содержатся пояснения к позиции 2715 "Смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)". 

Согласно данным пояснениям к битумным смесям данной товарной позиции относятся: 

1. Асфальтовые смеси для дорожных покрытий, состоящие обычно на 60% или более из битума с растворителем. Они используются для дорожных покрытий. 

2. Эмульсии или устойчивые суспензии асфальта, битума, пека или минеральных смол в воде типа тех, которые используются, в частности, для дорожных покрытий. 

3. Мастики из асфальта и прочие битумные мастики, а также аналогичные битумные смеси, содержащие минеральные вещества, такие как песок или асбест. Эти вещества используются для чеканки, в качестве формовочных материалов и т.д. 

В данную товарную позицию эти продукты включаются, даже если они представлены в виде агломерированных блоков и т.п., которые повторно переплавляются перед употреблением, но в данную товарную позицию не включается законченная продукция правильной формы (такая как дорожные плиты, листы и плитки) (товарная позиция 6807). 

С учетом приведенных пояснений, спорный товар не подпадает ни под одну из указанных категорий - не содержит растворителей, минеральных веществ, таких как песок и асбест, не является эмульсией или суспензией. 

Согласно пояснениям к позиции 2715, содержащимся в томе VI. Разделы I - XXI. Группы 01-97 Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза состав битумных смесей данной товарной позиции различен в зависимости от предполагаемого использования. 

По данному критерию битумные смеси делятся на: 

- продукты, используемые для гидроизоляции и защиты поверхностей или для целей обеспечения изоляции; 

- продукты, используемые для дорожных покрытий. 

Продукты, используемые для антикоррозионных покрытий, изоляции электрических приборов, гидроизоляции поверхностей, заполнения трещин и т.д., обычно состоят из связующего элемента (битума, асфальта или смолы), жестких наполнителей, таких как минеральные волокна (асбест, стекло), древесных опилок и прочих веществ, необходимых для придания продукту требуемых свойств или улучшения его применения. 

Примерами таких продуктов являются: 

а) битумные герметики с содержанием растворителя менее 30%, с помощью которых можно получать покрытия толщиной от 3 до 4 мм или менее; 

б) битумные мастики с содержанием растворителя не более 10%, с помощью которых можно либо получать покрытия толщиной от 4 мм до 1 см, либо заделывать швы больших размеров (от 2 до 8 см); 

в) прочие битумные продукты, содержащие наполнители, но не растворители. 

Они могут быть получены тепловой обработкой непосредственно перед использованием. 

Помимо прочих применений они могут быть использованы для защиты трубопроводов, прокладываемых под землей или под водой. 

Битумные продукты второй группы - используемые для дорожных покрытий, также делятся на две основные категории: 

- асфальтовые смеси для дорожных покрытий; 

- битумные смеси для дорожных покрытий. 

Асфальтовые смеси для дорожных покрытий представляют собой битумы, растворенные в довольно тяжелых растворителях, количество которых может меняться в зависимости от требуемой вязкости. Торговые описания этих продуктов отличаются в зависимости от типа используемых растворителей. Смеси, содержащие растворители, полученные из нефти, называются "разжиженными битумами". Смеси, содержащие растворители иного происхождения, называются "офлюсованными битумами". 

Битумные смеси для дорожных покрытий подобны продуктам на основе битума, содержащего тяжелые растворители, количество которых меняется в зависимости от требуемой вязкости. Иногда к этим продуктам добавляют связующие вещества для повышения сопротивления к отслаиванию. 

Вместе с тем, вывозимый товар предназначен для применения в строительстве, реконструкции и ремонте дорог, мостов и аэродромов. Следовательно, должен соответствовать описанию группы: "Битумные смеси для дорожных покрытий" - продукты на основе битума, содержащего тяжелые растворители, количество которых меняется в зависимости от требуемой вязкости. 

При этом в товаре отсутствует растворитель. 

При совокупности изложенных нормативных положений и пояснений, описания и характеристик товара, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что исходя из пояснений к позиции 2715, содержащихся в томе 1 и томе 6 Пояснений к ТН ВЭД ЕЭС, наличие в составе битума полимера не позволяет отнести данный продукт к битумным смесям в целях классификации по кодам ТН ВЭД. 

Исходя из описания товара, заявленного обществом в графе 31 рассматриваемых таможенных деклараций и заключений специалиста, таможенный орган правомерно классифицировал товар по коду 2713 20 000 0, как битум нефтяной, и оснований для признания решений Таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорных декларациях на товары, и о классификации товара недействительными у суда не имеется.

Суд также учитывает заявленное обществом описание товара в декларации, согласно которому товар представляет собой Битум нефтяной, дорожный БНД 60/90, модифицированный полимером СБС. 

Таким образом, из описания не следует, что товар представляет собой смесь веществ. Указано, что товар является веществом - Битум, которое подверглось некоторым воздействиям (модификации) полимером СБС. 

Согласно позиции Общества в процессе строительства и реконструкции дорог и мостов также возникает необходимость в гидроизоляции, заполнении трещин. 

Суд не принимает во внимание приведенные доводы, поскольку при принятии судебного акта учитывает результаты заключений специалиста. 

В том числе, суд полагает, что заключение содержит обоснованный на результатах исследований вывод о том, что исследование не подтвердило наличие в составе исследованных проб товара неорганических наполнителей и полимерного связывающего. 

Общество указывает, что пробы должны были отбираться в соответствии с ГОСТом 31873-2012, в соответствии с Решением Объединенной коллегии таможенных служб N 13/9 от 04.12.2014. 

Исходя из названия данного государственного стандарта следует, что он содержит технические условия для вяжущих полимерно-битумных дорожных на основе блоксополимеров типа стирол-бутадиен-стирол. Данный ГОСТ является действующим. 

Из части 1 "Область применения" рассматриваемого стандарта следует, что он распространяется на дорожные полимерно-битумные вяжущие материалы на основе вязких дорожных нефтяных битумов и блоксополимеров типа стиролбутадиен-стирол (СБС), предназначенные для применения при строительстве, реконструкции и ремонте дорог, мостов и аэродромов. Что полностью совпадает с наименованием задекларированного заявителем товара. 

В тексте части второй рассматриваемого ГОСТа поименованы нормативные ссылки, а именно ГОСТы на которые рассматриваемый стандарт имеет ссылки. В частности, в качестве государственного стандарта надлежащего к применению для целей отбора проб товара, соответствующего рассматриваемому ГОСТу, указан ГОСТ 2517-85 "Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб". 

Согласно ГОСТ 2517-2012 он применяется взамен ГОСТ 2517-85. 

ГОСТ 2517-2012 является действующим как на момент оспариваемого отбора проб, так и на сегодняшний день.

Отбор проб спорного товара осуществлялся пробоотборником ПЭ-1600 по ГОСТ 2517-2012. Указанная информация зафиксирована в акте отбора проб и образцов. 

Форма и содержание Акта отбора проб и образцов по рассматриваемым ДТ соответствуют требованиям приказа ФТС России от 20.11.2014 № 2264 «Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы», а также Решению Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных документов». 

В соответствующие графы Акта внесена вся необходимая информация, в частности:

- о присутствии при отборе проб, представителя декларанта; 

- о применении при отборе проб технических средств - пробоотборника пробоотборник для отбора светлых нефтепродуктов;

- об описании товара в соответствии с требованиями формы акта отбора проб и (или) образцов товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 260 "О формах таможенных документов";

- о виде упаковки, пояснительные надписи: 3 стеклянные банки емкостью по 2 литра, пробы упакованы в 3 полиэтиленовых пакета по 1 банке в каждом пакете, пакет опломбирован и снабжен информационной этикеткой. 3 пробы упакованы в 1 общий пакет, который опломбирован и снабжен информационной этикеткой, подписанной должностным лицом Таганрогского таможенного поста и представителем декларанта. 

Ссылаясь на то, что отбор проб подлежал осуществлению по ГОСТ 31873- 2012 "Нефть и нефтепродукты. Методы ручного отбора проб", а также на то, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что таможенный орган действительно соблюдал требования ГОСТ 2517-2012, общество в свою очередь, не приводит обоснованных доводов и доказательств о том, что применение ГОСТ 2517-2012, либо нарушение его требований, повлияли на результаты заключения специалиста и на характеристики пробы товара. 

Суд отмечает, что ГОСТ 31873-2012 "Нефть и нефтепродукты. Методы ручного отбора проб" согласно разделу 1 "Область применения" устанавливает методы ручного отбора представительных проб нефти и нефтепродуктов в жидком или твердом состоянии, давление паров которых при отборе менее 101 кПА по Рейду. При этом доказательств того, что вывозимый товар соответствовал данному требованию, что допускало возможность применения ГОСТа 31873-2012, заявитель суду не представил. 

Из пояснений общества не следует, что в результате нарушений, на которые ссылается Общество, в пробе не могли быть обнаружены те вещества (растворитель, песок, асбест и др.), которые позволили бы отнести товар к битумным смесям, в том понимании, которое придается этому понятию пояснениями к ТН ВЭД ЕАС. 

При этом общество указывает, что спорный товар имеет свойство расслаиваться и становиться неоднородным при хранении и транспортировке. Из этого следует, что пробы должны отбираться по утвержденной методике с трех разных уровней при использовании специальных пробоотборников.

Вместе с тем, из акта отбора проб не следует, что таможней были допущены нарушения при отборе проб. 

Порядок отбора проб из железнодорожных и автомобильных цистерн и вагонов для нефтебитума, прописан в пункте 4.11 ГОСТа 2517-2012. 

Согласно п. п. 4.11.4 ГОСТа 2517-2012 точечные пробы нефтепродукта, предназначенного для экспорта, отбираются из каждой цистерны в соответствии с п. п. 4.11.1. 

В соответствии с п. п. 4.11.1 точечную пробу из автомобильной цистерны отбирают переносным пробоотборником с уровня, расположенного на высоте 0,33 диаметра цистерны от нижней внутренней образующей. Данную пробу отбирают переносным металлическим пробоотборником. 

Последовательность действий при отборе проб переносным пробоотборником прописана в пункте 4.12 ГОСТа 2517-2012. 

Согласно п. п. 4.12.2 из автомобильных цистерн пробу нефти или нефтепродукта отбирают переносным пробоотборником следующим образом:

- измеряют уровень нефти или нефтепродукта, 

- рассчитывают уровни отбора точечных проб; 

- опускают закрытый пробоотборник до заданного уровня так, чтобы отверстие, через которое происходит его заполнение, находилось на этом уровне, 

- открывают крышку или пробку, заполняют пробоотборник и поднимают его. 

То обстоятельство, что в акте отбора проб подробно не прописана вся последовательность вышеупомянутых действий, не свидетельствует о том, что проба была отобрана с нарушением вышеуказанного порядка. Акты отбора проб подписаны представителями общества без замечаний. 

В Актах имеются сведения о вручении его копии представителю декларанта, при этом в пункт VI Акта никакие заявления либо замечания со стороны представителя декларанта не внесены. 

Заключения специалиста проведены и составлены в соответствии с действующим законодательством. 

Нормативно не предусмотрено требование об указании в заключении сведений о типе, заводском номере средств измерений, об утверждении типа и поверке средств измерений. 

При этом, аттестованные методики измерений применяются только при проведении измерений, тогда как для качественного анализа, методики измерений не применяются, потому что при качественном анализе ничего не измеряется. Качественный анализ заключается в определении природы химических соединений посредством интерпретации аналитического сигнала, который обрабатывается оборудованием, и в отношении спорного товара применяется только для качественного обнаружения полимера типа СБС в составе продукта. 

На момент проведения исследований все использованное оборудование было поверено и аттестовано. 

Доказательств обратного Обществом не представлено.

Доводы Общества о том, что заключения таможенного специалиста получены с нарушением ст. 391 ТК ЕАЭС, также подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку при проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с настоящим Кодексом применять следующие меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, в том числе назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров (подп. 3 п. 1 ст. 338 ТК ЕАЭС). 

Согласно пункту 15 статьи 335 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченным таможенным органом могут проводиться иные исследования и испытания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также исследования, порядок проведения которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. 

В соответствии с приказом Федеральной таможенной службы от 25 августа 2008 г. № 1043 «Об утверждении инструкции о порядке направления на исследование предметов и документов в рамках рассмотрения сообщения о преступлении или осуществления оперативно-розыскной деятельности» в целях совершенствования процедур проведения экспертных исследований предметов и документов, направляемых таможенными органами в Центральное экспертнокриминалистическое таможенное управление и экспертно-криминалистические службы - региональные филиалы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления в рамках рассмотрения сообщения о преступлении или осуществления оперативно-розыскной деятельности, утвержден порядок действий таможенных органов в случае возникновения при проведении оперативнорозыскных мероприятий необходимости исследования специалистами ЦЭКТУ ФТС России предметов и документов. В соответствии с данным порядком осуществляется исследование, по результатам которого оформляется заключение специалиста, содержащее основания для проведения исследования, фамилию, имя, отчество лица, проводившего исследование, занимаемую им должность, место, время, дату проведения исследования, описание объектов исследования, ответы на поставленные вопросы или причины, по которым ответ не может быть дан.

Представленные в материалы дела заключения специалиста соответствуют установленным требованиям.

На основании изложенного, оспариваемые решения Астраханской таможни соответствует действующему законодательству и не нарушает материальных прав заявителя. Следовательно, требования заявителя о признании названных  выше решений таможенного органа незаконными, подлежат оставлению без удовлетворения.

Суд отмечает, что в своем заявлении по делу заявитель просит восстановить ему трехмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ для оспаривания решения таможенного органа в арбитражный суд, ввиду использования заявителем процедуры ведомственного обжалования в вышестоящие таможенные органы до обращения в арбитражный суд.

Таможенный орган возражал против восстановления срока на обжалование заявителем решений таможенного органа.

Из материалов дела следует, что копия решения Астраханской таможни о внесении изменений в декларацию на товары №10311010/091118/0036905 от 11.02.2019 г. было получено заявителем 12.02.2019 г. (т. 1, л.д. 164). При этом, материалами дела не подтверждается, что указанное решение обжаловалось заявителем в вышестоящий таможенный орган. Из материалов дела следует, что данное решение было обжаловано заявителем в арбитражный суд 15.07.2019 г., т.е. с пропуском вышеуказанного трехмесячного срока (т. 1, л.д. 3). Уважительных причин, не позволивших заявителю обжаловать данное решение в судебном порядке в установленный срок, материалы дела не содержат.

В связи с чем, суд отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного решения таможенного органа.

В отношении остальных обжалуемых по делу решений таможенным органом не представлено документов, из которых непосредственно следует дата получения заявителем именно копий данных решений и решений вышестоящего таможенного органа по жалобам заявителя на спорные ненормативные акты.

В связи с чем, суд, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 18.11.2004 N 367-О, а также позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, принимая во внимание тот факт, что срок для подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта не является пресекательным, в целях соблюдения права на судебную защиту восстанавливает заявителю трехмесячный срок обращения в суд с заявлением об оспаривании указанных решений таможенного органа. 

Однако, исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных по настоящему делу требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов