Арбитражный суд Московской области

                  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-75268/22

27 апреля 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2023 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Лелес

при   ведении   протокола   судебного   заседания   секретарем   судебного   заседания   ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации Одинцовского городского округа Московской области

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) 

третьи лица: Территориальное управление Росимущества по Московской области, Акционерное общество «Дом.РФ» (АО «Дом.РФ»)

об оспаривании ненормативного правового акта

при участии в судебном заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее – заинтересованное лицо, Росимущество), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориального управления Росимущества по Московской области, Акционерного общества «Дом.РФ», со следующими требованиями:

- признать незаконным решение от 07.09.2022г. № ОМ-10/40202, выразившееся в отказе передать в собственность муниципального образования «Одинцовский городской округа Московской области» земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041009:802;

- обязать Федеральное агентство по Управлению государственным имуществом (Росимущество) устранить допущенное нарушение и принять решение о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования «Одинцовский городской округа Московской области» земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041009:802, площадью 300 000 кв.м.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании от представителя заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью получения ответов Отдела водных ресурсов по Московской, Тверской областям и г. Москве  Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области на запросы от 05.04.2023г. № 16/13358, № 13521.

Данное ходатайство не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий (п. 5 ст. 158 АПК РФ).

Из анализа указанной нормы права следует, что отложение судебного разбирательства возможно лишь в случае признания судом уважительными причины неявки истца и (или) ответчика, невозможности рассмотрения дела в отсутствие данного лица, а также в связи с необходимостью представления ими дополнительных доказательств.

Также суд обращает внимание на то, что заявление Администрации Одинцовского городского округа Московской области поступило в арбитражный суд и зарегистрировано 05.10.2022г., что подтверждается оттиском штампа канцелярии Арбитражного суда Московской области; предварительное судебное заседание было назначено на 20.12.2022г., судебное заседание назначено на 25.01.2023г.; в дальнейшем определениями суда судебное разбирательство было отложено на 01.03.2023г., 06.04.2023г.; при этом заинтересованное лицо обладало информацией о нахождении рассматриваемого дела в Арбитражном суде Московской области, о чем свидетельствуют направленные в суд ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, от 19.12.2022г. и отзыв на заявление, датированный 24.01.2023г.

Таким образом, суд считает, что у заинтересованного лица было достаточно времени для представления дополнительных доказательств, однако своим правом заинтересованное лицо не воспользовалось; запросы в Отдел водных ресурсов по Московской, Тверской областям и г. Москве Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области направлены заинтересованным лицом только 05.04.2023г.

В силу статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Кроме того, удовлетворение судом данного ходатайства заявителя повлечет увеличение сроков рассмотрения дела настоящего дела, что противоречит предусмотренному статьей 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу осуществления судопроизводства в разумный срок.

Исследовав материалы дела судом установлено, что Глава Одинцовского городского округа Московской области обратился в Росимущество с заявлением от 26.08.2021 № 3.2.7/2013 о передаче земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041009:802, площадью 300 000 кв.м, местоположение: Московская область, Одинцовский район, Звенигородское лесничество, Пионерское участковое лесничество, квартал 29, выделы 14, 16, 20, квартал 30, выделы 1, 2, 3, 4, 6, в муниципальную собственность Одинцовского городского округа Московской области. 

Решением Росимущества от 07.09.2022 № ОМ-10/40202 отказано в передаче испрашиваемого земельного участка из федеральной собственности в собственность Одинцовского городского округа Московской области на основании пункта 2 статьи 39.30 Земельного кодекса РФ.  

Считая, что отказ Росимущества нарушает права и законные интересы Администрации, что выражается в незаконном воспрепятствовании получения в муниципальную собственность спорного земельного участка, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суд, исследовав фактические обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства, заслушав явившихся в судебное заседание представителей, оценив представленные доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки:

- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

- право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;

- которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно нормам статей 39.30, 39.31 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 настоящего кодекса лиц: 

1) в собственность поселений, городских округов, генеральные планы и правила землепользования и застройки которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов;

2) в собственность муниципальных районов, схемы территориального планирования которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на межселенных территориях соответствующих муниципальных районов;

3) в собственность субъектов Российской Федерации, если такие земельные участки в соответствии с утвержденными документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, проектами планировки и межевания территории предназначены для размещения объектов регионального значения;

4) в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, если такие земельные участки расположены на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

 Передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее в настоящей главе - заявление о передаче земельного участка). Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041009:802 имеет категорию земель – земли населенных пунктов разрешенного использования – для рекреационных целей.

Постановлением Администрации Одинцовского городского округа от 28.09.2021 утверждены Правила землепользования и застройки территории Одинцовского городского округа Московской области. 

Соответственно, спорный земельный участок относится к территории Одинцовского городского округа, имеет категорию земель населенных пунктов, Генеральный план, Правила землепользования и застройки в муниципальном образовании утверждены, с заявлением о передаче земельного участка в муниципальную собственность обратился глава муниципального образования. 

В пункте 2 статьи 39.30 Земельного кодекса РФ указаны земельные участки, не подлежащие передачи в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации. 

В своем отказе от 07.09.2022 Росимущество ссылается на указанное положение закона, указывая, что письмом АО «Дом.РФ» от 25.04.2022 № 5038-АА сообщило, что рассматривает возможность использования земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041009:802 в рамках Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства». 

Согласно пункту 2 статьи 39.30 Земельного кодекса РФ не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей:

1) земельные участки, предоставленные федеральным органам государственной власти, их территориальным органам, федеральным казенным предприятиям, федеральным государственным предприятиям, федеральным государственным учреждениям, созданным Российской Федерацией некоммерческим организациям, в случае, если на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества;

2) земельные участки из состава земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, лесного фонда, а также в границах особых экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;

3) земельные участки, зарезервированные для государственных нужд;

4) земельные участки, занятые объектами федерального значения или предназначенные для размещения таких объектов в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории;

5) земельные участки, предназначенные в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории для размещения объектов регионального значения, за исключением случаев, если подано заявление о передаче земельного участка в собственность субъекта Российской Федерации;

6) земельные участки, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

7) земельные участки, в отношении которых межведомственным коллегиальным органом, образованным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», принято решение о целесообразности передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, в целях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», или о целесообразности совершения единым институтом развития в жилищной сфере юридических и иных действий, в том числе сделок, в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, в качестве агента Российской Федерации в целях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства»;

8) земельные участки, которые на дату поступления заявления о безвозмездной передаче земельного участка включены в перечень земельных участков, подготовленный органом государственной власти субъекта Российской Федерации и поступивший в единый институт развития в жилищной сфере, или в отношении которых в единый институт развития в жилищной сфере поступили ходатайства, предусмотренные статьей 11 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства», и (или) единым институтом развития в жилищной сфере осуществляется подготовка предложений в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства», если в отношении таких земельных участков не приняты решения, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства»;

9) земельные участки, предназначенные для размещения объектов, предусмотренных государственными программами или инвестиционными программами субъектов естественных монополий;

10) земельные участки, в отношении которых действует решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятое федеральным органом исполнительной власти, либо на официальном сайте размещено извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

11) земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги»;

12) земельные участки, предоставленные для размещения ограничиваемых в обороте объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы;

13) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные федеральным казенным предприятиям, федеральным государственным предприятиям, федеральным государственным учреждениям, созданным Российской Федерацией некоммерческим организациям, за исключением таких земельных участков, в отношении которых установлен факт неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации;

14) земельные участки, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Таким образом, основанием для отказа в передаче земельного участка в муниципальную собственность на основании пп. 7 п. 2 ст. 39.30 Земельного кодекса РФ является принятое межведомственным коллегиальным органом соответствующего решение, которым сам по себе факт рассмотрения возможности использования АО «Дом.РФ» спорного земельного участка не является. 

Так, Распоряжением Росимущества от 02.03.2018 № 97-р «О решениях внеочередного общего собрания акционеров акционерного общества «Агентство ипотечного жилищного кредитования» АО «АИЖК» было переименовано в АО «ДОМ.РФ». 

Учредителем и единственным акционером АО «ДОМ.РФ» является Российская Федерация. 

Часть 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» предусматривает, что Единый институт развития в жилищной сфере вправе совершать юридические и иные действия, в том числе сделки, в отношении находящихся в федеральной собственности земельных участок, иных объектов недвижимого имущества, другого имущества в качестве агента Российской Федерации со дня подписания уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и единым институтом развития передаточного акта, предусмотренного пп. «в» п. 1 ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 161.

При этом ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 161 закрепляет положение, согласно которому со дня подписания, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 передаточного акта ограничение права собственности Российской Федерации на указанные в ч. 1 ст. 12.1 земельные участки, иные объекты недвижимого имущества считается установленным. Совершение юридических и иных действий, в том числе сделок, в отношении указанных в ч. 1 ст. 12.1 земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, другого имущества осуществляется только единым институтом развития способами, предусмотренными ч. 1 ст. 12.2 Федерального закона № 161.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 161 и п. 4 Положения о Правительственной комиссии, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2008 № 632, после получения предложений единого института развития, указанных в ч.ч. 7 и 7.1 ст. 11 и ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 161, межведомственный коллегиальный орган рассматривает их и принимает решение о целесообразности/нецелесообразности совершения единым институтом развития юридических и иных действий, в том числе сделок, в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, в качестве агента Российской Федерации в целях, предусмотренных Федеральным законом № 161. 

В соответствии с ч. 8 ст. 12 Федерального закона № 161 и п. 18 Положения о Правительственной комиссии, решение Правительственной комиссии является обязательным для органов государственной власти и организаций. 

Согласно п. 5 ст. 39.31 Земельного кодекса РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (далее в настоящей главе - решение о передаче земельного участка) или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (далее в настоящей главе - решение об отказе в передаче земельного участка). В решении об отказе в передаче земельного участка должны быть указаны все основания для отказа в передаче земельного участка, и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.

Вместе с тем, к отказу от 07.09.2022 Росимуществом не приложены документы, подтверждающие наличие оснований для такого отказа, в том числе не представлено доказательств принятия на основании пп. 7 п. 2 ст. 39.30 Земельного кодекса РФ решения межведомственным коллегиальным органом, а также подписания передаточного акта на спорный земельный участок.

Отказ Росимущества нарушает права и законные интересы Администрации, что выражается в незаконном воспрепятствовании получении в муниципальную собственность спорного земельного участка.  

В данном случае заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, которые могли бы служить основанием для вывода о законности и обоснованности оспариваемого решения. 

Довод заинтересованного лица о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041009:802 является ограниченным в обороте и не подлежит отчуждению из федеральной собственности, так как в соответствии с данными публичной кадастровой карты по его территории протекает река Слезня, обладающая статусом федеральной, судом отклоняется, поскольку опровергается материалами дела, а именно: сведениями публичной кадастровой карты, из которой усматривается, что река Слезня протекает по территории земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041009:329, находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ГБУ г. Москвы «ФХУ Мэрии Москвы», земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0041009:308481, 50:20:0041009:1105, находящиеся в частной собственности физических лиц, что подтверждается выписками из ЕГРН от 25.04.2023г. №№ КУВИ-001/2023-96986347, КУВИ-001/2023-96986394, КУВИ-001/2023-96986451, и используемых ими без каких-либо ограничений, установленных Водным кодексом Российской Федерации; при этом точек пересечения с земельным участком с кадастровым номером 50:20:0041009:802 не усматривается.

Также указанный довод заинтересованного лица опровергается заключением кадастрового инженера, подготовленным по результатам проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041009:802 по выявлению водного объекта в границах вышеуказанного земельного участка, из которого следует, что при визуальном осмотре местности установлено, что территория испрашиваемого земельного участка представляет собой пересеченную местность, покрытую древесно-кустарниковой растительностью, водного объекта в границах земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041009:802 не выявлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров; кадастровый инженер – специалист, выполняющий работы в области межевания земель, кадастровых работ, связанных с недвижимостью.

Из рассматриваемого заключения следует, что кадастровый инженер имеет высшее образование, аттестат № 50-13-953, зарегистрирован в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность № 27750, т.е. полностью соответствует требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, в соответствии с Законом о кадастровой деятельности; таким образом, указанное заключение суд признает надлежащим доказательством.

Кроме того, согласно информации, размещенной на сайте https://waterresources.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Слезня – река в Одинцовском районе Московской области, правый приток Москвы-реки, длина – 9 км, площадь водосборного бассейна – 25 км?. Исток реки находится в 1 км к юго-западу от деревни Матвейково, течёт в северном направлении; входит в водную систему: Москва > Ока > Волга > Каспийское море.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров (ч. 5 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Доказательства того, что территория земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041009:802 подпадает под действие водоохранной зоны и прибрежной зоны, в материалах дела отсутствуют, а заинтересованным лицом в нарушение требований ст. 65 АПК РФ суду не представлены.

При этом суд критически относится к представленному заинтересованным лицом акту осмотра находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041009:802 от 25.04.2023г., как несоответствующему принципам относимости и допустимости, закрепленным в ст.ст. 67, 68 АПК РФ, поскольку, как следует из указанного акта, осмотр проведен Комиссией в составе 3 (трех) сотрудников Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, вместе с тем документы, подтверждающие формирование комиссии (приказ, распоряжение, постановление и. т.п.) в материалы дела не представлены.

Кроме того, первая страница акта осмотра от 25.04.2023г. представлена в оригинале, а вторая страница представляет собой светокопию, что не может свидетельствовать о подлинности данного документа.     

Также суд отмечает, что настоящее заявление рассматривается по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и суд не вправе выходить за пределы доводов, изложенных в оспариваемом ненормативном правовом акте, при этом указанные заинтересованным лицом обстоятельства не являлись основанием для отказа в передаче спорного земельного участка в собственность Одинцовского городского округа Московской области. 

Судом рассмотрены все доводы заинтересованного лица, однако они не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения нарушенных прав заявителя суд обязывает Федеральное агентство по Управлению государственным имуществом (Росимущество) устранить допущенное нарушение и принять решение о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования «Одинцовский городской округа Московской области» земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041009:802, площадью 300 000 кв.м.

Руководствуясь статьями 9, 41, 51, 65, 71, 104, 110, 112, 158, 167-170, 176, 198-201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным решение           Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 07.09.2022г. № ОМ-10/40202, выразившееся в отказе передать в собственность муниципального образования «Одинцовский городской округа Московской области» земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041009:802.

3. Обязать Федеральное агентство по Управлению государственным имуществом (Росимущество) устранить допущенное нарушение и принять решение о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования «Одинцовский городской округа Московской области» земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041009:802, площадью 300 000 кв.м.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

       Судья                                                                                                   И.В. Лелес