АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-35084/2020

г. Новосибирск

02 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября  2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 ноября 2021  года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рыбиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санжиевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области (ОГРН 1025400518131), г. Новосибирск 

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» (ОГРН 

<

***>), г. Уфа 

об обязании федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» (ОГРН 

<

***>) произвести замену консервов мясных «Говядина тушеная», 1 сорт, ГОСТ 32125-2013 (ГОЗ), российского производства весом 28 002, 800 кг, не соответствующих условиям государственного контракта (для нужд обороны страны и безопасности государства) ИГК1819320807112001511000141/№ 711 ИКЗ № 181540110963954010100101570011013223 от 17.12.2018; о взыскании 727 755 руб. штрафа согласно п. 10.6 государственного контракта (для нужд обороны страны и безопасности государства) ИГК1819320807112001511000141/№ 711 ИКЗ № 181540110963954010100101570011013223 от 17.12.2018, 20 604 руб. расходов по оплате проведенных исследований (испытаний) продукции

при участии в судебном заседании представителей:

от истца:  ФИО1 (доверенность 29.12.2020, диплом, служебное удостоверение)

от ответчика:  не явился, извещён

установил:

главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» об обязании федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» (ОГРН 

<

***>) произвести замену консервов мясных «Говядина тушеная», 1 сорт, ГОСТ 32125-2013 (ГОЗ), российского производства весом 28 002, 800 кг, не соответствующих условиям государственного контракта (для нужд обороны страны и безопасности государства) ИГК1819320807112001511000141/№ 711 ИКЗ № 181540110963954010100101570011013223 от 17.12.2018; о взыскании 727 755 руб. штрафа согласно п. 10.6 государственного контракта (для нужд обороны страны и безопасности государства) ИГК1819320807112001511000141/№ 711 ИКЗ № 181540110963954010100101570011013223 от 17.12.2018, 20 604 руб. расходов по оплате проведенных исследований (испытаний) продукции (с учётом уточнения исковых требований согласно ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание представителя не направил. Дело рассмотрено согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания.

Ответчик отзывом на иск относительно удовлетворения исковых требований возражает, подробно излагая свои доводы в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы представителя истца, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец, обосновывая иск, ссылается на то, что 17.12.2018 между федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по республике Башкорстан» (далее - ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Башкортостан) и Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области (далее - ГУФСИН России по Новосибирской области) на основании п. 11 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» заключен Государственный контракт ИГК 1819320807112001511000141/№ 711 (далее - контракт) на поставку подведомственному учреждению ГУФСИН России по Новосибирской области качественной и безопасной пищевой продукции: консервов мясных «Говядина тушеная», 1 сорт, ГОСТ 32125-2013 (ГОЗ), ОКПД 2 10.13.15.111 (далее - товар) на сумму 14 555 100 руб. Ответчиком поставлен частично товар ненадлежащего качества, в связи с чем заявлен настоящий иск.  

При рассмотрении спора суд исходит из того, что в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

Суд, рассмотрев утверждения истца, проанализировав доводы ответчика, сопоставив между собой представленные сторонами в материалы дела доказательства, обращает внимание на следующее.

17.12.2018 между федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по республике Башкорстан» (далее - ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Башкортостан) и Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области (далее - ГУФСИН России по Новосибирской области) на основании п. 11 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» заключен Государственный контракт ИГК 1819320807112001511000141/№ 711 (далее - контракт) на поставку подведомственному учреждению ГУФСИН России по Новосибирской области качественной и безопасной пищевой продукции: консервов мясных «Говядина тушеная», 1 сорт, ГОСТ 32125-2013 (ГОЗ), ОКПД 2 10.13.15.111 (далее - товар) на сумму 14 555 100 руб. 

При исполнении обязанности по поставке товара ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Башкортостан допущены существенные нарушения условий Контракта, а именно п.п. 1.1., 2.3.3, 2.3.4, 8.1 контракта, выразившиеся в поставке товара, качество которого не соответствует требованиям, установленным ГОСТ 32125-2013 и условиям контракта, в невыполнении обязанности по безвозмездной замене товара, не соответствующего по качеству, нарушение срока поставки товара.

В ходе исполнения контракта ответчиком поставлен товар, часть которого не соответствовала требованиям о качестве товара.

Во-первых, партия 13 000 кг (до замены): 30.04.2019 в адрес подведомственного учреждения ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Новосибирской области произведена поставка товара в количестве 13 000 кг (товарная накладная от 30.04.2019 № 00000093).

26.06.2019 ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Новосибирской области произведен отбор проб поставленной партии товара объемам 13000 кг. Об участии в отборе поставщик был уведомлен надлежащим образом, путем направления уведомления №исх. 55/ТО/16/7-511 от 14.06.2019.

По результатам лабораторных испытаний качества товара, проведенных в испытательном центре ФБУ «Новосибирский ЦСМ», установлено, что поставленный товар (проба партии 13000 кг, выработанная 02.04.2019) по физико-химическим показателям не соответствует требованиям ГОСТ 32125-2013 и условиям Контракта (протокол испытаний от 17.07.2019 № П 9212/1), а именно: - массовая доля мяса и жира составляет 47,1 % при норме не менее 56 %; - массовая доля белка в консервах без учета применения допустимой погрешности измерений (плюс/минус 1,52%) составляет 10,11 %, с учетом погрешности 11,63 % при норме не менее 15%.

22.07.2019  в адрес ответчика направлена претензия № 55/ТО/56-14814 о несоответствии поставленного товара требованиям ГОСТ 32125-2013 и условиям Контракта, с требованием произвести замену некачественного товара.

31.12.2019ответчиком произведена замена партии 13 000 кг (товарная накладная от 27.12.2019 № 00000277).

Во-вторых, партия 13 000 кг (после замены 27.12.2019): 30.01.2020 ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Новосибирской области произвело отбор проб указанной партии товара, выработанной 09.12.2019. Об участии в отборе поставщик был уведомлен надлежащим образом, путем направления уведомления № исх. 55/ТО/16/7-51 от 22.01.2020.

По результатам проведенной в испытательном центре ФБУ «Новосибирский ЦСМ» экспертизы, товар не соответствует ГОСТ 32125-2013 и условиям Контракта по органолептическим и физико-химическим показателям (протокол испытаний № П 1182 от 17.02.2020), а именно:  мясные консервы имеют посторонний запах, вкус не определяется, при этом в соответствии с требованиями ГОСТ 32125-2013 запах и вкус должны быть свойственны соответствующему тушеному мясу с пряностями, без постороннего запаха и привкуса;- массовая доля мяса и жира составляет 46,1 % при норме не менее 56 %;- массовая доля поваренной соли 1,8 % при норме до 1,5 %;- массовая доля белка в консервах без учета применения допустимой погрешности измерений (плюс/минус 1,67%) составляет 11,11 %, с учетом погрешности 12,78 % при норме не менее 15%.

21.02.2020ответчику направлена претензия о замене некачественного товара № исх. 55/ТО/56-3513.

В-третьих, партии общим объемом 34 800 кг: 06.11.2019 ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Новосибирской области произведен отбор проб поставленных партий товара объемами 7 000 кг (некачественный), 8 002, 8 кг (некачественный), 14 000 кг, 5 797, 2 кг. Об участии в отборе поставщик был уведомлен надлежащим образом, путем направления уведомления № исх. 55/ТО/16/1-913 от 29.10.2019.

По результатам испытания партии объемом 8 002, 8 кг поставленной по товарной накладной № 00000199 от 06.09.2019 (дата изготовления 07.08.2019) не соответствует ГОСТ 32125-2013 и условиям контракта по физико-химическим показателям (протокол испытаний № П 16363 от 18.11.2019), а именно: массовая доля мяса и жира составляет 52 % при норме не менее 56 %.

По результатам испытания партии объемом 7 000 кг, поставленной по товарной накладной № 00000073 от 10.04.2019 (дата изготовления 02.04.2019), товар не соответствует ГОСТ 32125-2013 и условиям контракта по физико-химическим показателям (протокол испытаний № П 16362 от 18.11.2019), а именно: массовая доля мяса и жира составляет 51,1 % при норме не менее 56 %.

По результатам испытания партий объемом 14 000 кг и 5 797, 2 кг, поставленных по товарным накладным № 00000222 от 08.10.2019 и № 00000227 от 18.10.2019, товар соответствует ГОСТ 32125-2013, условиям Контракта и был принят ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Новосибирской области.

06.12.2019 в адрес ответчика направлена претензия о замене некачественного товара № исх-55/ТО/56-25091, 13.12.2019 повторно в адрес ответчика направлена претензия о замене некачественного товара № исх-55/ТО/56-25714, требования ответчик не выполнил.

Как следует из материалов дела, товар оплачен ГУФСИН России по Новосибирской области в полном объеме на общую сумму 14 555 100 руб.

Товар в общем количестве 28 002, 800 кг (поставленный по товарным накладным от 27.12.2019 № 00000277 (после замены объемом 13 000 кг), от 06.09.2019 № 00000199 (объемом 8002,800 кг), от 10.04.2019 № 00000073 (объемом 7 000 кг), не соответствующий требованиям контракта о качестве товара и оплаченный истцом в полном объеме согласно платежным поручениям № 709046 от 18.02.2019, № 728003 от 03.10.2019, №285217 от 21.05.2019, хранится на складе ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Новосибирской области.

Согласно п. 2.3.2. контракта поставщик обязуется обеспечить соответствие товара требованиям законодательства, нормативных и технических документов, иных актов государственного заказчика и условиям контракта.

Согласно п. 2.3.3. контракта поставщик обязуется передать товар, по показателям качества и безопасности соответствующий требованиям, содержащимся в нормативных, технических документах и в Контракте, в количестве, предусмотренном контрактом, не обремененный правами третьих лиц.

Согласно п. 2.3.3. контракта поставщик обязуется осуществить безвозмездную замену товара, не соответствующего по качеству.

Согласно п. 6.10. контракта товар, не соответствующий требованиям, предусмотренным контрактом, приемке не подлежит и считается не поставленным.

Судом рассмотрен вопрос о необходимости проведения судебной экспертизы товара на соответствие ГОСТ 32125-2013 в отношении трех партий товара, поставленных по товарным накладным № 00000073 от 12.04.2019, № 00000199 от 06.09.2019, №00000277 от 27.12.2019 с датами выработок продукции 02.04.2019, 04.04.2019, 01.08.2019, 05.08.2019, 07.08.2019, 06.12.2019, 09.12.2019, поскольку, по мнению сторон спора, результаты экспертиз, проведенных истцом в ФБУ «Новосибирский ЦСМ» и ответчиком в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», противоречили друг другу (ответ ФБУ «Новосибирский ЦСМ» от 18.03.2021 № 66/29/1763, ответ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от 20.04.2021 № 08/3742).

Определением суда от 26.07.2021 ходатайство ГУФСИН России по Новосибирской области о назначении судебной экспертизы по делу удовлетворено. Проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирский центр сертификации и мониторинга качества продукции» (далее - ООО «НЦСМ»), эксперту ФИО2.

Во исполнение требований, установленных в определении суда от 26.07.2021, истец связался с экспертной организацией для определения даты отбора проб, ООО «НЦСМ» согласовало дату и время произведения отбора - 10 часов 00 минут 10.08.2021, в связи с чем ГУФСИН России по Новосибирской области 06.08.2021 за № исх-55/ТО/56-16025 направило ответчику через ведомственную систему электронного документооборота информацию о дате и времени отбора проб и направлении представителя от ответчика по месту хранения товара для произведения совместного отбора проб. Данный документ был получен ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Башкортостан 06.08.2021 за № вх-5663, однако ответ в адрес ГУФСИН России по Новосибирской области о согласии/не согласии со стороны ответчика не поступил.

В связи с этим ГУФСИН России по Новосибирской области повторно связалось с ООО «НЦСМ», согласовало новую дату и время отбора проб - 10 часов 00 минут 12.08.2021 и направило в адрес ответчика 09.08.2021 повторный запрос № исх-55/ТО/56-16156 о вызове представителя, направив данную информацию через ведомственную систему электронного документооборота, данный документ был получен ответчиком 10.08.2021 за № вх-5688, также ГУФСИН России по Новосибирской области продублировало вышеуказанную информацию на электронную почту по адресу ikl3@02.fsin.gov.ru, размещенную на официальном сайте УФСИН России по Республике Башкортостан в сети Интернет по адресу https://02.fsin.gov.ru/detail.php?ELEMENT_ID-35235.

11.08.2021 в юридическую службу ГУФСИН России по Новосибирской области во второй половине дня по телефону 

<

***> поступил звонок от представился ответчика, который пояснил, что не имеет возможности прибыть к 10 часам 00 минут 12.08.2021 в г. Новосибирск (по месту хранения товара) для произведения отбора проб, в связи с отсутствием авиабилетов на 12.08.2021, с направлением данной информации через систему электронного документооборота в 18 часов 14 минут. Рабочий день в ГУФСИН России по Новосибирской области согласно распорядку дня с понедельника по пятницу до 17 часов 30 минут (местного времени). В ходе телефонного разговора представителю ответчика была доведена информация о том, что согласно определению Арбитражного суда Новосибирской области от 26.07.2021, срок проведения экспертизы ограничен и установлен судом до 03.09.2021 с предоставлением экспертного заключения в Арбитражный суд Новосибирской области в срок до 10.09.2021, при этом в процессе рассмотрения судом вопроса о проведении экспертизы ООО «НЦСМ» был обозначен конкретный срок проведения лабораторных исследований - 15 рабочих дней, подготовка экспертного заключения - 5 рабочих дней, в связи с чем обозначение новой даты отбора проб привело бы к перенесению сроков проведения экспертизы, затягиванию рассмотрения спора по существу. 

Как следует из материалов дела, ГУФСИН России по Новосибирской области неоднократно обозначалась дата проведения совместно отбора проб, путем направления данной информации в адрес ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Башкортостан посредствам ведомственного закрытого канала - система электронного документооборота, которая ответчиком была получена заблаговременно. При указанных обстоятельствах ответчик действовал недобросовестно и имел возможность принять участие в отборе проб, при этом истец выполнил требования суда в полном объеме и действовал на основании определения суда. Между тем никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

12.08.2021 в 10 часов 00 минут был произведен отбор проб консервов мясных «Говядина тушеная», 1 сорт, ГОСТ 32125-2013 (ГОЗ), ОКПД2 10.13.15.111), поставленных по государственному контракту № 711 от 17.12.2018 (ИГК 1819320807112001511000141) в количестве 56 штук (по 8 образцов из каждой даты выработки продукции - 02.04.2019, 04.04.2019, 01.08.2019, 05.08.2019, 07.08.2019, 06.12.2019, 09.12.2019), с участием эксперта ФИО2 и представителей ГУФСИН России по Новосибирской области, с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации.

10.09.2021 от ООО «НЦСМ» в материалы дела поступили экспертные заключения № 287, 288, 289 от 30.08.2021.

Как следует из экспертного заключения № 287 от 30.08.2021, при проведении испытаний установлено несоответствие продукции требованиям ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушенное» по показателям: по органолептическим (вкус и запах), по массовому содержанию белка (менее нормы) и TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» микробиологическим показателям (промышленная стерильность), что подтверждается протоколами испытаний № 1НВ-21.9865 от 26.08.2021 и № 1НВ-21.9866 от 26.08.2021.

В экспертном заключении № 287 от 30.08.2021 сделаны выводы: 

- по внешнему состоянию банки (крышки и бортик банок) п. 5.4.2. ГОСТ 32125-2013 (материалы для изготовления должны соответствовать ГОСТ 5981-2011), по органолептическим показателям, по массовой доле белка (занижена) - требованиям п. 5.1.3. табл. 2 ГОСТ 32125-2013 - не соответствует;

- по микробиологическим показателям (промышленная стерильность) требованиям п. 5.1.4. ГОСТ 32125-2013 и ТР/ТС 034/2013 прилож. № 2 табл. 1 - не соответствует;

- требованиям, установленным в контракте ИГК 1819320807112001511000141/711 от 17.12.2018 ИКЗ 181540110963954010100101570011013223 - не соответствует;

 - оценка соответствия проведена в полном объеме (согласно представленным документам).

К экспертному заключению № 287 от 30.08.2021 приложены протоколы испытаний № 1НВ-21.9865 от 26.08.2021 (дата изготовления продукции 02.04.2019), № 1НВ-21.9866 от 26.08.2021 (дата изготовления продукции 04.04.2019), протокол идентификации продукции № 287 от 12.08.2021, со следующими показателями несоответствия.

Так, протокол идентификации продукции № 287 от 12.08.2021: 

- п. 4 Упаковка потребительская - банки металлические лакированные. Лакокрасочное покрытие на наружных поверхностях банок (крышки и бортики крышек и банок, место закатки под поперечным швом и на нем) имеет царапины и точки, возникшие при механическом воздействии (закатке) при упаковке консервов, на царапинах имеются полосы и точки ржавчины. Имеется изменение цвета наружной поверхности крышек до беловато - сероватого, что может говорить о неустойчивом лакокрасочном покрытии крышек или нарушении технологических режимов температурной обработки при стерилизации и охлаждении; 

- п. 6 Органолептические показатели: Вкус и запах - не свойственный тушеному мясу, присутствует посторонний запах и привкус. Требованиям, установленным в ГОСТ 32125-2013 - не соответствует: по состоянию потребительской упаковки и органолептическим показателям (посторонний вкус и запах).

Так, протокол испытаний № НВ-21.9865 от 26.08.2021 (дата изготовления продукции 02.04.2019):  - промышленная стерильность - не соответствует требованиям; - запах и вкус - не соответствует: запах и вкус не свойственный тушеному мясу, с посторонним привкусом;  - массовая доля белка - 11,39 % при норме не менее 15,0 %; - массовая доля жира -16,5 % при норме не менее 17,0 %.

Так, протокол испытаний № 1НВ-21.9866 от 26.08.2021 (дата изготовления продукции 04.04.2019): - промышленная стерильность - не соответствует требованиям; - массовая доля белка - 12,86 % при норме не менее 15,0 %; - массовая доля жира - 8,5 % при норме не менее 17,0 %.

Как следует из экспертного заключения № 289 от 30.08.2021, при проведении испытаний установлено несоответствие продукции требованиям ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушенное» по показателям органолептическим (вкус и запах), по массовому содержанию белка (менее нормы) и TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» микробиологическим показателям (промышленная стерильность), что подтверждается протоколами испытаний № 1НВ-21.9870 от 26.08.2021 и № 1НВ-21.9871 от 26.08.2021.

В экспертном заключении № 289 от 30.08.2021сделаны выводы: 

- по внешнему состоянию упаковки (крышки и бортик банок) п. 5.4.2. ГОСТ 32125-2013 (материалы для изготовления должны соответствовать ГОСТ 5981-2011), по органолептическим показателям, по массовой доле белка (занижена) - требованиям п. 5.1.3. табл. 2 ГОСТ 32125-2013 - не соответствует;

- по микробиологическим показателям (промышленная стерильность) требованиям п. 5.1.4. ГОСТ 32125-2013 и ТР/ТС 034/2013 прилож. № 2 табл. 1 - не соответствует;

- требованиям, установленным в контракте ИГК 1819320807112001511000141/711 от 17.12.2018 ИКЗ 181540110963954010100101570011013223 - не соответствует;

- оценка соответствия проведена в полном объеме (согласно представленным документам).

К экспертному заключению № 289 от 30.08.2021 приложены протоколы испытаний № 1НВ-21.9870 от 26.08.2021  (дата изготовления продукции 06.12.2019), № 1НВ-21.9871 от 26.08.2021 (дата изготовления продукции 09.12.2019), протокол идентификации продукции № 289 от 12.08.2021, со следующими показателями несоответствия.

Так, протокол идентификации продукции № 289 от 12.08.2021: 

- п. 4 Упаковка потребительская - банки металлические лакированные. Транспортная упаковка - банки, упакованы в ящики из гофрированного картона. Лакокрасочное покрытие на наружной поверхности бортиков крышек и банок (крышки, место закатки под поперечным швом и на нем) имеет технологические потертости, точки и царапины (возникшие при укупорке), на которых имеются окислы и местами ржавчины. Имеются банки с хлопающими крышками и бомбаж. Имеется изменение цвета наружной поверхности крышек, что говорит о неустойчивом лакокрасочном покрытии крышек или нарушении технологических режимов температурной обработки при стерилизации и охлаждении; 

- п. 6 Продукцию характеризуют следующие идентификационные признаки: Запах - тушенного мяса с пряностями, с посторонним запахом и привкусом. Требованиям, установленным в ГОСТ 32125-2013 - не соответствует: по состоянию потребительской упаковки и органолептическим показателям.

Так, протокол испытаний № 1НВ-21.9870 от 26.08.2021 (дата изготовления продукции 06.12.2019):  - промышленная стерильность - не соответствует требованиям; - массовая доля белка - 10,04 % при норме не менее 15,0 %; - массовая доля жира - 12,3 % при норме не менее 17,0 %.

Так, протокол испытаний № 1НВ-21.9871 от 26.08.2021 (дата изготовления продукции 09.12.2019): - промышленная стерильность - не соответствует требованиям; - массовая доля белка - 10,94 % при норме не менее 15,0 %; - массовая доля жира - 9,7 % при норме не менее 17,0 %.

Как следует из экспертного заключения № 288 от 30.08.2021, при проведении испытаний установлено несоответствие продукции требованиям ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушенное» по показателям органолептическим (вкус и запах), по массовому содержанию белка (менее нормы) и TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» микробиологическим показателям (промышленная стерильность), что подтверждается протоколами испытаний № 1НВ-21.9867 от 26.08.2021, № 1НВ-21.9868 от 26.08.2021, № 1НВ-21.9869 от 26.08.2021.

В экспертном заключении № 288 от 30.08.2021сделаны выводы: 

- по внешнему состоянию упаковки (крышки и бортик банок) п. 5.4.2. ГОСТ 32125-2013 (материалы для изготовления должны соответствовать ГОСТ 5981-2011), по органолептическим показателям, по массовой доле белка (занижена) - требованиям п. 5.1.3. табл. 2 ГОСТ 32125-2013 - не соответствует;

- по микробиологическим показателям (промышленная стерильность) требованиям п. 5.1.4. ГОСТ 32125-2013 и ТР/ТС 034/2013 прилож. № 2 табл. 1 - не соответствует;

- требованиям, установленным в контракте ИГК 1819320807112001511000141/711 от 17.12.2018 ИКЗ 181540110963954010100101570011013223 - не соответствует;

- оценка соответствия проведена в полном объеме (согласно представленным документам).

К экспертному заключению № 288 от 30.08.2021 приложены протоколы испытаний № 1НВ-21.9867 от 26.08.2021 (дата изготовления продукции 01.08.2019), № 1НВ-21.9868 от 26.08.2021 (дата изготовления продукции 05.08.2019), № 1НВ-21.9869 от 26.08.2021 (дата изготовления продукции 07.08.2019).

Так, протокол идентификации продукции № 288 от 12.08.2021:

- п. 4 упаковка потребительская - банки металлические лакированные. Лакокрасочное покрытие на наружной поверхности бортиков банок и бортиков крышек к ним в месте закатки под поперечным швом и на нем имеются технологические потертости (при укупорке), точки и царапины на которых есть окислы и следы ржавчины. Имеются банки изменением цвета наружной поверхности крышек, что говорит о неустойчивом лакокрасочном покрытии крышек до беловато-сероватого, что может характеризоваться как нарушение технологических режимов температурной обработки, так и говорить о неустойчивом лакокрасочном покрытии. Крышки отдельных банок хлопают («хлопуши»);

- требованиям, установленным в ГОСТ 32125-2013 - не соответствует: по состоянию потребительской упаковки (крышки и ботики банок) и органолептическим показателям.

Так, протокол испытаний № 1НВ-21.9867 от 26.08.2021 (дата изготовления продукции 01.08.2019): - промышленная стерильность - не соответствует требованиям; - массовая доля белка - 11,73 % при норме не менее 15,0 %; - массовая доля жира - 13,9 % при норме не менее 17,0 %.

Так, протокол испытаний № 1НВ-21.9868 от 26.08.2021 (дата изготовления продукции 05.08.2019): - промышленная стерильность - не соответствует требованиям; - массовая доля белка - 10,49 % при норме не менее 15,0 %; - массовая доля жира - 13,9 % при норме не менее 17,0 %.

Так, протокол испытаний № 1НВ-21.9869 от 26.08.2021 (дата изготовления продукции 07.08.2019): - промышленная стерильность - не соответствует требованиям; - массовая доля белка - 10,82 % при норме не менее 15,0 %; - массовая доля жира - 11,3 % при норме не менее 17,0 %.

26.08.2021  № вх. 38699 от 26.08.2021 в адрес ГУФСИН России по Новосибирской области поступило уведомление о выявлении образцов проб некачественной продукции по результатам экспертизы, проведенной в Новосибирской испытательной лаборатории ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» от Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от августа 2021 года № 06-02/6248.

На основании экспертного заключения ООО «НЦСМ» и исследований продукции, проведенных в ФБУ «Новосибирский ЦСМ», товар в объеме 28 002,800 кг поставленный по товарным накладным от 27.12.2019 № 00000277 (после замены объемом 13 000 кг), от 06.09.2019 № 00000199 (объемом 8002,800 кг), от 10.04.2019 № 00000073 (объемом 7 000 кг) не соответствует требованиям контракта о качестве товара и требованиям ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушенное».

Согласно п. 2.3.2. контракта поставщик обязуется обеспечить соответствие товара требованиям законодательства, нормативных и технических документов, иных актов государственного заказчика и условиям контракта.

Согласно п. 2.3.3. контракта поставщик обязуется передать товар, по показателям качества и безопасности соответствующий требованиям, содержащимся в нормативных, технических документах и в Контракте, в количестве, предусмотренном контрактом, не обремененный правами третьих лиц.

Согласно п. 2.3.3. контракта поставщик обязуется осуществить безвозмездную замену товара, не соответствующего по качеству.

Согласно п. 6.10. контракта товар, не соответствующий требованиям, предусмотренным контрактом, приемке не подлежит и считается не поставленным.

Согласно п.2 ст.475 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. 

В соответствии с п.2 ст. 477 Гражданского кодекса Российской Федерации  если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю либо в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором купли-продажи. Срок для выявления недостатков товара, подлежащего перевозке или отправки по почте, исчисляется со дня доставки товара в место его назначения.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца об обязании федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» (ОГРН 

<

***>) произвести замену консервов мясных «Говядина тушеная», 1 сорт, ГОСТ 32125-2013 (ГОЗ), российского производства весом 28 002, 800 кг, не соответствующих условиям государственного контракта (для нужд обороны страны и безопасности государства) ИГК1819320807112001511000141/№ 711 ИКЗ № 181540110963954010100101570011013223 от 17.12.2018 подлежащими удовлетворению в соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании 727 755 руб. штрафа согласно п. 10.6 государственного контракта (для нужд обороны страны и безопасности государства) ИГК1819320807112001511000141/№ 711 ИКЗ № 181540110963954010100101570011013223 от 17.12.2018.

Согласно п. 10.6 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет поставщику требование об уплате штрафов. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 и составляет 5 % цены контракта - 727 755 руб.

Таким образом, сумма штрафа за ненадлежащее исполнение ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Башкортостан обязательств, предусмотренных Контрактом, выразившееся в поставке некачественного товара, составляет 727 755 руб.

15.05.2020в адрес ответчика направлена претензия № исх-55/ТО/34-9353 об оплате в том числе штрафа, которая осталась без удовлетворения.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании 20 604 руб. расходов по оплате проведенных исследований (испытаний) продукции. 

Как следует из материалов дела, за проведение экспертиз некачественного товара в ФБУ «Новосибирский ЦСМ» истцом оплачено 20 604 руб., в подтверждение чего истцом в материалы дела представлены счета, акты, квитанции к приходным кассовым ордерам, кассовые чеки, счета – фактуры, расшифровки к счету  (л.д. 54-70 т. 1).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 65, ч. 1 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

 В соответствии с ч. 1 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу. 

Согласно ч. 1, 2, 4, 5 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 

При этом одной из основных задач арбитражного судопроизводства (ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность. 

В силу статьи 2, части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, создает условия для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела, что необходимо для достижения такой задачи судопроизводства в арбитражных судах, как защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов других участников гражданских и иных правоотношений. 

При рассмотрении настоящего дела судом в порядке части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств, ответчик извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, что позволяло ответчику совершить процессуальные действия (в том числе ознакомиться с материалами дела; ходатайствовать о фальсификации доказательств либо подать иные процессуальные заявления; предоставить дополнительные доказательства, опровергающие доводы истца). 

Исходя из принципа состязательности судопроизводства риск наступления последствий несовершения ответчиком процессуальных обязанностей по доказыванию своих доводов лежит на нем (часть 2 статьи 9 АПК РФ). 

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив все имеющиеся в материалы дела доказательства и пояснения лиц, участвующих в деле, в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание экспертные заключения № 287, 288, 289 от 30.08.2021, а также учитывая положения статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии  оснований для удовлетворения иска. 

Распределение судебных расходов производится по правилам статей 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 110, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» (ОГРН 

<

***>) произвести замену консервов мясных «Говядина тушеная», 1 сорт, ГОСТ 32125-2013 (ГОЗ), российского производства весом 28 002, 800 кг, не соответствующих условиям государственного контракта (для нужд обороны страны и безопасности государства) ИГК1819320807112001511000141/№ 711 ИКЗ № 181540110963954010100101570011013223 от 17.12.2018.

Взыскать  с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» (ОГРН 

<

***>)  в пользу главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области (ОГРН 

<

***>) 727 755 руб. штрафа согласно п. 10.6 государственного контракта (для нужд обороны страны и безопасности государства) ИГК1819320807112001511000141/№ 711 ИКЗ № 181540110963954010100101570011013223 от 17.12.2018, 20 604 руб. расходов по оплате проведенных исследований (испытаний) продукции, 64 960 руб. расходов по оплате судебной экспертизы.

Вернуть главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области (ОГРН 

<

***>) с депозита Арбитражного суда Новосибирской области 40 руб. излишне уплаченных денежных средств.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд                     Западно-Сибирского округа  при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                      Н.А.Рыбина