Арбитражный суд Мурманской области 

ул. Академика Книповича, д.20, 

<

...>, http://murmansk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

дело № А42-6151/2025

город Мурманск

25 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 11.09.2025. Мотивированное решение изготовлено 25.09.2025. 

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Новиковой О.О., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: ул. Корабельная, д. 1 А, г.Североморск, Мурманская обл.,184606)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная компания «Стройсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: ул. Курчатова, д. 10, литера А, помещ. 1 Н, оф. 29, Муниципальный округ Светлановское, 

<

...>)  

о взыскании, без вызова сторон, 

установил:

Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная компания «Стройсервис» (далее – ответчик) о взыскании с ответчика в пользу истца штрафа за нарушение условий государственного контракта от 22.09.2023 № 54/СФ/ТР-2024 в размере 658 166 руб. 38 коп.  

22 июля 2025 года исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.  

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Сторонам, участвующим в деле, устанавливался срок для представления доказательств по делу до 13.08.2025.  

Кроме того, сторонам предложено представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 03.09.2025.  

22.07.2025 ответчиком представлен отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения требований, указал на необходимость списания неустойки.  

Дополнительных документов от сторон не поступало. 

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.  

11.09.2025 по делу принята резолютивная часть решения. 22.09.2025 истцом представлена апелляционная жалоба. 

Как следует из представленных доказательств, 22.09.2023 между истцом и ответчиком заключен государственный контракт № 54/СФ/ТР/2024 (далее - Контракт) на выполнение работ по текущему ремонту казарменно-жилищного фонда для нужд Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в 2024 году.  

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта цена Контракта составляет 65 463 359 руб. 47 коп., в т.ч. НДС по ставке 20% – 10 910 559 руб. 91 коп. в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового Кодекса Российской Федерации.  

Согласно пункту 3.8.12 ответчик обязан обеспечить соответствие результата работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и Контрактом.  

В соответствии с пунктом 12.4 Контракта в случае обнаружения после приемки работ отступления от требований Контракта или иных недостатков (в том числе по качеству), которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты ответчиком, ответчик уплачивает штраф в размере, определяемом в соответствии с пунктом 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 года № 1042, за каждый факт отступления от требований Контракта или наличия недостатков при выполнении работ (в том числе и по качеству).  

По итогам совместного осмотра помещений ФГКУ «1469 ВМКГ», ЖКС № 9 и ООО «Стройсервис» в связи с выявлением недостатков выполненных работ был составлен акт от 22.10.2024 о нарушении условий государственного контракта от 22.09.2023 № 54/СФ/ТР/2024.  

Начислив штраф в соответствии с пунктом 12.4 Контракта из расчета 1% цены контракта в размере 658 166 руб. 38 коп., истец обратился к ответчику с претензией о выплате штрафа.  

В отсутствие удовлетворения требования истец обратился в суд с настоящим иском.  

Рассмотрев заявленные доводы и возражения, оценив все представленные доказательства на основании статей 9, 65, 71 АПК РФ перед принятием решения, путем подписания резолютивной части, суд пришел к следующим выводам.  

В пункте 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.  

Согласно части 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а  

государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.  

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  

Расчет неустойки выполнен правильно. 

Помимо Гражданского кодекса РФ правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках).  

В части 91 статьи 34 Закона о закупках, введенной Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ, установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).  

В силу пункта 2 Правил № 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.  

На основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.  

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения (пункт 11 Правил № 783).  

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 разъяснено, что списание, рассрочка начисленных подрядчику сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.  

Обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме, оплачены, сумма начисленных и предъявленных к оплате пеней не превышает 5 процентов цены контракта.  

Довод истца о невозможности в силу пункта 7 Правил № 783 принять решение о списании неустойки, поскольку подрядчик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной неустойки, не является основанием для удовлетворения иска.  

Указанная норма Правил № 783 относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения Закона о контрактной системе, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.  

Несогласие подрядчика с начислением неустойки, ее размером влияет на принятие заказчиком решения о ее списании согласно положениям Правил № 783, но это обстоятельство в случае возникновения судебного спора не может являться основанием для отказа в защите права и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер.  

Этот вывод подтверждается толкованием правовых норм в определении Верховного Суда РФ от 26.02.2024 № 305-ЭС23-20353.  

При таких обстоятельствах, начисленная обществу неустойка в силу Закона о контрактной системе и Правил № 783 подлежит списанию, а оснований для удовлетворения иска не имеется.  

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, поэтому в соответствии частью 1 статьи 177 АПК РФ, он направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

решил:

в удовлетворении иска отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.  

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение.  

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.  

Судья О.О. Новикова