АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГАИменем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А25-1383/2023

г. Краснодар

09 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 года.

            Решение в полном объеме изготовлено 09 августа 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зубко А.Н., в отсутствие в судебном заседании заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Фарм-СТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), заинтересованных лиц: республиканского государственного бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Республиканская детская многопрофильная больница» (ИНН 

<

***>), министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 

<

***>), Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН 

<

***>), министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 

<

***>), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Фарм-СТ» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.06.2020 по делу № А25-251/2020, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Фарм-СТ» (далее – общество, заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении 48 335 рублей 70 копеек компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.06.2020 по делу № А25-251/2020.

В соответствии с нормами статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон № 68-ФЗ) и статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: республиканское государственное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Республиканская детская многопрофильная больница» (далее – учреждение, должник); министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (далее – министерство здравоохранения); Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (далее – казначейство); министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики (далее – министерство финансов).

Вступившим в законную силу решением от 02.06.2020 по делу № А25-251/2020 с учреждения в пользу общества взыскано 31 230 рублей 98 копеек задолженности по государственному контракту от 15.01.2019 № 0379200005118000052-0224444-01, 1169 рублей 67 копеек неустойки с 04.03.2019 по 04.02.2020, 5 тыс. рублей судебных расходов на оплату услуг представителя и 1984 рубля 72 копейки судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики 22.07.2020 выдал взыскателю исполнительный лист серии ФС № 035289787, который общество с сопроводительным письмом от 21.08.2020 № 955 направило в казначейство. Письмом от 26.11.2021 № 474 общество отозвало исполнительный лист из казначейства и с сопроводительным письмом от 07.02.2022 № 70 направило на исполнение в Черкесское городское отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике.

В установленные бюджетным и процессуальным законодательством сроки (и до настоящего времени) решение арбитражного суда учреждением не исполнено. Исполнительное производство до настоящего времени находится на исполнении в службе судебных приставов. Период неисполнения должником решения от 02.06.2020 по делу № А25-251/2020 составляет 1154 дня, что повлекло негативные последствия для общества, не получившего денежные средства за поставленный учреждению товар (лекарственный препарат). Считая свое право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным, взыскатель обратился в суд округа с заявлением о присуждении 48 335 рублей 70 копеек компенсации.

От казначейства в суд округа поступил (направлен в электронном виде) отзыв на заявление общества, в котором оно просило отказать в присуждении компенсации. Заинтересованное лицо указало, что исполнительный лист поступил 28.08.2020. В соответствии с пунктом 6 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ) казначейство сформировало уведомление № УПЛ-20-912Ю2592-23 о поступлении исполнительного листа и направило его должнику. В соответствии с пунктом 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ должник (бюджетное учреждение) в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, распоряжение о совершении казначейского платежа, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника. В связи с тем, что указанные требования должником не исполнены, 15.10.2020 казначейство приостановило осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах учреждения до устранения нарушения. Также 15.10.2020 должнику направлено уведомление № УБЛ-20-912Ю2592-27 о приостановлении операций по расходованию средств. Так как в течение трех месяцев на лицевых счетах должника отсутствовали денежные средства, то в соответствии с пунктом 11 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ казначейство направило обществу уведомление о неисполнении требований исполнительного документа. В связи с поступившим от взыскателя заявлением об отзыве исполнительного документа казначейством 08.12.2021 сформировано уведомление о возобновлении операции по расходованию средств на лицевых счетах учреждения. Соответственно 08.12.2021 исполнительный лист возвращен взыскателю. Таким образом, казначейством приняты все меры по организации исполнения исполнительного документа.

В отзыве министерство финансов также просит отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на отсутствие оснований для его удовлетворения.

В отзыве учреждение ссылается на отсутствие возможности уплаты долга.

От общества поступили (направлены в электронном виде) пояснения по существу ранее поданного заявления с изложением обстоятельств принятия им всевозможных мер, направленных на скорейшее исполнение судебного акта. К пояснениям приложены копии писем из прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики, министерства здравоохранения, Управления Федеральной антимонопольной службы Карачаево-Черкесской Республики, министерства финансов на обращения взыскателя.

Участвующие в деле лица явку в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены надлежащим образом согласно статьям 121, 123 Кодекса и не представили письменных возражений против рассмотрения заявления по существу в данном судебном заседании.

Определением председателя третьего судебного состава от 01.08.2023 произведена замена судьи Епифанова В.Е. на судью Анциферова В.А. (статья 18 Кодекса), дело рассмотрено с самого начала.

Изучив заявление общества, исследовав иные документы, представленные взыскателем и казначейством, а также материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа установил следующее.

Вступившим в законную силу решением от 02.06.2020 по делу № А25-251/2020 с учреждения в пользу общества взыскано 31 230 рублей 98 копеек задолженности по государственному контракту от 15.01.2019 № 0379200005118000052-0224444-01, 1169 рублей 67 копеек неустойки с 04.03.2019 по 04.02.2020, 5 тыс. рублей судебных расходов на оплату услуг представителя и 1984 рубля 72 копейки судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики 22.07.2020 выдал взыскателю исполнительный лист серии ФС № 035289787, который общество с сопроводительным письмом от 21.08.2020 № 955 направило в казначейство.

Письмом от 26.11.2021 № 474 общество отозвало исполнительный лист из казначейства и с сопроводительным письмом от 07.02.2022 № 70 направило на исполнение в Черкесское городское отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике.

До настоящего времени решение арбитражного суда учреждением не исполнено.

Ссылаясь на длительное неисполнение судебного акта по делу № № А25-251/2020 и негативные последствия неисполнения для взыскателя, считая свое право на исполнение решения в разумный срок нарушенным, общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении соответствующей компенсации.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 68-ФЗ присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта. По смыслу части 2 статьи 222.8 Кодекса факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок устанавливается с учетом изложенных в заявлении доводов, содержания принятых по делу судебных актов и материалов дела. Суд должен учитывать такие обстоятельства, как поведение заявителя и других участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, общая продолжительность неисполнения судебного акта.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации суд не связан содержащимися в этом заявлении доводами и, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела, устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом подлежат обязательному учету правовая и фактическая сложность дела, поведение заявителя, эффективность и достаточность действий органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта. Сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде, а его возмещение не зависит от вины органа, поэтому заявитель о присуждении компенсации не должен доказывать наличие этого вреда, но должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (пункт 6 статьи 222.3, часть 2 статьи 222.8 Кодекса, пункт 40 постановления от 29.03.2016 № 11).

В названном постановлении разъяснено следующее. В общую продолжительность исполнения судебного акта включается период со дня поступления в суд ходатайства взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55). Общая продолжительность исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1). При рассмотрении дел о присуждении компенсации суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которым связаны основания заявления о компенсации (пункт 58). В каждом конкретном случае необходимо обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации с учетом обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для заявителя (пункт 60).

На основании части 2 статьи 36 Закона № 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в срок, установленный в этом документе.

Судом проведен анализ материалов дела № А25-251/2020, несвоевременное исполнение решения по которому привело к подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заявитель полагает, что требования, содержащиеся в исполнительном листе, должны быть исполнены в разумный срок, отведенный для добровольного исполнения должником судебного акта, составляющий 3 месяца с даты вступления судебного решения в законную силу. Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.06.2020 по делу № А25-251/2020 вступило в законную силу 03.07.2020, исполнительный лист поступил на исполнение в казначейство 31.08.2020, а после отозван заявителем и направлен на исполнение в службу судебных приставов письмом от 07.02.2022 № 70, полученным адресатом 15.02.2022.

На момент рассмотрения заявления общества о присуждении компенсации названное судебное решение не исполнено. Установленные по делу обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства позволяют суду признать нарушенным право общества на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.06.2020 по делу № А25-251/2020.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 59 постановления от 29.03.2016 № 11, компенсация не присуждается, если длительность исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой). Материалы дела такие обстоятельства не подтверждают. 

Как разъяснено в пункте 46 постановления от 29.03.2016 № 11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. В частности, необходимо учитывать своевременность направления документов взыскателем в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебных актов. Следует также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например, путем непредставления им реквизитов банковского счета.

Суд округа применительно к установленным обстоятельствам констатирует, что действия по исполнению судебного акта не могут быть признаны достаточными и эффективными, повлекшими своевременное исполнение судебного акта.

В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме (статья 2 Закона № 68-ФЗ, пункт 60 постановления от 29.03.2016 № 11).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности, имеет целью возмещение неимущественного вреда, причиненного фактом нарушения процедурных условий. Ее присуждение не зависит от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта. Компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заявителя и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) органов.

Принимая во внимание срок, в течение которого не исполняется решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.06.2020 по делу № А25-251/2020, учитывая, что присуждение компенсации, являющейся, по сути, публично-правовой ответственностью, не призвано полностью восстановить имущественную сферу потерпевшего, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, основываясь на принципах разумности и справедливости, считает возможным определить сумму компенсации в размере 10 тыс. рублей.

Согласно части 3 статьи 4 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств соответствующего бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, которые финансируются за счет средств такого бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации. Поэтому компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с Карачаево-Черкесской Республики в лице министерства финансов за счет средств республиканского бюджета.

В силу части 1 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При частичном удовлетворении требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу (пункт 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

При подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 6 тыс. рублей (подпункт 14 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Государственная пошлина в установленном законом размере уплачена обществом при подаче заявления о присуждении компенсации (платежное поручение от 26.05.2023 № 69). С учетом правомерности доводов заявителя и установленных судом обстоятельств, понесенные взыскателем расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию за счет средств бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 222.1 и 222.9 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, статьями 1 и 4 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Фарм-СТ» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.06.2020 по делу № А25-251/2020 удовлетворить в части.

Взыскать с Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за счет средств республиканского бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фарм-СТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 10 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.06.2020 по делу № А25-251/2020 и 6 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины за подачу заявления.

Выплату присужденной суммы компенсации произвести на счет общества с ограниченной ответственностью «Фарм-СТ» № 40702810338000004319 в ПАО Сбербанк, г. Москва, корреспондентский счет № 30101810400000000225, БИК 044525225.

Выдать исполнительный лист.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок и в порядке, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Председательствующий

И.В. Сидорова

 

Судьи

В.А. Анциферов

А.И. Мещерин