АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

30.04.2019Дело № А62-897/2019

                          Резолютивная часть решения оглашена 29.04.2019

                                   Полный текст решения изготовлен 30.04.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Олтика Рус" и Общества с ограниченной ответственностью ТК "Руста-Брокер" (ОГРН 5177746211429; 1127747232139; ИНН 7703437132; 7731437776)

к Смоленской таможне (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании недействительными решения и уведомлений, 

при участии в судебном заседании:

от заявителей: ФИО1- представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2, ФИО3 - представители по доверенности.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Олтика Рус" и Общество с ограниченной ответственностью ТК "Руста-Брокер" (далее – заявитель) обратились в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне, в котором просили:

- признать недействительными решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 26.11.2018, принятые в отношении деклараций на товары №№ 10113110/120218/0016618, 10113110/140318/0032114;

- признать недействительными уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 28.12.2018 №№ 10113000/Ув2018/0002464, 10113000/Ув2018/0002466, 10113000/Ув2018/0002463, 10113000/Ув2018/0002465.

Как следует из материалов дела, ООО «ОЛТИКА РУС» 08.12.2017 был заключен с «Oltika trade d.o.o.» (Сербия) контракт купли-продажи № IN01/2017 на поставку продуктов питания и других товаров широкого потребления.

На основании договора № 968/к-ТК/17 об оказании услуг в области таможенного дела от 18.12.2017, заключенного между ООО «ОЛТИКА РУС» (Клиент) и ООО ТК «Руста-Брокер» (Представитель), последний подал на Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни 13.02.2018 ДТ №    10113110/120218/0016618 на ввезенные ООО «ОЛТИКА РУС» товары - домашний айвар из сладкого перца гриль с баклажанами, плодово-ягодные джемы с добавлением фруктозы, жареный сладкий перец очищенный, огурцы и корнишоны, маринованная свекла, острые перчики пепперони, сок томатный с содержанием сахара, смеси соков с яблоком, хрустящие рисовые хлебцы, поставленные по вышеуказанному контракту купли-продажи № INO1/2017 от 08.12.2017. 

Также ООО «Руста-Брокер» подал на Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни 04.07.2018 ДТ № 10113110/140318/0032114 на ввезенные ООО «ОЛТИКА РУС» товары - домашний айвар из сладкого перца гриль с баклажанами, плодово-ягодные джемы с добавлением фруктозы, жареный сладкий перец очищенный, корнишоны, маринованная свекла, острые перчики пепперони, сок томатный с содержанием сахара, смеси соков с яблоком, хрустящие рисовые хлебцы, сладкое сухое овсяное печенье.

В качестве оснований для предоставления тарифных преференций в отношении указанного товара с заявленной страной происхождения Республика Сербия, на бумажном носителе таможенному органу были предоставлены оригиналы сертификатов о происхождении товаров формы «СТ-2» от 07.02.2018 №21024/С1/1612/2018 (бланк 1238583), от 07.03.2018 №21024/С1/3160/2018 (бланк 1238582).

Выпуск товаров осуществлен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (с применением тарифных преференций).

После выпуска товаров Смоленской таможней на основании статей 310, 324, 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проведена проверка документов и сведений (акт от 19.11.2018 № 10113000/015/19 111 8/А0192) по вопросу правильности заявления сведений о стране происхождения товаров, соблюдения порядка и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей и тарифных преференций в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10113110/120218/0016618, 1013110/140318/0032114.

В ходе проверки Смоленская таможня установила, что сертификаты о происхождении товаров формы "СТ-2" от 07.02.2018 № 21024/С 1/1612/2018 (бланк 1238583), от 07.03.2018 № 21024/С 1/3160/2018 (бланк 1238582) оформлены с нарушением требований пункта 8 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Протоколом между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербия от 22.07.2011 «Об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии от 28 августа 2000 года» (далее Протокол). 

По результатам проверки таможенным органом 19.11.2018 составлен акт проверки документов и сведений № 10113000/015/191118/А0192, в соответствии с которым предоставленные сертификаты не могут служить основанием для предоставления тарифных преференций и сделан вывод о необходимости отказа в предоставлении тарифных преференции Обществу.

В частности таможней выявлены следующие нарушения, допущенные прим оформлении сертификатов:

- в графе 1 Сертификатов от 07.02.2018 № 21024/С1/1612/2018 (бланк 1238583), от 07.03.2018 № 21024/С1/3160/2018 (бланк 1238582), указано наименование экспортера товара отличное от заявленного в свидетельстве о его государственной регистрации, а именно: в Сертификатах указано наименование - «OLTIKA TRADE doo», а в Свидетельстве заявлено, как «OLTIKA TRADED DOO BEOGRAD-VRACAR»;

- графа 12 Сертификатов от 07.02.2018 №21024/С1Л612/2018 (бланк 1238583), от 07.03.2018 №21024/С1/3160/2018 (бланк 1238582) заполнена с нарушением требований, установленных подпунктом 12 пункта 5 статьи 12 Правил: содержится наименование органа Республики Сербии, уполномоченного в соответствии с законодательством удостоверять происхождение товаров, не совпадающее с Перечнем таможенных постов Республики Сербия, доведенным до таможенного органа письмом ФТС России от 09.08.2017 № 06-89/43761дсп;

- графа 13 указанных сертификатов оформлена с нарушением требований, предусмотренных к оформлению сертификатов о происхождении товара формы «СТ-2» в соответствии с Правилами, а именно: заявитель (экспортер) не указал свою фамилию и инициалы. 

Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10113000/015/191118/А0192 был направлен в адрес заявителей письмом Смоленской таможни от 21.11.2018 № 15-17/35499 и получен ООО «Олтика Рус» 04.12.2018.

Заявители не воспользовались своим правом получить и представить в таможенный орган новые сертификаты, оформленные в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), приведенными в статье 12 Правил.

Смоленской таможней на основании абзаца 3 подпункта «а» пункта 11 Порядка 26.11.2018 были приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары:

- по ДТ № 10113110/120218/0016618 отменена льгота по уплате ввозной таможенной пошлины, в связи с чем в графе 47 доначислена таможенная пошлина в размере 10% от таможенной стоимости, что составило 245 158,45 руб. В связи с изменением суммы ввозной таможенной пошлины увеличилась сумма НДС на 44 128,53 руб. Всего сумма, подлежащая взысканию, составила 289 286,98 руб.;

- по ДТ № 1013110/140318/0032114 отменена льгота по уплате ввозной таможенной пошлины, в связи с чем в графе 47 доначислена таможенная пошлина в размере 10% от таможенной стоимости, что составило 261 641,72 руб. В связи с изменением суммы ввозной таможенной пошлины увеличилась сумма НДС на 47 095,51 руб. Всего сумма, подлежащая взысканию, составила 326 847,67 руб.

30.11.2018 в соответствии с пунктом 22 Порядка принятое решение направлено в адрес декларанта (ООО «Олтика Рус») заказным письмом с уведомлением (исх. № 15-17/36597), которое получено декларантом 18.12.2018.

В адрес ООО «Руста - Брокер»» указанное решение не направлялось, поскольку таможенный представитель совершает таможенные операции от имени и по поручению декларанта (статья 401 ТК ЕАЭС) и Порядком о внесении изменений в ДТ, не предусмотрено направление принятого таможенным органом решения в адрес таможенного представителя.

Поскольку декларантом не были представлены соответствующие корректировки на товары, 25.12.2018 Смоленской таможней заполнены КДТ №№ 10113110/120218/0016618, 1013110/140318/0032114, которые направлены в адрес таможенного представителя (ООО «Руста - Брокер) из автоматизированной системы таможенного оформления АИСТ-М посредством электронных уведомлений о внесении изменений и дополнений в соответствующие декларации на товары по инициативе таможенного органа.

Учитывая вышеизложенное днем обнаружения задолженности по уплате таможенных платежей в рассматриваемом случае является 25.12.2018.

В соответствии с вышеуказанными нормами ТК ЕАЭС таможенному представителю ООО ТК «Руста-Брокер», осуществившему декларирование товаров по ДТ №№ 10113110/120218/0016618, 1013110/140318/0032114, и декларанту товаров ООО «Олтика Рус» были направлены Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 28.11.2018 №№ 1011300/Ув2018/0002463, 1011300/Ув2018/0002465, 1011300/Ув2018/0002464, 1011300/Ув2018/0002466.

Общество с ограниченной ответственностью "Олтика Рус" и Общество с ограниченной ответственностью ТК "Руста-Брокер" не согласились с указанными решениями о внесении изменений (дополнений)  в сведения, заявленные в декларации на товары, и уведомлениями о неуплаченных в срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени и обратились в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявители указали, что представителем ООО «ОЛТИКА РУС» - ООО «Руста-Брокер» в целях таможенного оформления ввезенных товаров по вышеуказанным таможенным декларациям были представлен необходимый и достаточный пакет документов, в том числе оригиналы сертификатов о происхождении товаров, подтверждающие страну происхождения (Республика Сербия); товары, указанные в поданных декларациях, относятся к соответствующему перечню товаров, в отношении которых применяются тарифный преференции. Представленные в таможенный орган сертификаты о происхождении товара содержат все необходимые реквизиты, которые обеспечивают возможность идентификации страны происхождения товара. Выявленные нарушения в оформлении и заполнении сертификатов не являются существенными и не могут быть признаны основаниями для отказа в предоставлении тарифных преференций.

Таможня возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 1 статьи 36 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации. Для целей данной статьи под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В целях проверки соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, таможенные органы государства-члена вправе требовать в случаях и порядке, определенных законодательством этого государства-члена, подтверждение происхождения товаров, за исключением товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза в другое государство-член.

Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 утвержден Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного Союза. В данный Перечень включена, в том числе и Республика Сербия.

28.08.2000 между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии заключено Соглашение о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией, к которому 22.07.2011 Правительствами Российской Федерации и Республики Сербии подписан Протокол «Об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28 августа 2000 г.» далее - Протокол).

В соответствии со статьей 3 Протокола, происхождение товаров определяется на основе Правил определения страны происхождения товаров, содержащихся в приложении № 3 к данному Протоколу, которое является его неотъемлемой частью.

Пунктом 1 приказа ФТС России от 31.10.2011 № 2223 «О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии», определено не применение с 22 июля 2011 года ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, происходящих из Республики Сербии и ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках Соглашения, за исключением товаров, указанных в пунктах 2, 3 данного Приказа.

Кроме того, пунктом 5 указанного приказа установлено, что для контроля правильности определения страны происхождения товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках Соглашения, использовать Правила определения страны происхождения товаров, содержащиеся в приложении № 3 к Протоколу (далее - Правила).

Статьей 8 Правил определены условия предоставления режима свободной торговли, в соответствии с которыми товар пользуется режимом свободной торговли на территориях государств Сторон, если он соответствует критериям происхождения, установленным Правилами, а также если:

1) товар вывозится (ввозится) на основании договора (контракта) между резидентом государства одной Стороны и резидентом государства другой Стороны;

2) в таможенные органы страны ввоза представлен сертификат происхождения товаров формы СТ-2, заполненный (оформленный) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), приведенными в статье 12 Правил. Бланк сертификата представлен в приложениях № 1 и 2, являющихся неотъемлемой частью Правил;

3) соблюдается условие прямой поставки товаров, подтвержденное документами;

4) государством Стороны соблюдены требования по административному сотрудничеству, предусмотренные статьей 11 Правил.

Таким образом, предоставление в таможенный орган страны ввоза надлежаще оформленного сертификата происхождения товаров (документа, свидетельствующего о стране происхождения товара и выданного органом (организацией), уполномоченным государством одной из Сторон в соответствии с его законодательством) является обязательным условием предоставления тарифных преференций.

Статьей 11 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных протоколом от 22 июля 2011 г., регламентирован порядок административного сотрудничества уполномоченных органов Российской Федерации и Правительство Республики Сербии.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 11 Правил уполномоченные органы государств Сторон осуществляют последующую проверку (верификацию) сертификатов и деклараций о происхождении товаров на выборочной основе или в случае, если у таможенных органов страны ввоза есть обоснованные сомнения относительно подлинности этих документов или достоверности содержащихся в них сведений. 

В случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, таможенный орган страны ввоза товара вправе обратиться с запросом к уполномоченному органу, удостоверившему сертификат, или к органам, уполномоченным осуществлять верификацию сертификатов и деклараций о происхождении товаров, с мотивированной просьбой подтвердить подлинность сертификата (декларации о происхождении товара) и (или) достоверность содержащихся в них сведений или представить дополнительные либо уточняющие сведения, в том числе о выполнении критерия происхождения товаров, и (или) копии документов, на основании которых был выдан такой сертификат.

К запросу о последующей верификации прикладывается копия проверяемого сертификата (декларации о происхождении товара).

В запросе указываются причины его направления и (или) другая дополнительная информация, указывающая на то, какие сведения в сертификате (декларации о происхождении товара) могут быть недостоверными, за исключением случаев проведения последующей проверки (верификации) на основе выборочности.

При этом статьей 13 Правил предписано, что в случае, если в течение 6 месяцев с даты направления указанного запроса не получен ответ относительно запрашиваемого сертификата от компетентных органов страны вывоза или страны происхождения товара, таможенный орган отказывает декларанту в предоставлении режима свободной торговли.

Одним из оснований отказа в предоставлении преференций послужил факт указания в графе 1 Сертификатов от 07.02.2018 № 21024/С1/1612/2018 (бланк 1238583), от 07.03.2018 № 21024/С1/3160/2018 (бланк 1238582) наименования экспортера товара («OLTIKA TRADE doo») отличного от заявленного в свидетельстве о его государственной регистрации («OLTIKA TRADED DOO BEOGRAD-VRACAR»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Правил определения страны происхождения товаров (Приложение N Зк Протоколу между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28 августа 2000 г.) графа 1 Сертификата заполняется в соответствии со следующими требованиями:

"Грузоотправитель/экспортер (наименование и адрес)" ("Consignor/exporter (name and address)"). При заполнении графы допускается указывать наименование грузоотправителя (экспортера) согласно свидетельству о его государственной регистрации либо документу, подтверждающему фактическое место нахождения грузоотправителя (экспортера).

В случае если грузоотправитель и экспортер являются разными юридическими лицами, следует указывать, что грузоотправитель (наименование и адрес) действует "по поручению" ("to order") экспортера (наименование и адрес). Указываются такие же наименования и адреса грузоотправителя (экспортера) и грузополучателя (импортера) соответственно, которые содержатся в других товаросопроводительных документах, связанных с отгрузкой товара (внешнеторговый договор/сделка, счет-фактура, таможенная декларация и др.).

Аналогичные положения установлены пунктом 4.6 Положения о порядке оформления, удостоверения и выдачи сертификатов происхождения товаров, а также других документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности (приложение к постановлению Правления ТПП РФ от 23.12.2015 N 172-14), разработанным в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года, подписанным Российской Федерацией и Республикой Сербия 22 июля 2011 года Протоколом об изъятиях из режима свободной торговли и Правил определения страны происхождениятоваров к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28 августа 2000 года.

Сертификат формы СТ-2 заполняется в соответствии со следующими требованиями: графа 1 - "Грузоотправитель/экспортер (наименование и адрес)" ("Consignor/exporter (name and address)"). При заполнении графы допускается указывать наименование грузоотправителя (экспортера) согласно свидетельству о его государственной регистрации либо документу, подтверждающему фактическое место нахождения грузоотправителя (экспортера).

В случае если грузоотправитель и экспортер являются разными юридическими лицами, следует указывать, что грузоотправитель (наименование и адрес) действует "по поручению" ("to order") экспортера (наименование и адрес). Указываются такие же наименования и адреса грузоотправителя (экспортера) и грузополучателя (импортера) соответственно, которые содержатся в других товаросопроводительных документах, связанных с отгрузкой товара (внешнеторговый договор/сделка, счет-фактура, таможенная декларация и др.).

Таким образом, согласно вышеуказанным положением наименование экспортера может (но не обязано) указываться в соответствии со свидетельство о государственной регистрации. При этом должны указываться такие же наименования и адреса грузоотправителя (экспортера) и грузополучателя (импортера) соответственно, которые содержатся в других товаросопроводительных документах, связанных с отгрузкой товара (внешнеторговый договор/сделка, счет-фактура, таможенная декларация и др.).

Смоленской таможней указано на то обстоятельство, что наименование экспортера, указанное в Сертификате, не соответствует сведениям, указанным в Выписке из торгового реестра Республики Сербии (т. 1 л.д. 136), выданной Агентством по регистрации хозяйственных субъектов.

В Сертификатах указано наименование экспортера «OLTIKA TRADE DOO», а в Выписке из торгового реестра, по мнению таможни, заявлено как «OLTIKA TRADE DOO BEOGRAD-VRACAR».

Между тем, наименованием экспортера является «OLTIKA TRADE DOO», что подтверждается также сведениями о наименовании экспортера, изложенным в контракте, инвойсе и других товаросопроводительных документах.

В выписке из торгового реестра Республики Сербии после наименования (OLTIKA TRADE) и организационно-правовой формы (DOO - общество с ограниченной ответственностью) организации-экспортера указано его местонахождение в Сербии - город Белград, что не является частью наименования организации.

При этом указанное в Сертификатах наименование экспортера «OLTIKA TRADE DOO» соответствует наименованию экспортера, указанному в торгово-сопроводительных документах, в частности внешнеторговому контракту и инвойсу.

Таким образом, данный довод Смоленской таможни является необоснованным.

Таможня также указала, что графа 12 Сертификатов от 07.02.2018 №21024/С1Л612/2018 (бланк 1238583), от 07.03.2018 №21024/С1/3160/2018 (бланк 1238582) заполнена с нарушением требований, установленных подпунктом 12 пункта 5 статьи 12 Правил: содержится наименование органа Республики Сербии, уполномоченного в соответствии с законодательством удостоверять происхождение товаров, не совпадающее с Перечнем таможенных постов Республики Сербия, доведенным до таможенного органа письмом ФТС России от 09.08.2017 № 06-89/43761дсп.

Согласно Правилам определения страны происхождения товаров  графа 12 - "Удостоверение" ("Certification") заполняется уполномоченной ТПП и содержит ее наименование, адрес, печать и дату выдачи сертификата (дубликата), а также подпись, фамилию и инициалы лица, уполномоченного заверять сертификат (дубликат). В исключительных случаях допускается внесение даты, а также фамилии и инициалов уполномоченного лица от руки или проставление штампом.

Согласно письму ФТС России от 09.08.2017 № 06-89/43761дсп, в адрес Смоленской таможни был направлен для учета и использования в работе список таможенных постов Республики Сербии с шифрами печатей, уполномоченных выдавать сертификаты о происхождении товаров формы СТ-2.

При этом согласно сопроводительному письму Посольства Республики Сербии (вх.№ 36962 от 02.08.2017) Посольство Республики Сербии также направляет в адрес в качестве перечня органов, уполномоченных выдавать сертификаты, список таможенных постов с шифрами печатей, которыми будут пользоваться для заверения сертификатов форм СТ-2.

Таким образом, в качестве органов, уполномоченных выдавать сертификаты о происхождении товаров по форме СТ-2, Посольством Республики Сербии определены таможенные посты и в адрес ФТС России направлены наименования указанных таможенных постов и сведения об оттисках печатей этих таможенных постов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Правил уполномоченные органы сторон обмениваются образцами бланков сертификатов, оттисков печатей органов, уполномоченных в соответствии с законодательством государств сторон удостоверять и (или) выдавать сертификаты происхождения товаров, информацией о наименованиях и адресах таких уполномоченных органов, а также органов, уполномоченных верифицировать сертификаты и декларации о происхождении товаров.

Таким образом, только в случае отсутствия в графе 12 сертификата информации, указанной в статье 12 Правил, или указания информации, отличной от представленной при обмене между уполномоченными органами сторон, сертификат не может служить основанием для предоставления тарифных преференций.

В Сертификатах СТ-2 от 07.02.2018 г. № 21024/С1/1612/2018 1238583 и от 07.03.2018 № 21024/С1/3160/2018 1238582, предоставленных при декларировании товаров, содержится наименование таможенного поста Республики Сербия - СР ВАСКА PALANKA, которое соответствует наименованию таможенного поста, содержащемся в доведенном до ФТС России Перечне. Код таможенного поста, шифр в печати таможенного поста (СИ) также соответствуют коду и шифру, указанному в доведенном до ФТС России Перечне.

Наименование таможенного поста Республики Сербии и печать этого таможенного поста, указанные в Сертификатах СТ-2, соответствуют наименованию таможенного поста и шифру печати в Перечне, предоставленном Посольством Республики Сербии. Представленный сертификат содержит четкий оттиск печати с наименованием уполномоченного органа (таможенного поста) и населенного пункта.

Таким образом, орган, выдавший спорные сертификаты происхождения (таможенный пост СР ВАСКА PALANKA), является компетентным органом, уполномоченным выдавать и удостоверять сертификаты о происхождении товаров формы СТ-2, что подтверждается письмом ФТС России от 09.08.2017 № 06-89/43761дсп.

Таможней также указано на нарушения заполнения графы 13 спорных сертификатов, в частности: заявитель (экспортер) не указал свою фамилию и инициалы.

В пункте 5 статьи 12 Правил определения страны происхождения товаров отражено, что  в графе 13 - "Декларация заявителя" ("Declaration by the applicant") указываются страна, в которой товар был полностью произведен либо подвергся достаточной обработке (переработке), дата декларирования сведений о стране происхождения товара и проставляются печать заявителя, подпись, фамилия и инициалы заявителя. Допускается внесение даты, а также фамилии и инициалов заявителя от руки или проставление штампом.

В графе 13 "Декларация заявителя" спорных сертификатов отсутствует фамилия и инициалы заявителя. 

В соответствии со ст. 13 Правил таможенный орган государства стороны отказывает в предоставлении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государства стороны, в случае нарушения условий предоставления режима свободной торговли, указанных в статье 8 Правил.

Согласно п. 1 ст. 8 Правил товар пользуется режимом свободной торговли на территориях государств сторон, если он соответствует критериям происхождения, установленным правилами, в том числе, если в таможенные органы страны ввоза представлен сертификат происхождения товаров формы СТ-2, заполненный (оформленный) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), приведенными в статье 12 правил.

Целью таможенного контроля является установление правильного либо неправильного указания страны происхождения товара, так как основанием для предоставления тарифных преференций выступает факт происхождения товара из страны, входящей в перечень стран - пользователей схемой преференций.

Вместе с тем, важно отметить, что принятие таможенным органом решения об отказе в рассмотрении сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций возможно только в случае наличия таких нарушений в оформлении и заполнении сертификата о происхождении товара, которые не позволяют однозначно определить страну происхождения товара.

Таможенный представитель ООО ТК «Руста-Брокер» при декларировании товаров представил в таможенный орган необходимый и достаточный комплект документов, которые наряду с сертификатами о происхождении товаров по форме СТ-2 подтверждают соблюдение заявителем требований, необходимых для предоставления тарифных преференций. Предоставленные при декларировании товаров сертификаты происхождения по форме СТ-2 обеспечивают возможность идентификации страны происхождения товара - Сербия.

В соответствии с пунктом 13 статьи 12 Правил в графе 13 Сертификата содержится подпись грузоотправителя, дата декларирования, сведения о стране происхождения товара, наименование грузоотправителя и печать. Информация не является противоречивой или недостоверной, соответствует заключенному внешнеторговому контракту и товаросопроводительным документам.

При этом таможенным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о незаконности, недостоверности либо фальсификации указанных сертификатов, равно как и не представлено доказательств, свидетельствующих о существенных пороках сертификатов, которые бы исключали их из числа доказательств, являющихся основаниями для предоставления тарифных преференций.

Таким образом, основания для отказа в предоставлении режима свободной торговли, предусмотренные в статье 13 Правил, отсутствуют, недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, не выявлена, подлинность сертификата таможенным органом под сомнение не ставилась. Обстоятельство неуказания в графе 13 Сертификатов расшифровки подписи экспортера, не свидетельствует о недостоверности сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а именно в Сертификатах.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные таможней нарушения заполнения граф 1 и 12, по сути, таковыми не являются; неполное заполнение графы 13 не может являться основанием отказа в рассмотрении таких сертификатов в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

С учетом изложенного оспариваемые решения и уведомления не соответствует положениям таможенного законодательства и нарушает права и законные интересы заявителей, в связи с чем подлежат признанию недействительными. 

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ уплаченная заявителями государственная пошлина возлагается на проигравшую сторону – Смоленскую таможню.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительными решения Смоленской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 26.11.2018, принятые в отношении деклараций на товары №№ 10113110/120218/0016618, 10113110/140318/0032114. 

Признать недействительными уведомления Смоленской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 28.12.2018 №№ 10113000/Ув2018/0002464, 10113000/Ув2018/0002466, 10113000/Ув2018/0002463, 10113000/Ув2018/0002465.

Обязать Смоленскую таможню (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Олтика Рус" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) и Общества с ограниченной ответственностью ТК "Руста-Брокер" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>).

Взыскать со Смоленской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Олтика Рус" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 13 500 руб. в возмещение судебных расходов.

Взыскать со Смоленской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью ТК "Руста-Брокер" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 13 500 руб. в возмещение судебных расходов.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        В.В. Красильникова