101/2019-141273(1) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-44277/2018

08 апреля 2019 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2019 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2019 года  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

в составе: председательствующего Дмитриевой И.А. судей Загараевой Л.П., Згурской М.Л. 

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А.  при участии:  

от заявителя: Шишканова А.О. по доверенности от 30.01.2019 от заинтересованных лиц: Григорьевой Ю.А. по доверенности от 25.12.2018 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-2424/2019) ГУП " Водоканал Санкт-Петербурга" на  решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  11.12.2018 по делу № А56-44277/2018 (судья Захаров В.В.), принятое  

по заявлению ГУП " Водоканал Санкт-Петербурга" 

заинтересованные лица: 1) Государственное учреждение - Отделение Пенсионного  фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;  

2) ГУ-УФП РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга 

об оспраивании решения  

установил:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга»  (далее – Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) к  Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и  Ленинградской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного  фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга (далее –  Управление, Фонд) о привлечении плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации о страховых взносах от 10.01.2018 № 202V12170002128 в редакции  решения Комиссии Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по  Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 10 от 15.02.2018 в части, касающейся  

доначисления страховых взносов по дополнительным тарифам на выплаты  аккумуляторщикам, вулканизаторщикам, электрогазосварщикам, кузнецу участка  ремонта транспорта № 2, малярам участка ремонта транспорта № 1 и № 2,  начисленных на них пени, а также штрафа, всего в размере 155 357 руб. 20 коп.  

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 05.09.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено  Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской  Федерации в Приморском районе.  

Решением суда от 11.12.2018 в удовлетворении заявления отказано. 

Не согласившись с указанным решением суда, заявитель обжаловал его в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.  

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы  апелляционной жалобы, а представитель заинтересованного лица их отклонил по  мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в  апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, Управлением была проведена выездная  проверка по факту правильности исчисления полноты и своевременности уплаты  страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за  период с 01.01.2014 по 31.12.2016.  

Решением Управления от 10.01.2018 № 202V12170002128 Предприятие  привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального  закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд  Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон   № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 24895 руб. 92 коп.; начислены пени в размере  29155 руб. 10 коп.; предложено уплатить недоимку в размере 180 953 руб. 01 коп.  

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда  Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15.02.2018  Решение Управления от 10.01.2018 № 202V12170002128 отменено в части  начисления страховых взносов по дополнительным тарифам на выплаты  аккумуляторщикам, вулканизаторщикам, электрогазосварщикам участка № 1 на  сумму 40 945 руб. 31 коп., а также страховых взносов по дополнительным тарифам в  сумме 94 958 руб. 68 коп. и штрафа в сумме 12 202 руб. 23 коп. на выплаты  электрогазосварщикам участка № 2.  

Решение Управления от 10.01.2018 с учетом решения Государственного  учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт- Петербургу и Ленинградской области от 15.02.2018 оспорено Предприятием в  судебном порядке.  

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, отказал в  удовлетворении заявленных требований.  

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и  удовлетворения апелляционной жалобы.  

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правомерно исходил из  следующего.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  

нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности  

В результате проверки Управлением был выявлен факт нарушения  законодательства РФ о страховых взносах, а именно: неполная уплата сумм  страховых взносов на суммы начисленные работникам в качестве страхового  обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятые к зачету  территориальным органом Фонда социального страхования, а также неполная  уплата сумм страховых взносов на выплаты физическим лицам, занятым на видах  работ, указанных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от  17.12.2001 № 173-ФЗ (О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон   № 173-ФЗ), а с 01.01.2015 в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от  28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).  

Основным нарушением, повлекшим занижение базы для начисления  страховых взносов, является неуплата страховых взносов по дополнительному  тарифу по рабочим местам с особыми условиями труда:  

Электрогазосварщиков (позиция 23200000-19756, раздел XXXIII Общие  профессии Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с  вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на  пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного  постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список №  2);  

Маляров (позиция 23200000-13450 Списка № 2); Аккумуляторщиков (позиция 23200000-10047 Списка № 2; Вулканизаторщиков (позиция 23200000-11495 Списка № 2); 

Кузнецов ручной ковки (позиция 1119200-а-13227, XXXIII Общие профессии  Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на  подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями  труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту, утвержденного  постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список№ 1).  

По указанным должностям по результатам аттестации рабочих мест условия  труда на данных рабочих местах признаны вредными, а также специальной оценки  условий труда, согласно которой по указанным должностям установлен класс  опасности равный 3.1 и 3.2., то есть вредные условия труда, что подтверждается  соответствующими документами.  

До 31.12.2016 включительно правоотношения по контролю за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на  обязательное пенсионное и медицинское страхование, подлежащих уплате за  отчетные (расчетные) периоды, регулировались Законом № 212-ФЗ, который в  пункте 1 части 1 статьи 5 предусматривал, что лица, производящие выплаты и иные  вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов  по конкретным видам обязательного социального страхования в соответствии с  федеральными законами.  

С 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на  обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы  налоговым органам, а вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на  обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное  социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с  

материнством регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.  Частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ была установлена ответственность за  неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения  базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления  страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия)  плательщиков страховых взносов в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов  от неуплаченной суммы страховых взносов.  

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми  взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а», «б»  пункта 1 части 1 статьи 5 данного Закона, признаются выплаты и иные  вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу  физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров,  предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением  вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5  названного Закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об  отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о  предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.  

В соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее –  Закон № 167-ФЗ) с 01.01.2013 работодатели должны отчислять страховые взносы в  Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплаты  работникам, занятым на работах с вредными, опасными или тяжелыми условиями  труда.  

Частью 2 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов,  указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в  отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на  видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ (с 1  января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ), применяются  с 01.01.2013 дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд  Российской Федерации. Начисление страховых взносов по дополнительному  тарифу на выплаты в пользу работника, занятого на работах с вредными, тяжелыми  и опасными условиями труда, проводится независимо от того, включается ли этот  период работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии  или нет. Указанная правовая позиция соответствует разъяснениям Министерства  труда и социальной защиты Российской Федерации, изложенным в целях  реализации статьи 58.3 Федерального закона N 212-ФЗ в письме от 05 июня 2013  года N 17-3/10/2-3105.  

Закон N 212-ФЗ не содержит каких-либо исключений относительно  начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат  работникам, занятым на видах работ, указанных в пункте 1 статьи 27 Закона N 173- ФЗ (с 01.01.2015 - в части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ), менее 80% рабочего  времени.  

Указанная позиция отражена в определении Верховного суда по делу А64- 3850/2017 от 01.11.2018, согласно которому страховые взносы имеют ряд  особенностей, вытекающих из сущности обязательного социального страхования, в  том числе пенсионного страхования. Уплатой страховых взносов обеспечиваются не  только частные интересы застрахованных лиц, но и публичные интересы,  связанные с реализацией принципа социальной солидарности поколений.  

Так, в частности, принцип солидарности поколений реализуется посредством  Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном  

страховании в Российской Федерации», статья 3 которого устанавливает, что тариф  страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации делится на  солидарную и индивидуальную части. При этом солидарная часть тарифа  страховых взносов предназначена для формирования денежных средств в целях  осуществления фиксированной выплаты к страховой пенсии и в иных целях,  предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе на  выплату досрочных пенсий, а индивидуальная часть тарифа страховых взносов  предназначена для формирования денежных средств и пенсионных прав  застрахованного лица, учитывается на его индивидуальном лицевом счете в целях  определения размеров страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к  страховой пенсии), накопительной пенсии.  

В соответствии со статьей 33.2 Закона N 167-ФЗ дополнительный тариф  страховых взносов составляет солидарную часть тарифа страховых взносов. При  этом страховые взносы по дополнительным тарифам, уплаченные в отношении  работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи  27 Закона N 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона N  400-ФЗ), предназначены для общей системы формирования пенсий всем  работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда.  

Из положений статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ) также следует, что  дополнительный тариф страховых взносов, составляя солидарную часть страхового  взноса, не зачисляется на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц,  занятых на упомянутых видах работ.  

Поэтому согласно положениям Законов N 212-ФЗ, N 167-ФЗ, N 27-ФЗ,  дополнительный тариф страховых взносов, уплачиваемый организациями в целях  обеспечения права работника на получение досрочной страховой пенсии по  старости, имеет иное целевое назначение - обеспечение выплаты досрочных  страховых пенсий в государственном масштабе.  

Таким образом, с выплат в пользу работников, занятых на видах работ,  указанных в пункте 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в части 1 статьи 30  Закона N 400-ФЗ) в режиме неполной занятости (менее 80% рабочего времени),  работодатель обязан исчислять страховые взносы в пенсионный фонд по  дополнительным тарифам в общеустановленном порядке.  

Кроме того, в Определении Верховного суда Российской Федерации от  11.10.2016 № 310-КГ16-11033 по делу № А62-5913/2015 также указано на тот факт,  что не включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии  в связи с тем, что работа во вредных условиях труда занимает ежедневно менее  80% рабочего времени, не освобождает плательщика от обязанности начисления  страховых взносов по дополнительным тарифам.  

При этом исчисление и уплата страховых взносов по дополнительному  тарифу согласно части 2 статьи 58 Закона № 212-ФЗ не поставлены в зависимость  от факта наличия или отсутствия у работников, занятых на работах с особыми  условиями труда, права на досрочную пенсию.  

Учитывая изложенное, Предприятием неверно истолкованы нормы Закона №  167-ФЗ и Закона № 212-ФЗ.  

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права  

и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства по  правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том,  что оспариваемое решение от 10.01.2018 № 202V12170002128 в редакции решения  Комиссии Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт- Петербургу и Ленинградской области № 10 от 15.02.2018 соответствует  действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы  заявителя, в связи с чем правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении  заявленных требований.  

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выводы суда не  опровергают, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм  материального права, а основаны на их неправильном толковании.  

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела,  установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в  деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у  апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу  судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной  пошлины в размере 1 500 руб. подлежат оставлению на подателе жалобы.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 11.12.2018 по делу № А56-44277/2018 оставить без изменения,  апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий И.А. Дмитриева  

Судьи Л.П. Загараева  

 М.Л. Згурская