1829/2023-180059(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН  

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-29441/2021  

Дата принятия решения – 22 июня 2023 года. Дата объявления резолютивной части – 15 июня 2023 года. 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи  Ивановой И.В.,  

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Шарафеевой  А.А.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной  ответственностью "Гринта", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Открытому  акционерному обществу "Горзеленхоз", г.Набережные Челны (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) о взыскании долга в размере 432 515руб. 16коп.,  

при участии третьих лиц - ООО «Чистый 

<

...> (ИНН  

<

***>), ООО «Чистый 

<

...> (ИНН 

<

***>), ООО  «Чистая Планета», г.Нижнекамск (ИНН 

<

***>), ООО «КамВторПолимер»,  г.Набережные Челны (ИНН 

<

***>), Государственный комитет Республики Татарстан  по тарифам, г.Казань,  

с участием: 

от истца – ФИО1 по доверенности от 16.03.2023,  от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 г.,  

от третьих лиц – не явились, извещены, 

установил:

Истец – Общества с ограниченной ответственностью "Гринта", г.Казань (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с  иском к ответчику – Открытому акционерному обществу "Горзеленхоз", г.Набережные  Челны (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании долга в размере 495 391 руб.  12 коп., неустойки в размере 111 624 руб. 67 коп. за период с 11.02.2019 по 17.11.2021, с  продолжением начисления по день фактического исполнения обязательств.  

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.11.2021г. дело  назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в  соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу  о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового  производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ.  

Определением суда от 31.01.2022 осуществлен переход к рассмотрению дела по  общим правилам искового производства.  

Определением суда от 20.04.2022 принято уточнение по иску в части взыскания  неустойки, в соответствии с которым истец просил взыскать неустойку в размере 111 624  руб. 67 коп. за период с 11.02.2019 по 17.11.2021, с продолжением начисления с 18.11.2021 г.  по день фактического исполнения обязательств, за исключением периодов действия  моратория, введенного Постановлением Правительства РФ № 474 от 26.03.2022 г.  

Определением суда от 18.07.2022 принят отказ истца от взыскания неустойки,  производство в указанной части прекращено.  

Определением суда от 02.03.2023 принято уточнение суммы долга до 432 515 руб. 16  коп.  

В судебном заседании представитель истца пояснил, что заявленное требование о  взыскании неустойки в размере 95 323руб. 06коп. согласно уточнения от 02.03.2023г..  которое было принято судом к рассмотрению, отзывает и просит не рассматривать, в связи  уточнение в части неустойки рассмотрению судом не подлежит.  

Дело рассматривается при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований, ООО «Чистый 

<

...> (ИНН 

<

***>), ООО  «Чистый 

<

...> (ИНН 

<

***>), ООО «Чистая Планета»,  г.Нижнекамск (ИНН 

<

***>), ООО «КамВторПолимер», г.Набережные Челны (ИНН  

<

***>), ООО «Мехуборка-Закамье», г. Набережные Челны (ИНН 

<

***>),  Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам.   

Третьи в судебное заседание не явились, извещены в порядке ст.123 АПК РФ.  

Суд в порядке ст.156 АПК РФ определил провести судебное заседание без участия  третьих лиц.  

Представитель истца иск поддержал, просил взыскать сумму основного долга.  

Представитель ответчика иск не признал; указал, что истец не оказывал услуги по  вывозу ТКО, надлежащих доказательств оказания услуг по вывозу ТКО с территории  ответчика в материалах дела не имеется; ответчик не получал предложения от истца  заключить договор; вывоз отходов ответчика осуществлялся ООО «Мехуборка-Закамье»,  доставлялся ответчиком самостоятельно. Ответчик не согласен с расчетом истца по  основному долга по критерию численности работников.  

Согласно пояснениям третьего лица (ООО «Чистый город»), за период с 29.04.2021  взаимоотношений по вывозу ТКО с ответчиком не имеется; относительно правоотношений  ранее даты 29.04.2021 пояснений представить не может, ввиду смены руководителя и  отсутствия документации.  

Согласно пояснениям третьего лица (ООО «Мехуборка-Закамье») между ответчиком  и третьим лицом заключен договор в редакции дополнительного соглашения на вывоз  отходов 4-5 класса опасности, не относящихся к ТКО. Требования истца считает  правомерными и подлежащими удовлетворению.  

Согласно пояснениям третьего лица (Государственный комитет Республики  Татарстан по тарифам), по результатам проведения конкурсного отбора региональных  операторов по обращению с ТКО Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан было заключено Соглашение об  осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО по Восточной  зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан от  22.08.2018 № 57. Согласно Территориальной схеме в области обращения с отходами, в том  числе с ТКО, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от  13.03.2018 № 149 в зону деятельности регионального оператора ООО «Гринта» входит г.  Набережные Челны.  

Единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми  коммунальными отходами по Восточной зоне деятельности утверждены постановлениями  Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 № 11-54/тко.  

В соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской  Федерации (далее – НК РФ) не подлежат обложению НДС операции по оказанию услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными  операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Следовательно, региональный оператор по обращению с ТКО ООО  «Гринта» правомерно производит начисление за оказанную услугу, исходя из применения  основной системы налогообложения и установленных Госкомитетом тарифов.  

Сторонам в ходе судебного разбирательства многократно предлагалось урегулировать  спор мирным путем.  

Между тем, стороны пояснили о невозможности урегулировать спор мирным путем. 

При этом суд считает необходимым разъяснить сторонам, что в соответствии с ч.1 ст.  139 АПК РФ, мировое соглашение может быть заключено на любой стадии арбитражного  процесса, в том числе и при исполнении судебного акта.  

При исследовании материалов дела установлено следующее. 

06 июля 2018 г. Общество с ограниченной ответственностью «Гринта» (далее - Истец)  было признано победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с  твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) по Восточной зоне деятельности  регионального оператора на территории Республики Татарстан, в которую входят г.  Набережные Челны и 22 муниципальных района РТ.  

Собственники ТКО, в соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998   № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязаны заключить договор на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в  зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их  накопления.  

Таким образом, в силу прямого указания закона следует, что все собственники  твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами только с региональным оператором.  

В соответствии с п. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156  «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в  постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641» 20.12.2018  г. Ответчиком было опубликовано предложение о заключении договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора на  официальном сайте http://greenta.su/.  

28.12.2018 г. Истцом было размещено предложение о заключении договора в форме  публичной оферты о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами в газетах «Ватаным Татарстан» и «Республика Татарстан».  

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором  предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет  региональному оператору заявку. В случае, если потребитель не направил региональному  операторы заявку потребителя договор считается заключенным на условиях типового  договора и вступившим на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором  предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (Постановление Правительства  РФ от 12.11.2016 № 1156).  

В соответствии с вышеуказанной нормой, на условиях типовой формы, между Истцом  и ОАО «Горзеленхоз» (далее - Ответчик) был заключен Договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами № МУБП-010975 от 01.01.2019г. (далее -  Договор), в соответствии с которым Истец, как Региональный оператор, обязался принимать  ТКО в объеме и месте, определенные в Договоре, обеспечивать их транспортирование,  обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской  Федерации, а Ответчик (Потребитель) обязался оплачивать услуги Регионального оператора  по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа  на услугу Регионального оператора. Дата начала оказания услуг - с 01.01.2019г.  

В соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ  обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми  коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом  исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным  оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого  

тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории  соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.  

Единый тариф на услугу Регионального оператора установлен Государственным  комитетом Республики Татарстан по тарифам и составляет:  

- в период с 01.01.2019г. по 30.06.2020г. - 439,03 руб./куб.м с НДС (Постановление   № 10-190/кс от 19.12.2018г.);  

- в период с 01.07.2020г. по 30.06.2021г. - 456,62 руб./куб.м с НДС (Постановление   № 11-54/ТКО от 19.12.2019г.);  

- в период с 01.07.2021г. по 30.06.2022г. - 488,59 руб./кум.м с НДС (Постановление   № 11-54/ТКО от 19.12.2019г.).  

С 01.01.2019г. Истец фактически приступил к исполнению обязательств, с указанной  даты возникли обязательства Ответчика по оплате услуг Истца.  

Истцом были оказаны услуги по Договору за период с 01.01.2019г. по 31.08.2020г.  включительно на общую сумму 432 515 руб. 16коп. в том числе: за 2019 год – 150 806 руб. 76  коп. (январь – декабрь 2019); за 2020 год – 163 232 руб. 22 коп. (январь-декабрь 2020); за  2021 год – 118 476 руб. 18 коп. (январь-август 2021).  

В подтверждение факта оказания услуг представлены универсальные передаточные  документы за спорный период с приложением доказательств их выставления ответчику.  

В соответствии с п. 10в Договора Потребитель обязан производить оплату в порядке,  размере и сроки, которые определены Договором. Согласно п. 6 Договора Потребитель  оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в  котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Оплата производится путем  перечисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора по факту  оказания услуг на основании выставленного счета.  

Оплата за оказанные услуги Ответчиком не производилась. 

Сумма задолженности по оказанным услугам за период с 01.01.2019г. по 31.08.2021г.  составляет 432 515 руб. 16коп.  

Объем, качество или иные условия оказанных услуг Ответчиком не оспаривались,  следовательно, услуги считаются принятыми и подлежат оплате в полном объеме.  

Претензией исх. № 1286 от 28.09.2021г. Ответчик был уведомлен о необходимости  погашения долга, а также о подписания УПД, акта сверки за оказанные услуги по  обращению с ТКО.  

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд. 

Отсутствие оплаты послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими  требованиями.  

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, заслушав  доводы истца и ответчика, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, по  которым пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.  

Проанализировав договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами № МУБП-010975 от 01.01.2019г., положенный в основание исковых требований, суд  приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком возникли правоотношения по  возмездному оказанию услуг, которые регулируются положениями главы 39 ГК РФ.  

В соответствии с ч.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель  обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или  осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Согласно ч.1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в  порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Между сторонами действует публичный договор, содержащий условие о том, что  региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в  договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а  потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в  пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального  оператора, расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц.  

На основании ст. 426 ГК РФ публичный договор является одним из видов договоров, в  соответствии с которым одна сторона принимает на себя обязательство по оказанию услуг в  отношении неопределенного круга лиц, обратившимся с запросом на предоставление данных  услуг.  

Публичный договор не требует оформления на бумаге и его последующего подписания  сторонами, обладает юридической силой в силу совершения сторонами определенных действий,  указывающих на их волеизъявление вступить в договорные отношения.  

В частности, публикация (размещения) текста публичного договора на официальном  сайте компании, является публичным предложением (офертой) компании, адресованным  широкому кругу лиц с целью оказания определенных видов услуг.  

Фактом, подтверждающим заключение публичного договора со стороны потребителя  услуг, является оформление им заявки на предоставление услуг и их последующая оплата.  

Публичный договор, совершенный в вышеперечисленном порядке, считается  заключенным в простой письменной форме и соответственно не требует оформления на бумаге  и обладает полной юридической силой. Договор вступает в силу со дня его опубликования в  средствах массовой информации.  

Фактом, подтверждающим заключение публичного договора со стороны потребителя  услуг, является оформление им заявки на предоставление услуг.  

Следовательно, договор на обращение с твердыми коммунальными отходами считается  заключенным между сторонами.  

Незаключение сторонами договора в письменной форме не освобождает лиц, обязанных  заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, от  оплаты соответствующих услуг с даты начала их фактического исполнения (п.2  информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  05.05.1997г. № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением  и расторжением договоров», п.3 ст. 438, ст. 781 ГК РФ).  

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Арбитражного суда Поволжского  округа от 28 мая 2021г. Ф06-4595/21 по делу № А65-20817/2020.  

Согласно ст.ст. 307-309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом  в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от  исполнения обязательств не допускается (ст. 310 ГК РФ).  

На основании ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Факт оказания ответчику услуг по вывозу ТКО за спорный период истец подтвердил  универсальными передаточными документами (УПД), подписанными в одностороннем порядке  (т.1, л.д.17-32).  

В качестве доказательств направления указанных УПД в адрес ответчика истцом  представлены квитанции Почты России от 30.09.2021 (т.1, л.д.37) о принятии почтовых  отправлений и описи почтовых отправлений.  

Мотивированный отказ от подписания актов ответчик в установленные сроки не  представил. Факт получения указанных документов ответчик не оспорил.  

Доказательства направления ответчиком в адрес истца акта о нарушении региональным  оператором обязательств по договору, в том числе о не вывозе ТКО, ответчиком не  представлены.  

Как указывает ответчик, истцом услуги не оказаны, доказательств подтверждения  оказания услуг материалы дела не содержат.  

Между тем, изложенный довод отклоняется, поскольку в соответствии с п. 16 типовой  формы Договора, форма которого утверждена Постановлением Правительства Российской  Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и  внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008   № 641», в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору  потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении  региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю  регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель  

составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с  использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт  региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного  срока, определенного потребителем.  

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его  и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор  вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и  направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.  

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем,  региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.  

Материалы дела не содержат доказательств того, что такие акты были направлены  ответчиком в адрес регионального оператора за период с 01.01.2019 по 31.12.2021,  следовательно, услуги за обращение с ТКО приняты в полном объеме без возражений, объем  вывезенного ТКО подтвержден.  

Также суд обращает внимание, что в адрес ответчика с претензией были направлены  универсальные передаточные документы (УПД), по которым мотивированных возражений или  отказов в их подписании не поступило. Следовательно, объем вывезенного ТКО ответчиком  подтвержден.  

При таких обстоятельствах факт оказания истцом спорных услуг установлен и  подтверждается материалами настоящего дела.  

Ответчик в отзыве на иск указал также, что услуги по вывозу ТКО осуществлялись  третьим лицом – ООО «Мехуборка-Закамье», однако, согласно представленному в  материалы договору предметом договора № 5054/МЗ-НЧ от 12.12.2016 (в редакции  дополнительного соглашения от 25.12.2018), заключенного между ОАО «Горхеленхоз» и  ООО «Мехуборка-Закамье» является транспортировка (вывоз) отходов 4 и 5 класса  опасности, не относящиеся к твердым коммунальным отходам.  

Представленный в материалы дела договор не является договором на сбор и вывоз  твердых коммунальных отходов. Он является договором на вывоз отходов 4 и 5 класса  опасности, не все из которых являются твердыми коммунальными отходами в соответствии с  нормами действующего законодательства, следовательно, представленный в материалы дела  договор № 5054 /МЗ-НЧ от 12.12.2016 года не является заменой договору с региональным  оператором, так как предмет договора не совпадает, как и предмет регулирования.  

В материалы дела не представлены акты выполненных работ или оказанных услуг,  талоны, которые бы подтверждали вывоз ТКО именно с адреса ответчика: 

<

...>. Платежные поручения также не являются  доказательствами вывоза твердых коммунальных отходов ответчика с территории ответчика  по адресу: 

<

...>, так как в них не указан  объем отходов.  

Суд отмечает, что Региональный оператор по обращению с ТКО транспортирует  (вывозит) только твердые коммунальные отходы; иные отходы 4 и 5 класса опасности могут  быть вывезены иными лицами, имеющими лицензию на транспортирование таких отходов.  

Более того, согласно пояснениям самого ООО «Мехуборка-Закамье», 01.01.2019. г.  заключен договор между ООО «КамВторПолимер» (Заказчик) и ООО «Мехуборка-Закамье»  (Исполнитель) на транспортирование твердых коммунальных отходов, являющейся  Оператором Восточной зоны РТ по обращению с отходами. Исходя из вышесказанного,  Региональный оператор ООО «Гринта» оказывает услуги Потребителям силами оператора  или субоператора по транспортированию отходов и оплачивает за данные оказанные услуги  операторам. Следовательно, истец, обладая статусом Регионального оператора согласно  Федерального закона № 89-ФЗ, фактически оказывает услуги по обращению с ТКО  Ответчику, в том числе с привлечением Оператора или Субоператора.  

По доводам, изложенным в отзыве ОАО «Горзеленхоз» о том, что журналом учета  заезда транспортных средств не подтверждается факт заезда мусоровозов на территорию  ответчика, суд усматривает следующее.  

Истцом представлены доказательства того, что ТКО вывозилось с территории, на  которой расположены офис и рабочие объекты ОАО «Горзеленхоз». Представленные  возражения с указанием на рукописный журнал учета заезжающих транспортных средств не  может быть признан судом обоснованными, поскольку представленное доказательство не  отвечает критерию относимости и допустимости доказательств в соответствии со ст.65 АПК  РФ. В данном журнале не зафиксированы данные водителей, заезжавших на территорию  ОАО «Горзеленхоз», отсутствуют их подписи и печати организаций, которые они  представляют. Кроме того, приложены только листы за два дня, а не по каждому дню,  указанному в отчете ГЛОНАСС.  

Также суд считает необходимым отметить, что отсутствие на территории потребителя  мест накопления твердых коммунальных отходов не свидетельствует о том, что услуга по  обращению с ТКО не оказывалась.  

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя  содержания принадлежащего ему имущества. В совокупности с нормами ФЗ-89 и  законодательства об обращении с ТКО, собственник имущества обязан создать и  зарегистрировать в установленном порядке место (площадку) накопления твердых  коммунальных отходов и крупногабаритных отходов. Даже если такая площадка не  зарегистрирована, региональный оператор вывозит твердые коммунальные отходы со всех  мест накопления, которые ему стали известны.  

Таким образом, с учетом представленных в материалы дела доказательств,  обязательства регионального оператора с требуемой степенью добросовестности  исполнялись на соответствующей территории. Потребителю обеспечена возможность  пользоваться услугой по обращению с ТКО в полном объеме. Как следует из разъяснений  Верховного суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309- ЭС15-13978, образование ТКО - это естественный процесс жизнедеятельности человека, а,  следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского  договора неизбежно вызывает формирование отходов. Следовательно, в любом случае  процесс передачи ТКО региональному оператору производился тем или иным законным  способом. Следовательно, отсутствуют правовые основания для вывода о том, что услуга не  оказывалась.  

Также отклоняется судом довод ответчика о том, что истец при начислении платы не  обосновал численность всех работников собственника ТКО, поскольку уточняя исковые  требования, истец произвел перерасчет с учетом данных о количестве работников,  предоставленных ответчиком в ходе рассмотрения дела.  

Из универсальных передаточных документов усматривается, что при расчете суммы  долга истец применил тариф, увеличив его на сумму налога на добавленную стоимость (НДС) в  размере 20%.  

В отношении расчета задолженности за период 2019г. суд усматривает, что согласно  пункту 36 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации услуги по обращению с  твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению  с твердыми коммунальными отходами не подлежат налогообложению.  

Федеральным законом от 26.07.2019 № 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25  части второй Налогового кодекса Российской Федерации " положения подпункта 36 пункта 2 и  подпункта 29 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции  настоящего Федерального закона) применяются в отношении операций по реализации услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами  по обращению с твердыми коммунальными отходами, по предельным единым тарифам,  вводимым в действие с 1 января 2020 года.  

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Одиннадцатого арбитражного  апелляционного суда от 22.05.2023 по делу № А65-11154/2022  

На основании изложенного за период 2019 года расчет задолженности должен  производиться с учетом налога на добавленную стоимость, ввиду чего размер платы за  услугу по вызову ТКО за период с января по декабрь 2019 года составляет 150 806 руб. 76 коп.,  как и заявляется истцом.  

В отношении увеличения тарифа на сумму НДС за период долга 2020-2021гг. суд  признает неправомерным в силу следующего.  

Согласно пункту 1 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ оказание услуги по обращению с  твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым  видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.  

Пунктом 2 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ определено, что регулируемые виды деятельности  в области обращения с ТКО осуществляются по ценам, которые определены соглашением  сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов  деятельности в области обращения с ТКО, установленные органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.  

Постановлением Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от  19.12.2019 № 11-54/тко (в редакции Постановления Государственного Комитета РТ по тарифам  от 17.12.2021 N 698-52/тко-2021) утверждены для истца предельные тарифы на услугу по  обращению с ТКО. На 2020-2022 год тариф для категории "иные потребители" (без учета НДС)  составляет: за первое полугодие 2020 года - 365,86 руб.; за второе полугодие 2020 года и  первое полугодием 2021 года - 380,52 руб.; за второе полугодие 2021 года и первое  полугодие 2022 года – 407,16 руб./куб. м.  

В соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Кодекса в редакции  Федерального закона от 26.07.2019 N 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части  второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 211-ФЗ)  операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,  оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными  отходами, освобождаются от обложения НДС.  

В целях применения данного освобождения к услугам по обращению с твердыми  коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной  власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование  тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов  (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской  Федерации) (далее - орган регулирования тарифов), утвержден предельный единый тариф на  услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без  учета НДС.  

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона N 211-ФЗ установлено, что вышеуказанное  освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по  обращению с ТКО, оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО, по  предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года.  

Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 19.08.2020 N 03- 07-07/72871 операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами, осуществляемые региональным оператором по обращению с твердыми  коммунальными отходами, освобождаются от обложения НДС при установлении органом  регулирования тарифов введенного с 1 января 2020 года предельного единого тарифа на  услуги регионального оператора без учета НДС.  

Как следует из Постановления Государственного Комитета Республики Татарстан по  тарифам от 19.12.2019 № 11-54/тко (в редакции Постановления Государственного Комитета  РТ по тарифам от 17.12.2021 N 698-52/тко-2021), установлен единый тариф на услугу  регионального оператора по обращению с ТКО - ООО "Гринта" по Восточной зоне  деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы, в том числе на каждое  полугодие периода с 2020 по 2022 год, согласно приложению к данному постановлению, а  именно: для населения указаны тарифы с учетом НДС, для иных потребителей тарифы  указаны без учета НДС.  

Поскольку предельные тарифы для иных потребителей, к которым относится  ответчик, установлены уполномоченным органом без НДС, и поскольку оказываемые истцом  ответчику услуги по обращению с ТКО освобождены от обложения данным налогом, у истца  отсутствуют законные основания для увеличения установленного предельного тарифа на  сумму НДС.  

Судом был произведен расчет задолженности без учета НДС.  

По расчету суда, размер начислений без учета суммы НДС составил:  

- за период с января 2020 по июнь 2020 составил 66 677 руб. 70 коп. (11 112 руб. 95  

коп. * 6 месяцев); 

- за период с июля 2020 по декабрь 2020 составил 69 349 руб. 14 коп. (11 558 руб. 19  

коп. *6 месяцев); 

- за период с января 2021 по июнь 2021 составил 72 773 руб. 82 коп. (12 128 руб. 97  

коп. * 6 месяцев); 

- за период с июля 2021 по август 2021 составил 25 956 руб. 36 коп. (12 978 руб. 18  

коп. *2 месяца). 

Таким образом, за спорный период с ответчика подлежит взысканию в пользу истца  

задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 385 563руб. 78коп.  

В остальной части требование о взыскании задолженности удовлетворению не  

подлежит. 

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению  

пропорционально удовлетворенным требованиям согласно ст.110 АПК РФ.  

руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично. 

Взыскать с Открытого акционерного общества "Горзеленхоз", г.Набережные Челны  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью  "Гринта", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 385 563руб. 78коп. долга, 10  386руб. расходов по государственной пошлине.  

В остальной части в иске отказать. 

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Гринта", г.Казань (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) справку на возврат из федерального бюджета 3 490руб.  государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в  месячный срок.  

Судья И.В. Иванова  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.03.2023 7:41:00

 Кому выдана Иванова Ирина Владимировна