Арбитражный суд Пензенской области

440000, г. Пенза,  ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-37, 52-99-72, факс: 52-99-45,

Веб-адрес: http://www.penza.arbitr.ru/

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза                                                                                        Дело № А49-3801/2022             

Резолютивная часть решения оглашена 14 сентября 2022 года

Текст решения в полном объеме изготовлен 14 сентября 2022 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Табаченкова М. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бояриновой О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению муниципального имущества Пензы (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя – предпринимателя ФИО1;

от ответчика – не явились;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель ФИО1, Арендатор) обратился 13.04.2022 в арбитражный суд с заявлением (том 1 л. д. 2) к Управлению муниципального имущества Пензы, в котором просит:

- признать недействительным изложенное в письме № 10/12329 от 14.01.2022 решение Управления муниципального имущества города Пензы об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого по договору аренды здания (помещения) № 82/2019 от 10.12.2019, заключенному между УМИ города Пензы (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) имущества - нежилого помещения площадью 11,2 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>;

- обязать Управление муниципального имущества города Пензы заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) договор купли-продажи указанного в договоре аренды здания (помещения) № 182/2019 от 10.12.2019, заключенного между УМИ города Пензы (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) имущества – нежилого помещения площадью 11,2 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 59:29:2011006:1222 в порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Заявитель ссылается на то, что он более двух лет непрерывно является арендатором помещения. На момент обращения с заявлением о приобретении имущества являлся субъектом малого и среднего предпринимательства. В силу статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российско Федерации» имеет преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, независимо от того, что в течение месячного срока сведений о нём как о субъекте малого предпринимательства в Едином реестре субъектом малого и среднего предпринимательства отсутствовали. Наличие указанного статуса имеет значение на момент обращения с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение имущества.

Управление муниципального имущества администрация города Пензы (далее – ответчик, Управление) заявленные требования отклонило, отзыв (том 1 л. д. 65). Ответчик полагает, что преимущественное право на приобретение арендуемого имущества может быть реализовано только в случае непрерывного владения и пользования имуществом лицом, которое непрерывно имело статус субъекта малого или среднего предпринимательства. В период с 11.07.2021 по 09.08.2021 соответствующие сведения о предпринимателе ФИО1 е в Едином реестре субъектом малого и среднего предпринимательства отсутствовали. 

В судебное заседание не явились представители ответчика, извещённого о времени и месте судебного разбирательства определением от 08.08.2022 (том 1 л. д. 60), вручение которого адресату 17.08.2022 подтверждено почтовым уведомлением (том 1 л. д. 63). С учётом мнения заявителя, представления ответчиком письменного отзыва, руководствуясь частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

Исследовав в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.09.2010 (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – том 1 л. д. 26). 

В Едином реестре субъектов малого среднего предпринимательства вносились сведения о предпринимателе ФИО1 е (микропредприятие) за периоды с 01.08.2016 по 10.07.2021 и с 10.08.2021 по настоящее время (выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – том 1 л. 

<

...>).

10.12.2019 Управление муниципального имущества города Пензы (Арендодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (Арендатор) заключили договор аренды № 82/2019 (том 1 л. д. 16). Предмет аренды – нежилое помещение площадью 11,2 кв. м, находящееся на первом этаже одноэтажного кирпичного нежилого здания (инв. номер 56:401:002:001399250), согласно данным технического паспорта, изготовленного МУП «БТИ» от 16.03.2009: литер А, 1 этаж, номера помещений на поэтажном плане: №1, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 1.1 договора аренды). Срок действия договора – с 10.12.2019 по 09.12.2022 (пункт 1.3 договора аренды).

Указанное помещение внесено в Реестр муниципального имущества (том 1 л. д. 15). Сведения о нежилом помещении внесены в Единый государственный реестр недвижимости (том 1 л. д. 13). Помещению присвоен кадастровый номер 58:29:2011006:1222.

17.12.2021 в Управление поступило заявление предпринимателя ФИО1 (вх. № 12330 – том 1 л. д. 12), в котором заявитель просил ответчика предоставить право преимущественного выкупа, в соответствии со 159-ФЗ в отношении нежилого помещения, арендуемого по договору № 82/2020 от 10.12.2019 по адресу: 

<

...>.

Письмом от 14.01.2022 № 10/12329 и. о. начальника Управления со ссылкой на часть 4 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.20008 «Об особенностях отчуждении недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вернул указанное выше заявление, вместе с ещё двумя заявлениями, предпринимателю ФИО1у в связи с отказом в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. 

В письме сказано, что на основании пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 субъекты малого и среднего предпринимательства могут реализовать преимущественное право на приобретение арендуемого имущества из муниципальной собственности при условии, что арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъектами малого и среднего предпринимательства являются хозяйствующие субъекта (юридически лица и индивидуальные предприниматели), отнесённые в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектом малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства предприниматель ФИО1 был отнесён к категории субъектов малого предпринимательства в периоды с 01.08.2016 по 10.07.2021 и с 10.08.2021 по настоящее время. Поскольку в период с 11.07.2021 по 09.08.2021 заявитель не являлся субъектом малого и среднего предпринимательства, вышеуказанные помещения (в том числе по ул. Суворова, 69б), арендуемые по договорам не находились во временном владении (пользовании) предпринимателя ФИО1 как субъекта малого и среднего предпринимательства непрерывно в течение двух и более лет.

Заявитель оспаривает отказ в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого по договору аренды помещения в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствия решения, действия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушения решением, действиями органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Обязанность доказывания нарушенного права лежит на заявителе. 

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, урегулированы Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российско        Федерации» (далее - Закон N 159-ФЗ).

Преимущественное право, предусмотренное статьей 3 Закона N 159-ФЗ, может быть реализовано при условии, что: 

1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится во временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 Закона N 159-ФЗ; 

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или части 2.1 статьи 9 Закона N 159-ФЗ, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления; 

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 Закона N 159-ФЗ;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 Закона N 159-ФЗ требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с данным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (часть 4 статьи 9 Закона N 159-ФЗ).

Основанием для отказа Управлением в удовлетворении заявленного требования послужило отсутствие доказательств непрерывного владения предпринимателем ФИО1ым, как субъектом малого и среднего предпринимательства, арендованным имуществом в течение двух лет.

Вместе с тем, законом не установлено требование о наличии у субъекта статуса малого и среднего предпринимательства в течение двух и более лет. Статус такового необходим на момент обращения с заявлением о выкупе арендованного имущества.

В рассматриваемом случае арендуемое недвижимое имущество находилось во временном пользовании заявителя непрерывно более двух лет (с 10.12.2019); на момент подачи заявления (17.12.2021) заявитель числился в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и не имел задолженности по арендной плате.

При таких обстоятельствах суд не установил законных оснований для отказа ответчиком заявителю в реализации преимущественного права приобретения в собственность арендуемого помещения. 

Оспариваемое заявителем решение не соответствует законодательству, нарушает прав и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности. 

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения о признании незаконным решения должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В данном случае допущенные ответчиком нарушения прав и законных интересов заявителя может быть заключение договора купли-продажи помещения, путём направления ответчиком заявителю подписанных экземпляров договоров в течение пятнадцати рабочих дней со дня вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу. Такой срок суд признаёт достаточным для исполнения судебного акта. 

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил отнести судебные расходы на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                    

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления муниципального имущества города Пензы, оформленное письмом и. о. начальника Управления от 14.01.2022 № 10/12329, об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО1 в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Обязать Управление муниципального имущества города Пензы устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1, для чего в течение пятнадцати рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу подготовить и направить предпринимателю ФИО1 два экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи нежилого помещения общей площадью 11,2 кв. м с кадастровым номером 58:29:2011006:1222, расположенного на первом этаже одноэтажного нежилого здания, согласно данным технического паспорта от 17.03.2009 (литер А, 1-й этаж, номер помещения на поэтажном плане: 1), по адресу: 

<

...>.

Взыскать с Управления муниципального имущества города Пензы (440000 г. Пенза, площадь Маршала Жукова, 4, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации юридического лица 01.07.2009) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (место жительства 440066 

<

...>, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 07.00.2010) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

На настоящее решение в месячный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья                                                                                          М. В. Табаченков