АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

 

Именем Российской Федерации 

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-3905/2024

город Вологда

18 июня 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаврилюк С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН 

<

***>) к Белозерскому городскому потребительскому обществу (ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Торговые ряды», XX в., расположенного по адресу: 

<

...> (уточненный адрес: 

<

...>), в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать комплексную научно-проектную документацию, включающую в себя, в том числе, проведение следующих ремонтно-реставрационных работ: фундамента (на основании детального обследования); устройство отмостки по периметру здания; цоколя, стен (наружных и внутренних), декоративных элементов (устранение биологических поражений и намокания, докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, устранение деформации и трещин, восстановление штукатурного слоя, покраска фасадов);                                                                                     основании детального обследования; устранение следов протечек); конструкций крыши (устранение дефектов и повреждений на стропильных элементах, обрешетке, покрытии кровли); лестниц, ведущих в подвал; устранение дефектов полов (выбоин, разрушений, изломов досок, гнили и изношенности); замена внутренних дверных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные, по типу подлинных; ремонт сохранившихся дверных заполнений, имеющих дефекты и повреждения», согласовать научно-проектную документацию с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области, 

- в случае неисполнения решения суда взыскать с Белозерского городского потребительского общества (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 20 000 рублей в пользу Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 15 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда, 

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 05.05.ю2024, от ответчика председателя правления ФИО2,  

 

у с т а н о в и л:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Белозерскому городскому потребительскому обществу (ОГРН 

<

***>) (далее – ответчик) о возложении обязанности в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать комплексную научно-проектную документацию, включающую в себя, в том числе, проведение следующих ремонтно-реставрационных работ: фундамента (на основании детального обследования); устройство отмостки по периметру здания; цоколя, стен (наружных и внутренних), декоративных элементов (устранение биологических поражений и намокания, докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, устранение деформации и трещин, восстановление штукатурного слоя, покраска фасадов);                                                                                     основании детального обследования; устранение следов протечек); конструкций крыши (устранение дефектов и повреждений на стропильных элементах, обрешетке, покрытии кровли); лестниц, ведущих в подвал; устранение дефектов полов (выбоин, разрушений, изломов досок, гнили и изношенности); замена внутренних дверных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные, по типу подлинных; ремонт сохранившихся дверных заполнений, имеющих дефекты и повреждения», согласовать научно-проектную документацию с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области, 

- в случае неисполнения решения суда взыскать с Белозерского городского потребительского общества (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 20 000 рублей в пользу Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 15 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда (требования указаны с учетом уточнения исковых требований, принятого судом). 

Ответчик в отзыве, его представитель в судебном заседании с требованиями истца не согласился. 

Иск рассмотрен по имеющейся явке. В судебном заседании объявлялся перерыв до 11.06.2024. 

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Объект культурного наследия регионального значения «Торговые ряды», XX в., расположен по адресу: 

<

...> (уточненный адрес: 

<

...>) (далее – ОКН) поставлен под государственную охрану решением исполнительного комитета Вологодского областного совета народных депутатов от 02.06.78 г. № 339 «О взятии на государственную охрану памятников и утверждении проекта охраняемых территорий памятников истории и культуры г. Белозерска» и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (номер 351610738410005) (далее – реестр).          

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником ОКН является Белозерское городское потребительское общество, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>.

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия области от 3 июня 2021 г. № 29-О/01-11 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Торговые ряды», XX в., расположенного по адресу: 

<

...> (уточненный адрес: 

<

...>)» (далее – Охранное обязательство), в соответствии с которым на собственника или иного законного владельца ОКН возлагаются обязанности по содержанию и сохранению ОКН в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В силу подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ. 

Охранным обязательством утвержден состав (перечень) видов работ по сохранению ОКН. 

В соответствии с п. 2 приложения к Охранному обязательству собственник или иной законный владелец ОКН обязан в срок до 31 декабря 2023 года разработать комплексную научно-проектную документацию, включающую в себя, в том числе, проведение следующих ремонтно-реставрационных работ: фундамента (на основании детального обследования); устройство отмостки по периметру здания; цоколя, стен (наружных и внутренних), декоративных элементов (устранение биологических поражений и намокания, докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, устранение деформации и трещин, восстановление штукатурного слоя, покраска фасадов); восстановление утраченных элементов водосточной системы; перекрытий (на основании детального обследования; устранение следов протечек); конструкций крыши (устранение дефектов и повреждений на стропильных элементах, обрешетке, покрытии кровли); лестниц, ведущих в подвал; устранение дефектов полов (выбоин, разрушений, изломов досок, гнили и изношенности); замена внутренних дверных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные, по типу подлинных; ремонт сохранившихся дверных заполнений, имеющих дефекты и повреждения».

На момент утверждения охранного обязательства, виды работ и сроки устанавливаются специалистами исходя из состояния объекта культурного наследия после проведения мероприятия обследования и фотофиксации. По результатам данных мероприятий составляется акт технического состояния объекта культурного наследия. 

В отношении ОКН утвержден акт технического состояния от 19 ноября 2020 года, которым подтверждается необходимость проведения работ. 

15 февраля 2024 года должностным лицом Комитета в рамках контрольно-надзорного мероприятия, была рассмотрена имеющаяся в Комитете информация на предмет исполнения п. 2 приложения к Охранному обязательству и составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований № 21.

Согласно учетным документам Комитета, за период с 03.06.2021 (даты утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца ОКН) задания на разработку научно-проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН Комитетом по заявлению собственника не выдавалось, документация на согласование в Комитет не поступала. 

Таким образом, требования п. 2 приложения 1 приказа Комитета от 03.06.2021 № 29-О/01-11 о разработке научно-проектной документации, не исполнены, что послужило основанием для подачи искового заявления.

Согласно части 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен. 

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В силу пп. 6 п. 6 ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, среди прочего имеют право: предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В связи с чем требование истца является обоснованным и удовлетворяется судом в полном объеме.

Кроме того, истец просит в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика 20 000 рублей в пользу Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 15 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда. 

 В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Кодекса в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Кодекса), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 указанного постановления, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Удовлетворяя требования о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления). Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы.

Таким образом, целью присуждения судебной неустойки является побуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, а основанием ее начисления - судебный акт о присуждении судебной неустойки.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение в соответствии с п. 2 ст. 308.3 ГК РФ.

В то же время обязательность исполнения судебных актов установлена статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и частью 1 статьи 16 АПК РФ.

Неисполнение судебных актов, а также неисполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную названным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно правовой позиции, сформированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.01.2001 N 1-П, обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неоправданная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок.

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд на основании изложенного, применив положения статьи 308.3 ГК РФ и разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

Устанавливая размер судебной неустойки, суд учитывает цель присуждения судебной неустойки, исходит из принципа справедливости и обеспечения баланса интересов сторон, необходимости стимулирования должника к исполнению судебного акта, в связи с чем, полагает разумным установить следующий размер судебной неустойки: 10 000 рублей в пользу Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 10 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда. 

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л  :

обязать Белозерское городское потребительское общество в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Торговые ряды», XX в., расположенного по адресу: 

<

...> (уточненный адрес: 

<

...>), в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать комплексную научно-проектную документацию, включающую в себя, в том числе, проведение следующих ремонтно-реставрационных работ: фундамента (на основании детального обследования); устройство отмостки по периметру здания; цоколя, стен (наружных и внутренних), декоративных элементов (устранение биологических поражений и намокания, докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, устранение деформации и трещин, восстановление штукатурного слоя, покраска фасадов);                                                                                     основании детального обследования; устранение следов протечек); конструкций крыши (устранение дефектов и повреждений на стропильных элементах, обрешетке, покрытии кровли); лестниц, ведущих в подвал; устранение дефектов полов (выбоин, разрушений, изломов досок, гнили и изношенности); замена внутренних дверных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные, по типу подлинных; ремонт сохранившихся дверных заполнений, имеющих дефекты и повреждения», согласовать научно-проектную документацию с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области.

В случае неисполнения решения суда взыскать с Белозерского городского потребительского общества 10 000 рублей в пользу Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 10 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда. 

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Взыскать с Белозерского городского потребительского общества в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб. 

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.

 

Судья                                                                                                      С.В. Попова