АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-371/2021

22 марта 2023 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Заместителя прокурора Республики Крым в интересах Республики Крым в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», Обществу с ограниченной ответственностью «КапРемСтрой» о признании недействительными дополнительных соглашений,

в отсутствии представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Крым в интересах Республики Крым в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с иском к НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», ООО «КапРемСтрой» о признании недействительными Дополнительных соглашений № 2 от 16.08.2019г., № 3 от  27.08.2019г., № 4 от 16.09.2019г., № 4-1 от 30.08.2019г., № 5 от 23.12.2019г., № 6 от 31.01.2019г. к договору № РТС291А180027(Д) от 31.01.2019г..

В судебное заседание 15.03.2023г. участники процесса явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, при этом, суд в порядке положений статьи 123 АПК РФ признал их надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения спора.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу в отсутствие неявившихся участников.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В рамках реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым на 2016 - 2045 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым № 753 от 30.11.2015г., по результатам электронного аукциона между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и ООО «КапРемСтрой» заключен договор № РТС291А180027 (Д) от 31.01.2019г. на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния МКД, разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества МКД и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД (ремонт фасада) Республики Крым.

Согласно Графика производства работ, являющегося Приложением № 1 к договору, срок выполнения работ определен до 31.08.2019г..

30.08.2019г. между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и ООО «КапРемСтрой» заключено Дополнительное соглашение № 4-1, согласно пункта 1 которого стороны определили внести изменения в График производства работ (Приложение № 1 к договору, являющемуся неотъемлемой его частью), установив, что дата начала производства работ: с момента заключения договора от 31.01.2019г., дата окончания выполнения работ: 31.12.2019г..

23.12.2019г.     между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и ООО «КапРемСтрой» заключено Дополнительное соглашение № 5, согласно пункта 1 которого стороны продлили срок окончания выполнения работ по адресу: 

<

...> до 31.05.2020г..

16.08.2019г. между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и ООО «КапРемСтрой» заключено Дополнительное соглашение № 2, которым внесены изменения в договор № РТС291А180027 (Д) от 31.01.2019г.: в пункт 3.1 слова «составляет 95 177 646.91 руб.» заменить на слова «составляет 97 113 762.11 руб.». Кроме того, указанным Дополнительным соглашением внесены изменения в Приложения № 2 к договору:

- в строке 8, столбце 9 цифры: «70 221.98», заменить на цифры «36 300.00 руб.»;

- в строке, столбце 10 цифры «2 006 342.295», заменить на цифры «2 665 851,65»;

- в строке 8, столбце 11 цифры: «2 076 564,28», заменить на цифры «2 702 151,65»;

- в строке 10, столбце 9 цифры: «72 510,70», заменить на цифры «35 510,00»;

- в строке 10, столбце 10 цифры: «2 071 734,19», заменить на цифры «2 270 986,63»;

- в строке 10, столбце 11 цифры: «2 144 244,89», заменить на цифры «2 306 496,63»;

- в строке 11, столбце 9 цифры: «72 614,73», заменить на цифры «35 160,00»;

- в строке 11, столбце 10 цифры: «2 074 706,55», заменить на цифры «2 199 131,35»;

- в строке 11, столбце 11 цифры: «2 147 321.28», заменить на цифры «2 234 291,35».

- в строке 12, столбце 9 цифры: «174 982,77», заменить на цифры «38 890,00»

- в строке 12, столбце 10 цифры: «4 999 507,76» заменить на цифры «6 196 906,55»

- в строке 12, столбце 11 цифры: «5 174 490,53» заменить на цифры «6 235 796,55»

27.08.2019г. между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и ООО «КапРемСтрой» заключено Дополнительное соглашение № 3, которым внесены изменения в договор № РТС291А180027 (Д) от 31.01.2019г.: в пункт 3.1 слова «составляет 97 113 762.11 руб.» заменить на слова «составляет 97 046 117.14 руб..

Кроме того, указанным Дополнительным соглашением внесены изменения в Приложение № 2 к договору:

- в строке 14, столбце 9 цифры: «299 925.88» , заменить на цифры «61 640.00»;

- в строке 14, столбце 10 цифры: «8 369 310.87», заменить на цифры «8 739 951.78»;

- в строке 14,столбце 11 цифры: «8 869 236.75», заменить на цифры «8 801 591.78».

16.09.2019г. между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и ООО «КапРемСтрой» заключено Дополнительное соглашение № 4, которым внесены изменения в договор № РТС291А180027 (Д) от 31.01.2019г.:

- в строке 13, столбце 9 цифры: «124 006.82», заменить на цифры «41 180.00»;

- в строке 13. столбце 10 цифры: «3 543 051.87», заменить на цифры .«7 308 522.81»;

- в строке 13, столбце 11 цифры: «3 667 058.69», заменить на цифры «7 349 702.81».

22.06.2020г. между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и ООО «КапРемСтрой» заключено Дополнительное соглашение № 6, которым внесены изменения в договор № РТС291А180027 (Д) от 31.01.2019г.: в пункт 3.1 слова «составляет 100 728 761,26 рублей НДС не облагается» заменены на слова «составляет 108 544 645,25 руб., НДС не облагается.»

Так, прокурор считает, что Дополнительные соглашения № 4-1 от 30.08.2019г., № 5 от 23.12.2019г., которыми продлены сроки выполнения работ по договору, заключены сторонами в отсутствие оснований, предусмотренных п. 223 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 150.

Кроме того, прокурор считает, что Дополнительные соглашения № 2 от 16.08.2019г., № 3 от 27.08.2019г., № 4 от 16.09.2019г., № 6 от 31.01.2019г к договору, предусматривающие увеличение стоимости отдельных видов работ в размере, превышающем их стоимость, учтенную при расчете НМЦД, заключены в нарушение требований абз. 7 п. 78(1) указанного Положения.

При этом, исковое заявление мотивировано тем, что изменение условий договора привело к невозможности применения заказчиком к исполнителю меры ответственности в виде взыскания неустойки за период  с 01.09.2019 по 31.10.2020, условие о которой включено в раздел 12 договора, что повлекло снижение объема финансирования реализации Региональной программы капитального ремонта в многоквартирных домах на территории Республики Крым на 2016-2045 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 30.11.2015 №753, чем нарушены интересы Республики Крым в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым

Заслушав пояснения прокурора и представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируется в соответствии с положениями раздела 9 ЖК РФ.

В соответствии с положениями статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые  направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора; утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам; устанавливается порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств.

Согласно статье 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (часть 7 статьи 168 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 178 ЖК РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор осуществляет, помимо прочего, функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора. Аналогичные положения закреплены в статье 11 Закона Республики Крым от 19.12.2014г. № 48-ЗРК/2014 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения 7 капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым».

НО «РФКРМД РК» является региональным оператором и создана на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 20.10.2014г. № 1052-р «О создании некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», на которую возложены, в том числе, технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым.

В соответствии с положениями части 3 статьи 447 ГК РФ в случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Как следует из части 1.1 статьи 182 ЖК РФ закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, аудит и контроль закупок, порядок формирования и ведения реестра недобросовестных подрядчиков федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Аналогичное положение относительно конкурсной основы привлечения региональным оператором, в том числе в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 182 ЖК РФ, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Республики Крым закреплено и в статье 18 Закона Республики Крым № 48-ЗРК/2014.

На основании пунктов 3, 4, 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ.

Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016г. № 615.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления № 615 закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, осуществляются путем использования способов определения  поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения.

По смыслу статьи 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение

Согласно пункту 8 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами:

1) по основаниям, установленным законом;

2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);

3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Как закреплено в пункте 223 Положения, утвержденного Постановлением № 615 сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства:

а) изменение объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта;

в) приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.

Иных оснований для продления сроков сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта законодательство Российской Федерации не предусматривает.

Так, НО «РФКРМД РК» в своих письменных пояснениях С-215/2021 от 17.02.2021г. ссылался на подпункт «а» пункта 223 постановления Правительства РФ от 01.07.2016г. № 615, согласно которого сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены, в том числе, в связи с изменением объемов оказанных услуг и (или) выполняемых работ при согласовании таких изменений собственниками. Ответчик указал, что из актов технического осмотра фасадов и протоколов общих собраний собственников МКД следует, что собственники МКД, а также уполномоченные представители собственников, приняли решения о продлении сроков выполнения работ в связи с увеличением объемов выполненных работ. Кроме того, ответчик указал на то, что стороны договора изменили сроки выполнения работ, подписали графики выполнения работ, путем заключения оспариваемых дополнительных соглашений.

Ответчик, ООО «КапРемСтрой» в своем отзыве б/н от 26.03.2021г., возражая против удовлетворения требований прокурора, указал, что считает Прокуратуру Республики Крым ненадлежащим истцом, так как основание подачи искового заявления, определенное прокурором как снижение объема финансирования реализации Программы, чем нарушены интересы Республики в лице Министерства, не касается возможности или невозможности взыскания неустойки.

Относительно доводов ответчика об отсутствии оснований у прокурора для обращения в суд с настоящим иском, суд отмечает следующее.

Как следует из положений статьи 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В соответствии с главами 15 - 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Методическими рекомендациями по созданию региональных операторов и обеспечению их деятельности, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от 10.02.2014 № 43/пр распоряжением Совета министров Республики Крым от 20.10.2014 № 1052-р создана НО «РФ КРМД РК». Функции и полномочия учредителя НО «РФ КРМД РК» осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым. Основными целями деятельности НО «РФ КРМД РК» являются аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете НО «РФ КРМД РК».

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 150, Министерство создано для реализации в Республике Крым государственной политики по вопросам реформирования и комплексного развития жилищнокоммунального хозяйства, управления и капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе общежитий, выполнения ремонтно-строительных работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основными задачами Министерства является, в том числе, обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания оспоримой сделки недействительной.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Прокурор обосновал в исковом заявлении право на обращение в интересах субъекта Российской Федерации – Республики Крым – в порядке абзаца 2 части 1 статьи 52 АПК РФ с иском о признании недействительными сделок, заключенных НО «РФ КРМД РК» (юридическим лицом, созданным Республикой Крым, права которой осуществляло Министерство, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.11.2019 № ЮЭ9965-19-107585094).

В силу пункта 2 статьи 166 ГК РФ оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Основным критерием, определяющим право обращения прокурора в суд с иском об оспаривании сделок с экономически противоправным содержанием, является объект посягательства - интерес публично-правовых образований, публичный интерес. В этом смысле процессуальный механизм признания прокурором юридически недействительным (ничтожным) такого юридического факта экономического оборота, как сделка, является важным инструментом защиты и охраны публичных интересов, поддержания законности и правопорядка в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 2 статьи 158 ЖК РФ расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников. Фонд капитального ремонта образуется, в том числе, за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 170 ЖК РФ).

Оплата расходов на капитальный ремонт является обязанностью всех собственников помещений. При этом, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт определенным категориям граждан. Применительно к Республике Крым, таким нормативно-правовым актом является Закон Республики Крым от 17.02.2017 № 357-3PK/2017 «О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в Республике Крым».

Согласно пункту 6 статьи 178 ЖК РФ субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.

При таких обстоятельствах, оспариваемые дополнительные соглашения заключены вопреки нормативно установленного запрета на заключение такого рода соглашения и нарушают интересы неопределенного круга лиц - плательщиков взносов на капитальный ремонт, а также публично-правового образования - Республики Крым, частично компенсировавшему соответствующие взносы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые дополнительные соглашения могут нарушать интересы публично-правового образования - Республики Крым, частично компенсировавшего соответствующие взносы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Таким образом, материальным истцом в настоящем споре является Республика Крым в лице Министерства, что соответствует пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе».

Аналогичная позиция изложена в постановлении 21 арбитражного апелляционного суда от 04.02.2021г. по делу № А83-19612/2019.

Кроме того, оценивая доводы ответчика, суд отмечает, что вне зависимости от имеющихся вариантов расходования Фондом полученных сумм неустоек (реализация программы капитального ремонта либо текущая деятельность) недополучение им данных средств приводит к нарушению интересов Республики Крым.

Так, прокурор просил признать недействительными Дополнительные соглашения № 2 от 16.08.2019г., № 3 от  27.08.2019г., № 4 от 16.09.2019г., № 4-1 от 30.08.2019г., № 5 от 23.12.2019г., № 6 от 31.01.2019г. к договору № РТС291А180027(Д) от 31.01.2019г..

Давая оценку доводам ответчика относительно продления срока выполнения работ ввиду увеличения объемов выполнения работ в связи с расхождением площадей объектов с фактически установленными при осмотре объектов, суд исходит из следующего.

Так, из представленного в материалы дела Дополнительного соглашения № 4-1, заключенного сторонами 30.08.2019г., усматривается, что дата начала производства работ согласована сторонами - с момента заключения договора от 31.01.2019г., дата окончания выполнения - 31.12.2019г.. Вместе с тем, как следует из первоначально утвержденного сторонами Графика производства работ (Приложение № 1 к договору), окончание выполненных работ сторонами было согласовано до 31.08.2019г..

Как указано во вводной части договора, он заключен с соблюдением Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации, а также Постановления № 615.

Пунктом 4.1 договора сторонами согласовано, что генподрядчик обязуется выполнить работы по договору, как в целом, так и по отдельным объектам работ в соответствии с Графиком производства и стоимости работ (Приложение № 1 к договору).

В соответствии с пунктом 4.2 договора срок выполнения работ определяется в соответствии с Графиком производства и стоимости работ (Приложение № 1 к договору).

Конечный срок выполнения работ - последний день установленного срока выполнения работ согласно Графика производства работ (пункт 4.2.2 договора).

Пунктом 6.1.1 договора предусмотрено, что генподрядчик обязуется представлять заказчику разработанную проектную документацию в соответствии с Графиком производства и стоимости работ (Приложение № 1 к договору).

Изменение сроков выполнения работ возможно по основаниям, предусмотренным действующей на момент возникновения необходимости корректировки сроков редакции постановления Правительства РФ №615-ПП (пункт 4.4 договора).

Дополнительным соглашением № 4-1 ответчики продлили срок выполнения работ до 31.12.2019г.

Вместе с тем, в силу пунктов 13.1-13.2 договора настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2019. Окончание срока действия договора не влечет прекращение неисполненных обязательств стороны по настоящему договору, включая гарантийные обязательства.

Согласно пунктам 172, 185, 198 Положения при заключении договора путем проведения электронного аукциона допускается изменение условий, указанных в аукционной документации только путем снижения начальной (максимальной) цены договора.

Согласно части 1.1 статьи 180 ЖК РФ региональным оператором закупки товаров, работ, услуг в целях финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 223 Постановления № 615 установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия указанных обстоятельств при их документальном подтверждении.

Суд отмечает, что перечень условий, при которых срок выполнения по договору по соглашению сторон может быть продлен, является исчерпывающим и не подлежащим расширенному толкованию (Верховный Суд Российской Федерации в постановление от 04.04.2019г. № 31-АД 19-3).

Доводы ответчиков относительно увеличения объемов работ по дополнительному соглашению №4-1от 30.08.2019г., судом признаются несостоятельными на основании нижеследующего.

При этом, из указанного Дополнительного соглашения следует, что в нем отсутствует указание на изменение объема выполняемых работ по капитальному ремонту.

Как следует из представленных в материалы дела НО «РФКРМДРК» отчетов о выполненных работах и актов приемки выполненных работ по объектам, объем работ по договору составил 31 238.08 кв.м., тогда как объем фактически выполненных работ составил 35 636.74 кв.м.

Таким образом, увеличение объемов работ составило 4 398.66 кв.м. (14%), при этом сроки выполнения работ с 31.01.2019 по 31.08.2019 (первоначальные, 7 месяцев) Соглашением №4-1 продлены до 31.12.2019, то есть на 4 месяца (57%).

С учетом приведенных расчетов можно сделать вывод о несоразмерности увеличения сроков выполнения работ на 57% от увеличения объема работ на 14%.

Указанному соответствует правовая позиция, изложенная в постановлении 21 ААС от 17.06.2020г. по делу № А83-19611/2019, в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 20.12.2022г. по делу № А83-369/2021, от 24.05.2021г. по делу № А83-19612/2019.

Аналогичная позиция изложена в постановлении 21 Арбитражного апелляционного суда от

При этом суд отмечает, что признание сделки недействительной не является мерой гражданско-правовой ответственности.

Признание оспариваемого соглашения недействительными направлено только на констатацию недействительности соответствующих сделок без применения последствий недействительности договора, что согласуется с положениями абзаца второго пункта                  3 статьи 166 ГК РФ.

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора направлено на защиту публичных интересов, недопущение заключения таких сделок в будущем и служит целям реализации таких задач судопроизводства в арбитражных судах, как укрепление законности, предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, формирование уважительного отношения к закону (статья 2 АПК РФ).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что Дополнительное соглашение № 4-1 от 30.08.2019г. к договору № РТС291А180027 (Д) от 31.01.2019г. на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния МКД, разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества МКД и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД (ремонт фасада) Республики Крым, заключенное между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и ООО «КапРемСтрой», является недействительной (ничтожной) сделкой и исковые требования Прокуратуры Республики Крым подлежат удовлетворению в этой части.

При этом, оценивая требования Прокуратуры о признании Дополнительного соглашения № 5 от 23.12.2019г. к договору от 31.01.2019г., недействительным, суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

Дополнительным соглашением от № 4-1 от 30.08.2019 срок выполнения работ был продлен на четыре  месяца и составил в общей сложности 11 месяцев. Дополнительным соглашением № 5 от 23.12.2019г. ответчики продлили сроки выполнения работ с 31.12.2019г. до 31.05.2020г. - на 5 месяцев, соответственно.

При этом, ответчиками в материалы дела предоставлен Протокол № 3 Общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: 

<

...>, согласно которого ввиду длительного курортного сезона собственниками помещений в МКД было принято решение о продлении срока завершения работ по капитальному ремонту кровли и фасада МКД до 31.05.2020г..

Кроме того, подрядной организацией, ООО «КапРемСтрой» в материалы дела представлен Акт, составленный 20.09.2019г., согласно которого Председатель МКД по адресу: 

<

...>, не допускает подрядную организацию к капитальному ремонту фасада. Как следует из указанного Акта, подрядная организация будет допущена к работам по фасаду после окончания работ по кровле.

Также, ООО «КапРемСтрой» в материалы дела представлен Протокол № 1 общего собрания собственников помещений по вопросам организации и проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенном по адресу: 

<

...>, согласно которого собственниками помещений было принято решение о продлении срока капремонта до 28.02.2020г..

Кроме того, ООО «КапРемСтрой» в адрес НО «РФКРМКД РК» было направлено письмо № 18 от 28.02.2020г. о необходимости продления срока действия договора по адресу: пгт. Приморский, ул. Керченская, д. 56 до 01.03.2020г., на основании Протокола № 1 Общего собрания собственников МКД.

Подрядной организацией, ООО «КапРемСтрой» в материалы дела представлен Акт, составленный 03.10.2019г., согласно которого МКД по адресу: пгт. Кировской, ул. Фрунзе, д. 37, нуждается в проведении капитального ремонта по фундаменту, проведении капитального ремонта фасада не целесообразно, ввиду чего уполномоченный представитель собственников просил провести ремонт фасада после капитального ремонта фундамента.

На основании изложенного, суд полагает, что ООО «КапРемСтрой» представлены надлежащие доказательства недопуска собственниками помещений в многоквартирных домах к выполнению работ, отраженные в протоколах общих собраний, представленных ответчиком, а также зафиксированные а Актах об установлении воспрепятствования оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД. Факт недопуска собственникам жилых помещений НО «РФКРМКД РК», как региональным оператором, не отрицается.

При этом, суд считает необходимым отметить, что несоблюдение в настоящем случае НО «РФКРМКД РК» Порядка определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) и установления фактов воспрепятствования подрядной организации в проведении работ по капитальному ремонту собственниками помещений в многоквартирном доме и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 29.12.2017 г. № 731, согласно которого организацией, ответственной за соблюдение соответствующей процедуры является региональный оператор, ввиду действия  предусмотренного статьей 10 ГК РФ принципа добросовестности участников гражданского оборота, не должно приводить к нарушению прав подрядной организации.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для изменения сроков выполнения работ по договору в соответствии с положениями пункта 223 Положения, утвержденного Постановлением № 615, ввиду чего, суд, оценив материалы дела, условия заключенного договора и дополнительных соглашений к нему, пришел к выводу, что только условия дополнительного соглашения № 5 от 23.12.2019г., которым был изменен срок окончания работ до 31.05.2020г., не противоречат действующему законодательству.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях 21 Арбитражного апелляционного суда от 04.02.2021г., Арбитражного суда Центрального округа от 24.05.2021г. по делу № А83-19612/2019.

Кроме того, как судом было указано выше, Прокурором оспариваются Дополнительные соглашения № 2 от 16.08.2019г., № 3 от  27.08.2019г., № 4 от 16.09.2019г., № 6 от 31.01.2019г. к договору № РТС291А180027(Д) от 31.01.2019г..

Как следует из материалов дела и было установлено судом, 16.08.2019г. ответчиками подписано Дополнительное соглашение №2 к договору РТС291А180027(Д) от 31.01.2019г., которым внесены изменения в указанный договор: в пункт 3.1 слова «составляет 95 177 646.91 руб.» заменить на слова «составляет 97 113 762.11 руб.». Кроме того, указанным Дополнительным соглашением внесены изменения в Приложения № 2 к договору:

- в строке 8, столбце 9 цифры: «70 221.98», заменить на цифры «36 300.00 руб.»;

- в строке, столбце 10 цифры «2 006 342.295», заменить на цифры «2 665 851,65»;

- в строке 8, столбце 11 цифры: «2 076 564,28», заменить на цифры «2 702 151,65»;

- в строке 10, столбце 9 цифры: «72 510,70», заменить на цифры «35 510,00»;

- в строке 10, столбце 10 цифры: «2 071 734,19», заменить на цифры «2 270 986,63»;

- в строке 10, столбце 11 цифры: «2 144 244,89», заменить на цифры «2 306 496,63»;

- в строке 11, столбце 9 цифры: «72 614,73», заменить на цифры «35 160,00»;

- в строке 11, столбце 10 цифры: «2 074 706,55», заменить на цифры «2 199 131,35»;

- в строке 11, столбце 11 цифры: «2 147 321.28», заменить на цифры «2 234 291,35».

- в строке 12, столбце 9 цифры: «174 982,77», заменить на цифры «38 890,00»

- в строке 12, столбце 10 цифры: «4 999 507,76» заменить на цифры «6 196 906,55»

- в строке 12, столбце 11 цифры: «5 174 490,53» заменить на цифры «6 235 796,55»

27.08.2019г. между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и ООО «КапРемСтрой» заключено Дополнительное соглашение № 3, которым внесены изменения в договор № РТС291А180027 (Д) от 31.01.2019г.: в пункт 3.1 слова «составляет 97 113 762.11 руб.» заменить на слова «составляет 97 046 117.14 руб.».

Кроме того, указанным Дополнительным соглашением внесены изменения в Приложение № 2 к договору:

- в строке 14, столбце 9 цифры: «299 925.88» , заменить на цифры «61 640.00»;

- в строке 14, столбце 10 цифры: «8 369 310.87», заменить на цифры «8 739 951.78»;

- в строке 14,столбце 11 цифры: «8 869 236.75», заменить на цифры «8 801 591.78».

16.09.2019г. между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и ООО «КапРемСтрой» заключено Дополнительное соглашение № 4, которым внесены изменения в договор № РТС291А180027 (Д) от 31.01.2019г.:

- в строке 13, столбце 9 цифры: «124 006.82», заменить на цифры «41 180.00»;

- в строке 13. столбце 10 цифры: «3 543 051.87», заменить на цифры .«7 308 522.81»;

- в строке 13, столбце 11 цифры: «3 667 058.69», заменить на цифры «7 349 702.81».

22.06.2020г. между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и ООО «КапРемСтрой» заключено Дополнительное соглашение № 6, которым внесены изменения в договор № РТС291А180027 (Д) от 31.01.2019г.: в пункт 3.1 слова «составляет 100 728 761,26 рублей НДС не облагается» заменены на слова «составляет 108 544 645,25 руб., НДС не облагается.»

Также, Дополнительным соглашением № 6 внесены изменения в Приложения № 2 - Адресный перечень изложен в новой редакции.

Пунктом 3.2. договора № РТС291А180027(Д) от 31.01.2019г. установлено, что цена договора определяется на основании Сметы (приложение № 8.1), Адресного перечня (Приложения № 2), с учетом процента снижения,  установленного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества (ремонт фасада) и выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества (ремонт фасада) в МКД составляет 96 177 646.91 руб., без НДС, и включает все затраты генподрядчика.

Цена договора может быть увеличена по соглашению сторон в ходе его исполнения, но не более чем на 15 процентов в связи с пропорциональным увеличением объема выполнения работ. Допускается изменение объемов и соответствующей стоимости работ на основании изменений, внесенных в установленном порядке в Смету, проектную и сметную документацию. Изменение цены договора должно быть оформлено дополнительным соглашением к договору, подписанным сторонами (пункт 3.2 договора).

На момент заключения договора стоимость выполнения работ по договору  № РТС291А180027(Д) от 31.01.2019г. составляла 96 177 646.91 руб., что отражено в Адресном перечне, приложение №2 к договору.

Как следует из материалов дела и было установлено судом, подрядчиком были выполнены и сданы работы по договору  № РТС291А180027(Д) на основании Актов приемки выполненных работ от 08.04.2020г., 01.06.2020г., 15.10.2019г., 28.02.2020г., 26.12.2019г., 13.10.2019г., 18.07.2019г., 12.09.2019г., 17.09.2019г., 28.08.2019г..

Указанные Акты подписаны представителями заказчика, подрядчика, собственников помещений многоквартирного дома, муниципального образования, представителем лица, осуществляющего управление многоквартирным домом.

Кроме того, в пункте 7.4 договора сторонами согласовано, что стороны производят оформление первичных документов (формы КС-2 и Кс-3), Отчета о выполненных работах (Приложение № 7 к договору).

Во исполнение сторонами указанного положения, НО «РФКРМКД РК» представлены Отчеты о выполненных работах, подписанные заказчиком и подрядчиком.

Работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома подрядчиком выполнены в согласованных объемах, что сторонами не оспаривается.

Заказчиком и подрядчиком подписаны акты выполненных работ по форме КС-2 в объеме и по расценкам, соответствующем локальным сметным расчетам, а также отчет о выполненных работах.

Согласно п. 222 постановления Правительства РФ №615-ПП цена договора о проведении капитального ремонта может быть увеличена по соглашению сторон в ходе его исполнения, но не более чем на 15 процентов в связи с пропорциональным увеличением объема оказания услуг и (или) выполнения работ.

После изготовления проектно-сметной документации, определения сметной стоимости работ по капитальному ремонту, получения положительного заключения государственной экспертизы достоверности сметной стоимости, определения объема работ, стоимость работ по подготовке проектно-сметной документации и капитальному ремонту на объектах, указанных в Адресном перечне (Приложение № 2 к договору),  увеличилась до 97 1113 762.11 руб..

При этом стоимость выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества (ремонт кровли) МКД, расположенного по адресу: 

<

...> пгт. Приморский, ул. Железнодорожная, 

<

...> 

<

...>, пгт. Кировское, ул. Фрунзе, д. 37, 

<

...>, 

<

...> на момент заключения договора согласно адресному перечню составляла 95 177 646.91 руб.. Таким образом, стоимость выполнения работ в ходе исполнения договора, согласно заключенного Дополнительного соглашения № 2, увеличилась на 1,99%.

Согласно пункту 3.2 Договора изменение цены договора должно быть оформлено дополнительным соглашением к договору, подписанным сторонами.

Во исполнение пункта 3.2 Договора в связи с увеличением объёмов и стоимости работ, стороны изменили положения договора в части цены договора, подписав оспариваемые Дополнительные соглашения № 2 от 16.08.2019г., № 3 от  27.08.2019г., № 4 от 16.09.2019г., № 6 от 31.01.2019г., которыми внесены изменения в пункт 3.1 договора № РТС291А180027(Д) от 31.01.2019г..

Согласно Дополнительного соглашения № 3 сторонами было согласовано уменьшение цены договора: с 97 113 762.11 руб. до  97 046 117.14 руб..

При этом, как следует из положений пункта 3.2 договора цена настоящего договора может быть снижена по соглашению сторон при уменьшении предусмотренных объемов работ. Изменение цены договора должно быть оформлено дополнительным соглашением к договору, подписанным сторонами.

Как следует из материалов дела, Дополнительным соглашением № 4 от 16.09.2019г. сторонами было согласовано увеличение стоимости выполненных работ до 100 728 761.26 руб., что на 5.51% превышает стоимость работ, первоначально согласованных сторонами в договоре, а также - на 3.66% выше стоимости работ, согласованных сторонами в Дополнительном соглашении № 2.

Дополнительным соглашением № 6 от 22.06.2020г. сторонами было согласовано увеличение стоимости выполненных работ до 108 544 645.25 руб., что на 12.31% превышает стоимость работ, первоначально согласованных сторонами в договоре, а также - на 7.2% выше стоимости работ, согласованных сторонами в Дополнительном соглашении № 4.

Согласно абз. 7 п. 78 (1) постановление Правительства РФ №615-ПП стоимость каждого из видов фактически оказанных услуг и (или) выполненных работ по договору о проведении капитального ремонта, заключённому по результатам закупки, предмет которой объединяет оказание услуг и (или) выполнение работ, указанных в абз. 2 п. 78 (1) не может превышать начальной (максимальной) цены договора, указанной в документации об электронной аукционе, по каждому из соответствующих видов услуг и (или) работ.

Данное положение применяется в части стоимости видов фактически оказанных услуг и (или) выполненных работ без изменения объёмов работ.

В случае изменения объёма оказанных услуг и (или) выполненных работ по договору о проведении капитального ремонта применяется положение п. 222 постановления Правительства РФ №615-ПП, согласно которому цена договора о проведении капитального ремонта может быть увеличена по соглашению сторон в ходе его исполнения, но не более чем на 15 процентов в связи с пропорциональным увеличением объема оказания услуг и (или) выполнения работ.

Как следует из материалов дела, оспариваемыми Дополнительными соглашениями была увеличена цена договора в связи с увеличением объёма работ, что соответствует положениям п. 222 постановления Правительства РФ № 615-ПП.

Так, как следует из Адресного перечня (Приложение № 2 к договору), стоимость выполненных работ составила:

- по объекту: 

<

...> (в редакции Дополнительного соглашения № 6) - 11 008 342.93 руб., тогда как при заключении договора - 9 782 925.03 руб.;

- по объекту: 

<

...> (в редакции Дополнительного соглашения № 6) - 8 310 392.21 руб., тогда как при заключении договора - 5 810 995.94 руб.;

- по объекту: пгт. Приморский, ул. Железнодорожная, д. 2 (в редакции Дополнительного соглашения № 6) - 10 137 365.54 руб., тогда как при заключении договора - 9 690 633.28 руб.;

- по объекту: пгт. Приморский, ул. Железнодорожная, д. 6 (в редакции Дополнительного соглашения № 6) - 10 743 395.92 руб., тогда как при заключении договора - 9 690 633.28 руб.;

- по объекту: пгт. Приморский, ул. Керченская, д. 56 (в редакции Дополнительного соглашения № 6) - 14 278 951.01 руб., тогда как при заключении договора - 12 657 197.63  руб.;

- по объекту: пгт. Приморский, ул. Победы, д. 6 (в редакции Дополнительного соглашения № 6) - 4 733 585.72 руб., тогда как при заключении договора - 8 052. 454.79  руб.;

- по объекту: пгт. Приморский, ул. Набережная, д. 6 (в редакции Дополнительного соглашения № 6) - 18 533 188.08 руб., тогда как при заключении договора - 14 265 227.47  руб.;

- по объекту: г. Старый Крым, кв-л. Строителитей, д. 5 (в редакции Дополнительного соглашения № 6) - 2 702 151.65 руб., тогда как при заключении договора - 2 076 564.26  руб.;

- по объекту: пгт. Кировское, ул. Фрунзе, д. 3 (в редакции Дополнительного соглашения № 6) - 1 148 663.07 руб., при заключении договора - 1 148 663.07 руб.;

- по объекту: г. Старый Крым, кв-л. Строителей, д. 7 (в редакции Дополнительного соглашения № 6) - 2 306 496.63 руб., тогда как при заключении договора - 2 144 244.89  руб.;

- по объекту: г. Старый Крым, кв-л. Строителей, д. 8 (в редакции Дополнительного соглашения № 6) - 2 234 291.35 руб., тогда как при заключении договора - 2 174 321.28  руб.;

- по объекту: 

<

...> (в редакции Дополнительного соглашения № 6) - 6 247 526.55 руб., тогда как при заключении договора - 5 174 490.53  руб.;

- по объекту: 

<

...> (в редакции Дополнительного соглашения № 6) - 7 358 702.81 руб., тогда как при заключении договора - 3 667 058.69  руб.;

- по объекту: 

<

...> (в редакции Дополнительного соглашения № 6) - 8 801 591.78 руб., тогда как при заключении договора - 8 869 236.75  руб..

Таким образом, итоговая цена договора согласно Дополнительному соглашению №6 от 22.07.2020г. составила 108 544 645.25 руб.

Как установлено судом, оспариваемыми Дополнительными соглашениями была увеличена цена договора в связи с увеличением объёма работ, что соответствует положениям п. 222 постановления Правительства РФ № 615-ПП, согласно которого изменение стоимости и объемов услуг и (или) работ производится при соблюдении заказчиком положений, установленных частью 5 статьи 189 ЖК РФ. 

Согласно части 5 статьи 189 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

 

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса;

3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Согласно постановлению Совета министров Республики Крым от 29.12.2017 №744, размер предельной стоимости проведения капитального ремонта (ремонт скатной крыши) в расчете на один квадратный метр составляет 3 211.00 рублей.

Как установлено судом, размер предельной стоимости проведения капитального ремонта общего имущества (ремонт кровли) многоквартирного дома, расположенного по адресам, указанным в Адресном перечне, не превысил размер предельной стоимости, установленной постановлением Совета министров Республики Крым от 29.12.2017 №744.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые Дополнительные соглашения заключены в соответствии с требованиями п. 222 постановления Правительства РФ №615-ПП, и не противоречат нормам действующего законодательства.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях 21 Арбитражного апелляционного суда от 29.10.2021г., Арбитражного суда Центрального округа от 11.03.2022г. по делу № А83-352/2021.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными уплачивается в сумме - 6 000.00 руб..

В порядке пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Как усматривается из пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ).

Поскольку прокурор от уплаты госпошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации освобожден, а исковые требования удовлетворены в части признания недействительным Дополнительного соглашения № 4-1, то суд считает необходимым взыскать с НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и ООО «КапРемСтрой» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000.00 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.    Исковые требования удовлетворить частично.

2. Признать недействительным Дополнительное соглашение № 4-1 от 30.08.2019г. к договору № РТС291А180027(Д) от 31.01.2019г., заключенное между Некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и Обществом с ограниченной ответственностью «КапРемСтрой».

3. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

4. Взыскать с Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000.00 руб.

5. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «КапРемСтрой» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2010, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000.00 руб.

6. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

7. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                             Ю. А. Радвановская