АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-697/2024

24 сентября 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 11 сентября 2024года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2024 года 

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сафроновой А.Д., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1,

заинтересованное лицо: 

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области,

МУП «Балаково-Водоканал»,

ФИО2,

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Балаковского муниципального района Саратовской области,

о признании недействительным отказ Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (оформлен уведомлением исх. № 01-28/6044 от 09.10.2023) по включению в Схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района, утвержденную постановлением Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 29.09.2020 № 3320, торгового павильона, расположенного на части земельного участка с кадастровым номером 64:40:000000:16957,

обязании Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в течение 30 дней принять постановление о внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района, утвержденную постановлением Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 29.09.2020 № 3320, о включении в Схему торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:40:000000:16957 со следующими характеристиками - площадь: 6,4 кв.м., адресное обозначение: ул. Проспект Героев, д. 34 со стороны ул. Степная, группа товаров: хлебобулочные изделия, период функционирования НТО: с 01 января по 31 декабря,

при участии представителей:

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3, по доверенности от 15.02.2024,

от Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – ФИО4, по доверенности от 09.01.2024, 

от Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Балаковского муниципального района Саратовской области – ФИО5, по доверенности от 09.01.2024

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ? заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) с заявлением о признании недействительным отказ Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее ? Администрация Балаковского МР, Администрация, уполномоченный орган) оформлен уведомлением от 09.10.2023 № 01-28/6044 по включению в Схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района, утвержденную постановлением Администрации Балаковского МР от 29.09.2020 № 3320 (далее – Схема размещения НТО), торгового павильона, расположенного на части земельного участка с кадастровым номером 64:40:000000:16957, обязании Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в течение 30 дней принять постановление о внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района, утвержденную постановлением Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 29.09.2020 № 3320, о включении в Схему торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:40:000000:16957 со следующими характеристиками - площадь: 6,4 кв.м., адресное обозначение: ул. Проспект Героев, д. 34 со стороны ул. Степная, группа товаров: хлебобулочные изделия, период функционирования НТО: с 01 января по 31 декабря.

Представитель заявителя подержал требования в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении и дополнениях к нему. 

Представители Администрации и Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Балаковского возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

Дело рассмотрено судом по существу заявленных требований по правилам главы 24 АПК РФ. 

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Законность и обоснованность оспариваемого заявителем ненормативного акта налогового органа проверены арбитражным судом первой инстанции в соответствии с положениями статьями 197- 201 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, с 01.07.2019 ИП ФИО1 осуществляет деятельность в торговом павильоне по розничной торговле хлебобулочными изделиями по адресу: 

<

...> (со стороны ул. Степная).

Часть указанного торгового павильона расположена на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020211:3297, который находится в частной собственности – ФИО2 (на основании договора аренды от 01.10.2019 передано в пользование заявителю общей площадью 6 кв.м.), а часть торгового павильона площадью 6,4 кв.м. расположена на земельном участке с кадастровым номером 64:40:000000:16957, государственная собственность на который не разграничена. 

Постановлением Администрации Балаковского района от 29.09.2020 № 3320 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Балаковского муниципального района» утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Балаковского муниципального района Саратовской области на период действия 2021-2025 годов. Место расположения спорного торгового павильона в Схему размещения НТО не включено.

18.07.2023 ИП ФИО1 направлено в адрес Администрации Балаковского МР предложение о включении в Схему размещения НТО торгового павильона площадью 5 кв.м., по адресу: 

<

...>, с  указанием ориентиров.

Администрацией Балаковского МР, письмом от 09.10.2023 № 01-28/6044 отказано ИП ФИО1  во включении в Схему размещения НТО торгового павильона площадью 5 кв.м., по адресу: 

<

...>.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП ФИО1 в суд с заявленными требованиями.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО1 указывает, что отказ Администрации Балаковского МР является незаконным, так как вывод о том, что торговый павильон находится в охранной зоне водопровода не подтверждается фактическими обстоятельствами. Иные обстоятельства об отказе для включении в Схему размещения НТО торгового павильона в письме от  от 09.10.2023 № 01-28/6044 Администрацией Балаковского МР не отражены.

Кроме того, заявитель указывает, что в заявлении от 18.07.20223 допущена ошибка в испрашиваемой для включения в Сему НТО площади, вместо 6,4 кв.м., указано 5 кв.м.

Изучив и оценив по правилам статей 65, 71, 162, части 3.1 статьи 70, части 5 статьи 200 АПК РФ доводы лиц, участвующих в деле, и имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимной связи, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно пункту 10 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) создание условий для обеспечения жителей города или района услугами торговли относится к вопросам местного значения.

Публичные правоотношения по размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной  и государственной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, регулируются Федеральным Законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. 

В статье 10 Закон № 381-ФЗ определены общие подходы к проведению местной политики в данном вопросе (учет необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов и пр.). 

В силу пункта 3 статьи 3 Закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона № 381-ФЗ условия и порядок размещения нестационарных торговых объектов определяется органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления в пределах своих полномочий и в рамках данного закона.

Положениями  статьи 2 Закона Саратовской области от 287.01.2011 № 5-ЗСО «О полномочиях органов государственной власти  Саратовской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности в Саратовской области» определены полномочия Правительства Саратовской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности.

На территории Саратовской области в период с 2017 по 2022 годы действовал Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденный приказом Минэкономразвития Саратовской области от 18.10.2016 (далее - Порядок № 2424).

Порядок № 2424 предусматривает, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования сроком на 5 лет. 

Утверждение и внесение изменений в схему осуществляется посредством принятия муниципального нормативного правового акта (пункты 2 и 3 Порядка № 2424). 

Согласно пункту 5 Порядка № 2424 включение (исключение) нестационарных торговых объектов в схему осуществляется по инициативе органов местного самоуправления, определенных в соответствии с уставом муниципального образования, уполномоченных на разработку и утверждение схемы, а также заинтересованных в размещении (исключении) нестационарного торгового объекта юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Включение (исключение) нестационарных торговых объектов в схему по инициативе органов местного самоуправления, определенных в соответствии с уставом муниципального образования, уполномоченных на разработку и утверждение схемы, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации при наличии следующих оснований: внесение изменений в документы, определяющие направления социально-экономического развития Саратовской области, повлекшее изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; ремонт и реконструкция автомобильных дорог, повлекшие необходимость переноса нестационарного торгового объекта; прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; в случае если использование земельных участков, зданий, строений и сооружений, в целях размещения нестационарных торговых объектов может повлечь нарушения требований законодательства Российской Федерации. 

Кроме того, данным пунктом Порядка № 2424 предусмотрено, что включение (исключение) нестационарных торговых объектов в схему по инициативе заинтересованных в размещении (исключении) нестационарного торгового объекта юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется на основании заявлений указанных лиц. 

С 2023 года (спорный период) постановлением Правительства Саратовской области от 24.06.2021 № 482-П утверждено Положение о порядке размещения нестационарных объектов на территории Саратовской области (далее ?  Положение № 482-П).

В силу пункта 4 Положения № 482-П размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утверждённой уполномоченными органами местного самоуправления, на основании договоров на размещение нестационарных торговых объектов, заключённых по результатам торгов.

Таким образом, условиями размещения нестационарных торговых объектов является наличие предусмотренного в Схеме места размещения и заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта или иного разрешительного документа на размещение нестационарного торгового объекта, действие которого не истекло. Другого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Саратовской области не предусмотрено.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 01.07.2019 ИП ФИО1 осуществляет деятельность в торговом павильоне «Колосок» по розничной торговле хлебобулочными изделиями по адресу 

<

...> (со стороны ул. Степная).

Часть указанного торгового павильона расположена на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020211:3297, который находится в частной собственности – ФИО2 (на основании договора аренды от 01.10.2019 передано в пользование заявителю общей площадью 6 кв.м.), а часть торгового павильона площадью 6,4 кв. м. расположена на земельном участке с кадастровым номером 64:40:000000:16957, государственная собственность на который не разграничена. 

Утвержденной постановлением Администрации Балаковского района от 29.09.2020 № 3320 схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Балаковского муниципального района Саратовской области на период действия 2021-2025 годов, место расположения спорного торгового павильона не предусмотрено.

При этом ИП ФИО1 использовал часть земельного участка с кадастровым номером 64:40:000000:16957 без согласия правообладателя (Администрации Балаковского МР).

Вступившим в законную силу решением Балаковского районного суда Саратовской области от 08.11.2023 по делу № 2-3223/2023 на ФИО2 возложена обязанность освободить часть земельного участка, входящего в состав земель общего пользования, собственность на который не разграничена, площадью 6.6 кв.м, от торгового павильона «Колосок» фирменный магазин, примыкающий к магазину, расположенному на земельном участке кадастровым номером 64:40:020211:3297, по адресу: 

<

...> со стороны ул. Степная, путем их демонтажа, в течение шести месяцев с момента вступления решения, суда в законную силу.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, установленный судом общей юрисдикции факт незаконного нахождения части торгового павильона «Колосок», расположенного на земельном участке кадастровым номером 64:40:020211:3297, не может порождать правовых последствий для обладателей указанного объекта.

При указанных обстоятельствах, суд отклоняет довод заявителя о том, что местонахождение торгового павильона ИП ФИО1 необходимо было изначально включить в схему размещения НТО при ее утверждении постановлением Администрации Балаковским МР от 29.09.2020 № 3320, как несостоятельный.

Из материалов дела следует, что 18.07.2023 ИП ФИО1 направлено в адрес Администрации Балаковского МР предложение о включении в Схему размещения НТО торгового павильона площадью 5 кв.м., по адресу: 

<

...>, с  указанием ориентиров.

Администрацией Балаковского МР, письмом от 09.10.2023 № 01-28/6044 отказано ИП ФИО1  во включении в Схему размещения НТО торгового павильона площадью 5 кв.м., по адресу: 

<

...>.

Основанием для отказа во включении в Схему размещения НТО торгового павильона послужили выводы Администрации о том, что нестационарный торговый объект по указанному адресному ориентиру, находится в охранной зоне коммуникаций - водопроводной сети d 250 мм.

Порядок рассмотрения заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о включении, исключении нестационарных торговых объектов в схему (из схемы) размещения нестационарных торговых объектов на территории Балаковского муниципального района, утвержден постановлением Администрации Балаковского МР от 02.04.2018 № 1137 (далее – Порядок № 1137).

Согласно пункту 2.1 Порядка № 1137 для включения (исключения) сведений о нестационарных торговых объектах в Схему (из Схемы) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - Заявитель) направляет лично, по почте или на адрес электронной почты в администрацию Балаковского муниципального района(далее - Администрация) заявление о включении (исключении) в Схему (из Схемы) нестационарного торгового объекта (далее - заявление). Рассматривать заявления уполномочен отдел потребительского рынка и предпринимательства Администрации (далее — Отдел).

В силу пункта 2.2.1 Порядка № 1137 основаниями для включения в Схему сведений о нестационарном торговом объекте являются: 

- прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшее снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, прописанных в документах, определяющих направление социально-экономического развитая Саратовской области (Стратегия социально-экономического развитие Саратовской области до 2030 года);

- изъятие земельного участка, на котором ранее размещался нестационарный торговый объект, для государственных или муниципальные нужд.

Максимальный срок рассмотрения заявления уполномоченным органом составляет 45 рабочих дней со дня регистрации заявления (пункт 2.5 Порядка № 1137).

В соответствии с пунктом 2.7 Порядка № 1137 не позднее семи рабочих дней Отдел направляет копию поступившего на рассмотрение заявления и прилагаемые к нему в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка документы на согласование в структурные подразделения Администрации и сетевые инженерные службы владеющие коммунальным хозяйством. 

Структурные подразделения Администрации и сетевые инженерные службы владеющие коммунальным хозяйством рассматривают в течение семи рабочих дней представленные им на согласование копии заявления и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка, и по результатам рассмотрения направляют в Отдел письменное заключение о возможности включения (исключения) сведений о нестационарном торговом объекте в Схему (из Схемы) (пункт 2.8. Порядка № 1137).

Пунктом 2.10 Порядка № 1137 установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении (исключении) сведений о нестационарном торговом объекте в Схему (из Схемы), в частности:

- отсутствие оснований для включения (исключения) сведений о нестационарном торговом объекте в Схему (из Схемы), указанных в пункте 2.2 Порядка; 

- размещение нестационарного торгового объекта предполагается на земельном участке, находящемся в частной собственности; 

- в случае размещения нестационарного торгового объекта по адресному ориентиру, находящемуся в охранных зонах коммуникаций; 

- размещение нестационарного торгового объекта повлечет нарушение требований технических регламентов, ГОСТов, СНиПов, СП. 

Указанные положения местного законодательства предусматривают детальное регулирование оснований для включения в Схему сведений о нестационарном торговом объекте, а также устанавливают исчерпывающий перечень для отказа во включении в указанную Схему.

Судом установлено, что рассмотрение заявления ИП ФИО1 осуществлено уполномоченным органом в сроки, установленные  пунктом 2.5 Порядка № 1137.

В отдел потребительского рынка и предпринимательства Администрации Балаковского МР поступило письмо МУП «Балаково-Водоканал» от 07.09.2023, в соответствии с которым местоположение нестационарного торгового павильона находится в охранной зоне водопроводной сети d 250 мм, что приведет к осложнению технического обслуживания и ремонта водопроводной сети.

Ссылка заявителя на акт осмотра сетей водоснабжения и водоотведения от 21.11.2023, которым установлено отсутствие охранной зоны в месте нахождения спорного торгового павильона, судом отклоняется, так как он был получен после принятия решения уполномоченным органом решения по заявлению ИП ФИО1 (письмо  от 09.10.2023 № 01-28/6044).

Доказательства о наличия в уполномоченном органе в период рассмотрения заявления предпринимателя сведений, отраженных в акте от 21.11.2023, в материалах дела отсутствует.

При этом в период рассмотрения заявления предпринимателя, уполномоченный орган располагал только сведениями от МУП «Балаково-Водоканал» о нахождении нестационарного торгового павильона в охранной зоне водопроводной сети d 250 мм.

Суд учитывает, что заявитель обратился в уполномоченный орган с заявлением о включении в Схему размещения НТО торгового павильона, расположенного на части земельного участка с кадастровым номером 64:40:000000:16957.

Как было отмечено ранее, вступившим в законную силу решением Балаковского районного суда Саратовской области от 08.11.2023 по делу № 2-3223/2023 предписано осуществить демонтаж указанного торгового павильона «Колосок» фирменный магазин, примыкающий к магазину, расположенному на земельном участке кадастровым номером 64:40:020211:3297, по адресу: 

<

...>. 

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае включения спорного НТО в Схему размещения НТО по Балаковскому муниципальному району, указанные места администрацией Балаковского МР будут выставлены на торги (аукцион), в связи с чем, любое заинтересованное лицо вправе участвовать в аукционе и стать победителем. Однако, заявленное ИП ФИО1 место для размещения НТО расположено таким образом, что подразумевает победу в аукционе исключительно ИП ФИО1, поскольку вышеуказанный торговый объект находится на обоих участках (частной и муниципальной) и фактически находится в пользовании предпринимателя.

Таким образом, заявленные требования предпринимателя фактически направлены на преодоление судебного акта суда общей юрисдикции, что является недопустимым.

Суд также отмечает, что постановлением Администрации Балаковского района от 29.09.2020 № 3320 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Балаковского муниципального района Саратовской области на период действия 2021-2025 годов, при этом в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для включения в Схему сведений о нестационарном торговом объекте, в соответствии с пунктом 2.2.1 Порядка № 1137, в том числе:

- прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшее снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, прописанных в документах, определяющих направление социально-экономического развитая Саратовской области (Стратегия социально-экономического развитие Саратовской области до 2030 года);

- изъятие земельного участка, на котором ранее размещался нестационарный торговый объект, для государственных или муниципальные нужд.

Указанные выводы согласуются с позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 21.12.2023 № Ф06-10905/2023 по делу № А57-1967/2023 (определением Верховного Суда РФ от 15.04.2024 № 306-ЭС24-3978 отказано в передаче дела № А57-1967/2023 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии у Администрации Балаковского МР оснований для удовлетворения заявления ИП ФИО1 о включении в Схему размещения нестационарного торгового объекта – торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:40:000000:16957 со следующими характеристиками - площадь: 6,4 кв.м., адресное обозначение: ул. Проспект Героев, д. 34 со стороны ул. Степная.

Несогласие заявителя с указанным отказом Администрации Балаковского МР не может являться самостоятельным основанием для признания его незаконным, в отсутствии в материалах дела соответствующих доказательств. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При выявленных обстоятельствах, заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований отказать. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

 

Д.Р. Мамяшева