ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-17037/2023

г. Саратов

18 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2024 года.                                       

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О. В., 

судей Савенковой Н. В., Тимаева Ф. И.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания секретарём  судебного  заседания ФИО1,        

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Звездный» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 января 2024 года по делу № А57-17037/2023,

по иску государственной жилищной инспекции Саратовской области 

об обязании ООО «Звездный» произвести собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме 13 по ул. ФИО6, р. п. Приволжское, Энгельсского района Саратовской области перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за период с октября 2021 года по апрель 2022 года в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил и формуле 2(3) Правил приложения № 2 к Правилам, исходя из стоимости 1 кв. м, площади для потребителей вышеуказанного многоквартирного дома за период с октября 2021 года по апрель 2022 года - 385,25 рублей,

заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью «Звездный», (ИНН 

<

***>), ФИО2,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Звездный» - ФИО3 по доверенности от 01.10.2023, директора ФИО4,

от государственной жилищной инспекции Саратовской области - ФИО5 по доверенности от 18.01.2023,

представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее – ГЖИ СО) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью «Звездный» (далее - ООО «Звездный») произвести собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме 13 по ул. ФИО6, р. п. Приволжское, Энгельсского района Саратовской области перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за период с октября 2021 года по апрель 2022 года в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил и формуле 2(3) Правил приложения № 2 к Правилам, исходя из стоимости 1 кв. м, площади для потребителей вышеуказанного многоквартирного дома за период с октября 2021 года по апрель 2022 года - 385,25 рублей.

Решением от 11 января 2024 года по делу № А57-17037/2023 Арбитражный суд Саратовской области обязал ООО «Звездный» произвести собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме 13 по ул. ФИО6, р. п. Приволжское, Энгельсского района Саратовской области перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за период с октября 2021 года по апрель 2022 года в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил и формуле 2(3) Правил приложения № 2 к Правилам, исходя из стоимости 1 кв. м, площади для потребителей вышеуказанного многоквартирного дома за период с октября 2021 года по апрель 2022 года - 385,25 рублей. С ООО «Звездный» в доход федерального бюджета взысканы расходы по госпошлине в сумме 6000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Звездный» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом при принятии решения неправильно применены нормы материального и процессуального права, судом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела. 

ГЖИ сослалось на жалобу (обращение) собственника одного жилого помещения, расположенного по адресу:  Саратовская область, Энгельсский район, р. 

<

...>., ФИО2 в отношении ООО «Звездный», касательно размера начисленной платы по отоплению по его жилому помещению за период с октября 2021 года по апрель 2022 года. Вместе с тем, судом не установлено, каким образом ООО «Звездный» производилось начисление по отоплению по иным жилым помещениям в многоквартирном доме № 13 по ул. ФИО6 за период с октября 2021 года по апрель 2022 года.

Заявитель жалобы оспаривает произведенный истцом расчет размера платы за отопление, поскольку согласно формуле 2(3) приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению должен рассчитываться, исходя из общей площади индивидуального жилого (нежилого) помещения, а, не исходя из площади 1 кв. м помещения. В жалобе заявитель приводит расчет  платы за отопление за период с октября 2021 года по апрель 2022 год  по жилому помещению,  принадлежащему ФИО2.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от ГЖИ СО поступил в суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Звездный» дополнительно представило в суд письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои вышеизложенные правовые позиции по делу.

Представители иных участников судебного процесса в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам. 

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, письменных пояснений, заслушав пояснения представителей сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба – удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ГЖИ СО на основании обращения гр. ФИО2  была проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обязательных требований при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению по многоквартирному дому, расположенному по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, р. 

<

...>, за период с октября 2021 года по апрель 2022 года.

В результате проверки было установлено, что многоквартирный дом № 13 по ул. ФИО6 р. п. Приволжского Энгельсского района Саратовской области с централизованными системами отопления и горячего водоснабжения. ФИО7 прибор учета тепловой энергии не установлен.

Оборудование, предназначенное для самостоятельного производства коммунальных услуг по отоплению и (или) горячему водоснабжению и входящее в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, р. 

<

...>, в данном доме отсутствует.

По результатам проверки на предмет соблюдения обязательных требований при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению за расчетные периоды за с октября 2021 года по апрель 2022 года выявлено нарушение обязательных требований установленных п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг № 354 от 06.05.2011.

Согласно требованиям пункта 42(1) Правил и формуле 2(3) Правил приложения №2 к Правилам размер платы за 1 кв. м, площади за коммунальную услугу по отоплению для потребителей многоквартирного дома № 13 по ул. ФИО6 р. п. Приволжского Энгельсского района Саратовской области за расчетные периоды с октября 2021 года по апрель 2022 года (за отопительный период 2021-2022 г.г.) должен составить 385,25 рублей = 0,204 Гкал (норматив в соответствии с решением Энгельсского муниципального Собрания депутатов от 27 декабря 2004 года №822/51-02) х 1888,5 руб. (тариф на тепловую энергию, утвержденный постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 декабря 2018 года № 56/19).

Вместе с тем, ООО «Звездный», согласно платежным документам представленным потребителями, произвело начисление платы за коммунальную услугу по отоплению за расчетные периоды с октября 2021 года по апрель 2022 года (за отопительный период 2021-2022 г.г.) потребителям многоквартирного дома №13 по ул. ФИО6 р.п. Приволжского Энгельсского района Саратовской области с нарушением требований п. 42(1) Правил, а именно: начисленный размер платы за коммунальную услугу по отоплению не соответствует размеру, определенному по формуле 2(3) приложения № 2 к Правилам, размер платы за 1 кв. м, площади за коммунальную услугу по отоплению за расчетные периоды с октября 2021 года по апрель 2022 года составил 415,1 руб.: в октябре 2021 года - 64,19 руб.; в ноябре 2021 года - 64,19 руб.; в декабре 2021 года - 64,19 руб.; в январе 2022 года - 64,19 руб.; в феврале 2022 года - 64,19 руб.;  в марте 2022 года - 64,19 руб.; в апреле 2022 года - 29,96 руб., что  составляет  0,2198 Гкал в год и не соответствует  объему тепловой энергии, определенному исходя из утвержденного норматива расхода тепловой энергии на отопление на территории Энгельсского района.

По результатам проверки был составлен акт от 19 октября 2022 года № 49-05-06.

Предписание в силу пункта 7 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» контролирующим органом в адрес управляющей компании не выдавалось.

Вместе с тем, в адрес ООО «Звездный» был направлен запрос от 19 октября 2022 года № 6087-01-07в о представлении информации о принятых мерах в целях устранения причин и (или) последствий выявленных нарушений, указанных в акте от 19 октября 2022 года № 49-05-06, с приложением копий подтверждающих документов за период с октября 2021 года по апрель 2022 года. Срок предоставления информации и подтверждающих документов указан 15 февраля 2022 года.

15 февраля 2023 года от ООО «Звездный» поступил ответ на вышеуказанный запрос, в котором ООО «Звездный» сообщило, что вышеуказанные нарушения не устранены, перерасчет платы потребителям многоквартирного дома не произведен.

В связи с тем, что ООО «Звездный» не производит мероприятия по перерасчету платы за коммунальную услугу по отоплению, согласно акта от 19 октября 2022 года №49-05-06, орган жилищного надзора обратился с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Саратовской области.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 12 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений устанавливают порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги. 

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Правительством Российской Федерации соответствующий порядок установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354). 

В соответствии с пп. «е» п. 4 Правил № 354 потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг, в том числе -  отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии определяется Правилами.

В соответствии с пунктом 42(1) Правил в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формуле 2(3) приложения № 2 к Правилам:

 где:

Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-e помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 2(5); 

Si - общая площадь i-ro помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; Son - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме,

Soб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Sинд - общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, или жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации;

NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

ТТ - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306, нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 12 апреля 2007 года № 169-П в Саратовской области данным уполномоченным органом является комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области.

На территории Саратовской области в настоящее время отсутствует норматив утвержденный комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области согласно требованиям Правил установления определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306. До момента принятия комитетом вышеуказанных нормативов для расчетов с населением при отсутствии у потребителей приборов учета рекомендовано применять нормативы потребления по отоплению, установленные органом местного самоуправления, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.

В соответствии с решением Энгельсского муниципального Собрания депутатов от 27 декабря 2004 года № 822/51-02 утвержден норматив потребления тепловой энергии на отопление в размере 0,204 Гкал/год на 1 кв. м.

Согласно требованиям пункта 42(1) Правил и формуле 2(3) Правил приложения №2 к Правилам размер платы за 1 кв. м площади за коммунальную услугу по отоплению для потребителей многоквартирного дома № 13 по ул. ФИО6 р. п. Приволжского Энгельсского района Саратовской области за расчетные периоды с октября 2021 года по апрель 2022 года (за отопительный период 2021-2022 г.г.) должен составить 385,25 рублей = 0,204 Гкал (норматив в соответствии с решением Энгельсского муниципального Собрания депутатов от 27 декабря 2004 года № 822/51-02) х 1888,5 руб. (тариф на тепловую энергию, утвержденный постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 декабря 2018 года № 56/19).

ООО «Звездный» согласно платежным документам произвело начисление платы за коммунальную услугу по отоплению за расчетные периоды с октября 2021 года по апрель 2022 года (за отопительный период 2021-2022 г.г.) потребителям многоквартирного дома №13 по ул. ФИО6 р. п. Приволжского Энгельсского района Саратовской области с нарушением требований п. 42(1) Правил, а именно: начисленный размер платы за коммунальную услугу по отоплению не соответствует размеру, определенному по формуле 2(3) приложения № 2 к Правилам, размер платы за 1 кв. м площади за коммунальную услугу по отоплению за расчетные периоды с октября 2021 года по апрель 2022 года составил 415,1 руб.: в октябре 2021 года - 64,19 руб.; в ноябре 2021 года - 64,19 руб.; в декабре 2021 года - 64,19 руб.; в январе 2022 года - 64,19 руб.; в феврале 2022 года - 64,19 руб.; в марте 2022 года - 64,19 руб.; в апреле 2022 года - 29,96 руб., что обусловлено несоответствием использованного при определении размера платы объема тепловой энергии - 0,2198 Гкал, объему тепловой энергии, определенному, исходя из утвержденного норматива расхода тепловой энергии на отопление на территории Энгельсского района, на что было верно обращено внимание органа жилищного надзора.

На письмо ГЖИ СО от 19 октября 2022 года № 6087-01-07в с предложением в срок до 15.02.2023 представить информацию о принятых мерах для устранения выявленных по акту проверки от 19.10.2022 № 49-05-06 нарушений, с представлением подтверждающих документов, ООО «Звездный» письмом от 15 февраля 2023 года сообщило, что вышеуказанные нарушения не устранены, перерасчет платы потребителям многоквартирного дома не произведен.

ООО «Звездный» в своей жалобе оспаривает расчет платы за отопление, произведенный ГЖИ СО.

Вместе с тем, в отзыве на апелляционную жалобу ГЖИ СО  пояснило, что 15.02.2023 от ООО «Звездный»  поступил ответ на запрос, согласно которому  нарушения им не устранены, перерасчет платы потребителям многоквартирного дома не произведен.

Таким образом, ООО «Звездный» не производило мероприятия по перерасчету  платы за коммунальную услугу по отоплению согласно акту от 19.10.2022 № 49-05-06.

Ответчик указывает, что  Инспекция  не представила в материалы дела расчёт по формуле, утвержденной Правилами.

Вместе с тем такой расчет представлен на листе 94 материалов дела.

В свою очередь ответчиком  не представлен расчет, каким образом у него получилась плата 415,1 руб. за 1 кв.м площади с применением  величин, примененных в формуле.

В апелляционной жалобе  Общество  привело таблицу начисления платы по квартире ФИО2

Следует отметить, что, и Инспекцией, и Обществом  в расчете применен один и тот же тариф – 1888,50 руб., площадь квартиры 48,6 м. Разница  образовалась  в использованном при начислении нормативе.

В соответствии с Постановлением  Администрации Энгельсского муниципального района  от 20.09.2021 №3425  отопительный сезон был начат 01.10.2021, завершен 14.04.2022 (Постановление  от 12.04.2022 № 1540). Таким образом, отопительный сезон  продлился 6 месяцев и 14 дней.

Из расчета, представленного  ответчиком в апелляционной жалобе следует, ежемесячно Обществом учитывался норматив 0,034 Гкал на 1 кв.м, что за 6 месяцев составляет 0,204 Гкал на 1 кв.м. и соответствует нормативу,  утвержденному  решением  Энгельсского муниципального Собрания депутатов от 27 декабря 2004 года № 822/51-02. Однако, поскольку  отопительный период  2021-2022 гг. составлял 6 месяцев и 14 дней, за 14 дней  Общество произвело начисление пропорционально  указанному количеству дней и начисление произведено из расчета 0,016 Гкал на 1 кв.м, что в совокупности составило 0,2198 Гкал на 1 кв.м.

Вместе с тем, ответчиком не учтено, что норматив 0,204 Гкал на 1 кв.м. утвержден на  год, вне зависимости от длительности отопительного  периода, в связи с чем  Инспекция обоснованно  потребовала произвести перерасчет платы  собственникам  многоквартирного  дома Энгельсский район, р. 

<

...>.

В суде апелляционной инстанции  представитель Общества заявил, что судом первой инстанции  не  выяснялся вопрос, каким образом  ответчик производил  начисление иным собственникам жилых помещений в МКД.

Представитель  Инспекции  пояснил, что  при проведении  проверки по заявлению  ФИО2 проверялись квитанции о начислениях другим собственникам, загруженные в информационную систему ГИС ЖКХ. Начисление платы за отопление ООО «Звездный» был аналогичен начислению ФИО2

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 74, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 114/пр от 29.02.2016, утверждены состава, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктом 5.2 раздела 8 Приказа N 74/114/пр лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в ГИС ЖКХ информацию о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг: начислено денежных средств по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению); поступило денежных средств, задолженность/переплата по оплате коммунальных услуг (по каждому жилому помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению), а в отношении нежилых помещений - по каждому договору); задолженность/переплата по уплате неустойки (штрафа, пени); поступило денежных средств в счет уплаты неустойки (штрафа, пени).

Таким образом, Инспекция, имея свободный доступ к указанному информационному ресурсу, имела  возможность ознакомиться с начислениями, произведенными другим собственникам помещений в спорном МКД.

В свою очередь, Общество, заявляя данные возражения, в нарушение  требований ст.65 АПК РФ не представило доказательств того, что начисление платы за отопление другим собственникам указанного многоквартирного дома была произведена из расчета 0,204 Гкал на 1 кв.м. в год.

Более того, представители ответчика в суде апелляционной инстанции  подтвердили, что  расчет  платы за отопление  в спорный период всем собственникам производился     одинаково, и разница в размере начислений  была  обусловлена только площадью  квартир. 

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (часть 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

ООО «Звездный» конкретных доводов относительно незаконности требований контролирующего органа не заявило и доказательств, опровергающих требования ГЖИ СО, суду первой инстанции не представило.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции выводов.

Апелляционный суд, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятое с соблюдением процессуальных норм права, оснований для его отмены или изменения не имеется. Апелляционную жалобу ООО «Звездный» следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 января 2024 года по делу № А57-17037/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

 

 

Председательствующий                                                                            О. В. Лыткина 

 

 

Судьи                                                                                                           Н. В. Савенкова

 

 

 Ф. И. Тимаев