АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14810/2020

г. Владивосток

15 февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трояк Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Колорит-Фарма» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 10.01.2007) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 15.04.2005) 

о признании недействительными решений

при участии в судебном заседании до перерыва:

от заявителя –  ФИО1 по доверенности,

от ответчика – ФИО2 по доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Колорит-Фарма» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании недействительными решений о взыскании со счетов ООО «Колорит-Фарма» денежных средств за № 10702000/РБП/0000002, 10702000/РБП/0000003, 10702000/РБП/0000004, 10702000/РБП/0000005, 10702000/РБП/0000006 от 13.01.2020 и за № 10702000/РБП/0000001, 10702000/РБП/0000007, 10702000/РБП/0000009 от 14.01.2020.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв в судебном заседании до 09.02.2021 в 13 час. 20 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что решения Владивостокской таможни от 27.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ получены декларантом 09.01.2019, в связи с чем корректировка декларации на товары должна была быть представлена обществом в таможенный орган не позднее 22.01.2019. Вместе с тем, до истечения указанного срока изменения в сведения, заявленные в ДТ, были внесены таможенным органом, в связи с чем, по мнению общества, уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени также направлены таможней в адрес общества преждевременно. 

В этой связи  общество   считает  неправомерными  решения  таможни   от   13.01.2020, 14.01.2020 о взыскании со счетов ООО «Колорит-Фарма» денежных средств.

Также заявитель полагает, что указанные решения приняты таможней после истечения срока, установленного частью 2 статьи 75 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что влечет их недействительность. 

Заявитель также полагает, что на основании приказа ФТС России от 24.12.2018 №2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» Владивостокская таможня не является уполномоченным органом по принудительному взысканию таможенных платежей, поскольку общество имеет место нахождения в Московской области, и соответственно, только Московская областная таможня имеет полномочия по принудительному взысканию денежных средств с ООО «Колорит – Фарма».

Представитель таможенного органа в письменном отзыве, представленном в материалы дела, а также в судебном заседании заявленные требования оспорил, пояснив, что возражения по акту камеральной таможенной проверки от 21.11.2018 №10702000/210/211118/А000027 обществом в сроки, предусмотренные действующим законодательством, представлены не были, в связи с чем решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, приняты таможней 27.12.2018, то есть в пределах установленного действующим законодательством срока.

Также представитель таможенного органа указал, что в данном случае факт внесения таможенными постами изменений в сведения, заявленные в ДТ, раньше срока, установленного пунктом 24 Порядка №289, не влечет недействительность КДТ, поскольку наличие законных оснований для внесения изменений подтверждено в судебном порядке (дело №А51-2732/2019).

Кроме того, представитель ответчика полагает, что принятие обеспечительных мер является объективным фактором, препятствующим совершению таможенным органом действий, предписанных ему в силу требований закона и во исполнение его функций, поскольку в период действия обеспечительных мер и до вынесения Пятым арбитражным апелляционным судом постановления по делу №А51-2732/2019 у таможни отсутствовали правовые основания для принятия мер по бесспорному взысканию.

Представитель таможни указал, что учитывая наличие оснований для принятия мер взыскания таможенных платежей, а также соблюдение срока принятия решений, установленного часть 2 статьи 75 Федерального закона №289-ФЗ, оспариваемые решения и действия таможенного органа являются правомерными.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Колорит-Фарма» в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни поданыДТ №10702020/140116/0000574, №10702020/250116/0001137, №10702020/120216/0002636, №10702020/210316/0005359, №10702020/060416/0007010, №10702020/200416/0008634 и в таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни поданы ДТ №10702030/260516/0027104, №10702030/270516/0027435, №10702030/100616/0030593, в которых в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларированы товары «флаконы из прозрачного стекла, используемые в медицине, не являются опасными отходами, 10 мл».

Товары классифицированы декларантом в подсубпозиции 7010 90 790 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Бутыли, бутылки, флаконы, кувшины, горшки, банки, ампулы и прочие стеклянные емкости для хранения, транспортировки или упаковки товаров; банки для консервирования стеклянные; предохранительные пробки из стекла, пробки, крышки и прочие аналогичные стеклянные изделия: - прочие: — прочие: — прочие, номинальной вместимостью: — менее 2,5 л:для фармацевтической продукции, номинальной вместимостью: не более 0,055 л» (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

15.01.2016 Первомайским таможенным постом Владивостокской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления осуществлен выпуск товаров 15.01.2016 – по ДТ №10702020/140116/0000574, 26.01.2016 – по ДТ №10702020/250116/0001137, 13.02.2016 – по ДТ №10702020/120216/0002636, 21.03.2016 – по ДТ №10702020/210316/0005359, 06.04.2016 – по ДТ №10702020/060416/0007010, 20.04.2016 – по ДТ №10702020/200416/0008634.

27.05.2016 таможенным постом Морской порт Владивосток Владивостокской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления осуществлен выпуск товаров по ДТ №10702030/260516/0027104, 28.05.2016 – по ДТ №10702030/270516/0027435, 11.06.2016 – по ДТ №10702030/100616/0030593.

В период с 27.06.2018 по 21.11.2018 таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Колорит-Фарма», по результатам которой установлено, что товары, задекларированные в ДТ №№10702020/140116/0000574 (товар №1), 10702020/250116/0001137  (товар  №1),   10702020/120216/0002636  (товар  №1), 10702020/210316/0005359  (товар  №1),   10702020/060416/0007010  (товар  №1), 10702020/200416/0008634 (товар №1), 10702030/260516/0027104 (товар №1), 10702030/270516/0027435 (товар №2), 10702030/100616/0030593 (товары №1, 2) неверно классифицированы декларантом в товарной подсубпозиции 7010 90 790 0 ТН ВЭД ЕАЭС (акт камеральной таможенной проверки №10702000/210/211118/А000027).

27.12.2018 таможней вынесены решения №РКТ-10702000-18/000745, РКТ-10702000-18/000746 по классификации указанных товаров в подсубпозиции 7010 90 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Бутыли, бутылки, флаконы, кувшины, горшки, банки, ампулы и прочие стеклянные емкости для хранения, транспортировки или упаковки товаров; банки для консервирования стеклянные; предохранительные пробки из стекла, пробки, крышки и прочие аналогичные стеклянные изделия: - прочие: - прочие: — изготовленные из стеклянных трубок» (ставка ввозной таможенной пошлины 12,5%).

27.12.2018 таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702020/140116/0000574, 10702020/250116/0001137, 10702020/120216/0002636, 10702020/210316/0005359, 10702020/060416/0007010, 10702020/200416/0008634, 10702030/260516/0027104, 10702030/270516/0027435, 10702030/100616/0030593.

28.12.2018 письмом №07-25/65914 таможней в адресдекларанта направлены решения таможни от 27.12.2018 №РКТ-10702000-18/000745, РКТ-10702000-18/000746 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, а также решения от 27.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ.

12.01.2019 Первомайским таможенным постом Владивостокской таможни внесены изменения в сведения, заявленные в ДТ, в части классификационного кода товаров и исчисленных таможенных пошлин, налогов, в связи с чем сумма таможенных платежей по ДТ №10702020/140116/0000574 составила 347 299,41 руб., по ДТ №10702020/250116/0001137 – 365 581,77 руб., по ДТ №10702020/120216/0002636 – 718 747,00 руб., по ДТ №102020/210316/0005359 – 311 273,39 руб., по ДТ №10702020/060416/0007010 – 626 308,37 руб., по ДТ №10702020/200416/0008634 – 600 092,10 руб.

14.01.2019 таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702020/140116/0000574, 10702020/250116/0001137, 10702020/120216/0002636, 10702020/210316/0005359, 10702020/060416/0007010, 10702020/200416/0008634, в части начисления пеней за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов.

14.01.2019 таможней составлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, компенсационных пошлин, процентов и пени:

-№10702000/Ув2019/0000050 на сумму 909 210,06 руб., в том числе таможенные пошлины, налоги - 718 747,07 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов за период с 14.02.2016 по 14.01.2019 - 190 462,99 руб. (ДТ №10702020/120216/0002636);

- 10702000/Ув2019/0000060 на сумму 442 408,81 руб., в том числе таможенные пошлины, налоги - 347 299,41 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов за период с 16.01.2016 по 14.01.2019 - 95 109,40 руб. (ДТ №10702020/140116/0000574);

- 10702000/Ув2019/0000061 на сумму 782 133,04 руб., в том числе таможенные пошлины, налоги - 626 308,37 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов за период с 07.04.2016 по 14.01.2019 - 155 824,67 руб. (ДТ №10702020/060416/0007010);

- 10702000/Ув2019/0000062 на сумму 464 469,11 руб., в том числе таможенные пошлины, налоги - 365 581,77 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов за период с 27.01.2016 по 14.01.2016 - 98 887,34 руб. (ДТ №10702020/250116/0001137);

- 10702000/Ув2019/0000063 на сумму 390 239,54 руб., в том числе таможенные пошлины, налоги - 311 273,39 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов за период с 22.03.2016 по 14.01.2019 - 78 966,15 руб. (ДТ №10702020/210316/0005359);

- 10702000/Ув2019/0000064 на сумму 746 827,14 руб., в том числе таможенные пошлины налоги - 600 092,10 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов за период с 21.04.2016 по 14.01.2016 - 146 735,04 руб. (ДТ №10702020/200416/0008634).

15.01.2019 и 16.01.2019 данные уведомления направлены Владивостокской таможней в адрес плательщика заказными письмами от 15.01.2019 №№25-42/01099, 25-42/01098, 25-42/01015, 25-42/01019, 25-42/01020, от 16.01.2019 № 25-42/01442.

20.01.2019 таможней внесены изменения в сведения, заявленные в ДТ №№10702030/270516/0027435, 10702030/260516/0027104, 10702030/100616/0030593, в части классификационного кода товаров и исчисленных таможенных пошлин, налогов. В связи с внесенными изменениями сумма таможенных платежей по ДТ №10702030/270516/0027435 составила 296 215,84 руб., по ДТ №10702030/260516/0027104 – 1 181 374,13 руб., по ДТ №10702030/100616/0030593 – 1 001 432,97 руб.

21.01.2019 таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№10702030/270516/0027435, 10702030/260516/0027104, 10702030/100616/0030593, в части начисления пеней за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов.

21.01.2019 таможней составлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени:

-10702000/Ув2019/0000085 на сумму 365 653,76 руб., в том числе таможенные пошлины, налоги - 296 215,84 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов за период с 29.05.2016 по 21.01.2019 - 69 437,92 руб. (ДТ №10702030/270516/0027435);

- 10702000/Ув2019/0000087 на сумму 1 231 901,65 руб., в том числе таможенные пошлины, налоги - 1 001 432,97 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов за период с 12.06.2016 по 21.01.2019 - 230 468,68 руб. (ДТ №10702030/100616/0030593);

- 10702000/Ув2019/0000102 на сумму 1 458 668,88 руб., в том числе таможенные пошлины, налоги - 1 181 374,13 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов за период с 28.05.2016 по 21.01.2019 - 277 294,75 руб. (ДТ №10702030/260516/0027104).

21.01.2019 данные уведомления направлены таможней в адрес плательщика письмами от 21.01.2019 №25-42/02049, от 23.01.2019 № 25-42/02255, 25-42/02377.

20.02.2019 таможней принято решение №10702000/2019/РА/0000117/1 о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей по ДТ №10702020/250116/0001137 на сумму 183 192,25 руб.

ООО «Колорит-Фарма» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.12.2018 №РКТ-1070200-18/000745, №РКТ-10702000-18/000746.

21.02.2019 определением Арбитражного суда Приморского края приостановлено действие решений Владивостокской таможни от 27.12.2018 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-1070200-18/000745, №РКТ-10702000-18/000746 до принятия решения по делу №А51-2732/2019 и вступления данного решения в законную силу.

10.10.2019 решением Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-2732/2019  отказано  в  удовлетворении  заявленных  обществом  требований о признании незаконными решений Владивостокской таможни от 27.12.2018 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-1070200-18/000745, №РКТ-10702000-18/000746.

30.12.2019 постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда по делу №А51-2732/2019 решение Арбитражного суда Приморского края от 10.10.2019 оставлено без изменения.

В связи с неисполнением обществом уведомлений от 14.01.2019№№10702000/Ув2019/0000050, 10702000/Ув2019/0000060, 10702000/Ув2019/0000061, 10702000/Ув2019/0000062, 10702000/Ув2019/0000063, 10702000/Ув2019/0000064, от 21.01.2019 №№10702000/Ув2019/0000085, 10702000/Ув2019/0000087, 10702000/Ув2019/0000102 таможней приняты решения о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке:

- от 13.01.2020 №10702000/2020/РБП/0000002 на сумму 334 826,65 руб., в том числе таможенные платежи - 182 389,52 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 15.01.2019 по 13.01.2020 - 152437,13 руб. (ДТ №10702020/250116/0001137);

- от 13.01.2020 №10702000/2020/РБП/0000003 на сумму 472 664,74 руб., в том числе таможенные платежи - 311 273,39 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 15.01.2019 по 13.01.2020 (ДТ №10702020/210316/0005359);

- от 13.01.2020 №10702000/2020/РБП/0000004 на сумму 947 979,49 руб., в том числе таможенные платежи 626 308,37 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 15.01.2019 по 13.01.2020 - 321 671,12 руб. (ДТ №10702020/060416/0007010);

- от 13.01.2020 №10702000/2020/РБП/0000005 на сумму 905 731,53 руб., в том числе таможенные платежи - 600 092,10 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 15.01.2019 по 13.01.2020 - 305 639,43 руб. (ДТ №10702020/200416/0008634);

- от 13.01.2020 №10702000/2020/РБП/0000006 на сумму 534 373,70 руб., в том числе таможенные платежи - 347 299,41 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 15.01.2019 по 13.01.2020 - 187074,29 руб. (ДТ №10702020/140116/0000574);

- от 14.01.2020 №10702020/2020/РБП/0000001 на сумму 1 099 983,50 руб., в том числе таможенные платежи - 718 747,07 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 15.01.2019 по 14.01.2020 - 381 236,43 руб. (ДТ №10702020/120216/0002636);

- от 14.01.2020 №10702000/2020/РБП/0000007 на сумму 442 670,48 руб., в том числе таможенные платежи 296 215,84 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 21.01.2019 по 14.01.2020 - 146 454,64 руб. (ДТ №10702030/270516/0027435);

- от 14.01.2020 №10702000/2020/РБП/0000008 на сумму 1 492 274,23 руб., в том числе таможенные платежи - 1 001 432,97 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных платежей в период с 21.01.2019 по 14.01.2020 - 490 841,26 руб. (ДТ №10702030/100616/0030593);

- от 14.01.2020 №10702000/2020/РБП/0000009 на сумму 1 765 826,16 руб., в том числе таможенные платежи - 1 181 374,13 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 21.01.2019 по 14.01.2020 - 584 452,03 руб. (ДТ №10702030/260516/0027104).

14.01.2020 таможней принято решение №10702000/2020/РА/0000009 о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей по ДТ №10702030/260516/0027104 на сумму 12 365,44 руб.

В соответствии с решениями таможни о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке от 13.01.2020 и от 14.01.2020, таможенным органом взысканы таможенные пошлины, налоги и пени по спорным ДТ в вышеуказанном размере.

14.05.2020 в Дальневосточное таможенное управление из Владивостокской таможней поступила жалоба ООО «Колорит-Фарма» на решения Владивостокской таможни от 13.01.2020, 14.01.2020.

Решением №16-02-16/30 от  11.06.2020 ДВТУ решения таможни от 13.01.2020 и от 14.01.2020 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы общества отказано.

Общество, полагая, что решения Владивостокской таможни от 13.01.2020, 14.01.2020 о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке являются незаконными, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы настоящего дела, суд находит требования заявителя не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №289-ФЗ) решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289, действовавшей на дату составления КДТ, (далее – Порядок №289) сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с обращением, в том числе в случае выявление недостоверных сведений о классификации товаров.

В соответствии с пунктом 21 Порядка №289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1.

Решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия (пункт 22 Порядка №289).

Согласно пункту 24 Порядка №289 декларант, исходя из сведений, указанных таможенным органом в решении, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения декларантом решения, представляет в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, сведения в которой изменяются (дополняются), КДТ и ее электронный вид, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронный вид, а в случае уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Пунктом 25 Порядка №289 установлено, что в случае если в таможенный орган не была представлена КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС либо представленные КДТ и (или) ДТС заполнены ненадлежащим образом, они заполняются должностным лицом. Должностное лицо направляет декларанту соответствующие экземпляры КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров также ДТС в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления в таможенный орган почтового отправления с отметкой о невручении адресату решения либо истечения сроков, установленных абзацем первым или абзацем вторым пункта 24 Порядка.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона №289-ФЗ и подпунктом «а» пункта 11 Порядка №289 решения Владивостокской таможни от 27.12.2018 №РКТ-10702000-18/000745, №РКТ-10702000-18/000746 являлись основанием для внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ.

В обоснование заявленных требований заявитель приводит довод о том, что таможенным постом внесены изменения в сведения, заявленные в ДТ, до истечения срока предоставления декларантом КДТ, установленного пунктом 24 Порядка №289.

Из материалов дела судом установлено, что принятые в соответствии с пунктом 21 Порядка №289 решения от 27.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№10702020/140116/0000574, 10702020/250116/0001137, 10702020/120216/0002636, 10702020/210316/0005359, 10702020/060416/0007010, 10702020/200416/0008634, 10702030/260516/0027104, 10702030/270516/0027435, 10702030/100616/0030593, направлены таможней в адрес декларанта письмом от 28.12.2018 №07-25/65914. 

Согласно карточке почтового уведомления о вручении корреспонденции указанные решения получены обществом 09.01.2019.

Таким образом, в соответствии с пунктом 24 Порядка №289 КДТ должны были быть представлены декларантом в таможенный орган не позднее 22.01.2019, то есть в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения декларантом решений.

Изменения в сведения, заявленные в ДТ №№10702020/140116/0000574, 10702020/250116/0001137, 10702020/120216/0002636, 10702020/210316/0005359, 10702020/060416/0007010, 10702020/200416/0008634, внесены таможней 12.01.2019, а изменения в сведения, заявленные в ДТ №№10702030/270516/0027435, 10702030/260516/0027104, 10702030/100616/0030593, внесены 20.01.2019.

При указанных обстоятельствах, довод заявителя о том, что изменения в сведения, заявленные в ДТ, внесены таможенным органом до истечения срока предоставления декларантом КДТ, нашел свое подтверждение материалами дела.

Однако в данном случае факт внесения таможенным органом изменений в сведения, заявленные в ДТ, раньше срока, указанного в пункте 24 Порядка №289, не влечет недействительность КДТ, поскольку наличие законных оснований для внесения изменений подтверждено в судебном порядке в рамках дела №А51-2732/2019. 

Суд отмечает, что внесение изменений в сведения, заявленные в ДТ, как самим декларантом, так и таможенным органом, влечет для декларанта одни и те же последствия в виде изменения сведений, указанных в ДТ, в соответствии с решениями таможни от 27.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

При оценке довода общества о нарушении таможенным органом процедуры принятия мер взыскания таможенных платежей, судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с данным Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 7 статьи 55 ТК ЕАЭС установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 данной статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 указанной статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 2 статьи 68 ТК ЕАЭС к мерам по взысканию таможенных пошлин, налогов относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и (или) сумм авансовых платежей, за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, если иное не установлено данным Кодексом и (или) Договором о Союзе.

Согласно части 6 статьи 71 Закона №289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

В соответствии с частью 15 статьи 73 Закона №289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 74 Закона №289-ФЗ, если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок, фиксируется таможенным органом путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается, в том числе день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары (пункт 1 части 2 статьи 74 Закона №289-ФЗ).

В соответствии с частью 19 статьи 73 Закона №289-ФЗ срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность).

Как следует из части 23 статьи 73 Закона №289-ФЗ, в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 Федерального закона, и недостаточности или отсутствии авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) таможенный орган обращает взыскание на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках и его электронные денежные средства. Взыскание производится на основании решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке (часть 1 статьи 75 Закона №289-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 75 Закона №289-ФЗ решение таможенного органа о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 данного Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 75 Закона №289-ФЗ решение таможенного органа о бесспорном взыскании, принятое после истечения указанного в части 2 данной статьи срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае таможенный орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. Заявление может быть подано в суд не позднее шести месяцев по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, уведомления от 14.01.2019 и 21.01.2019 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, компенсационных пошлин, процентов и пени №№ 10702000/Ув2019/0000050, 10702000/Ув2019/0000060, 10702000/Ув2019/0000061, 10702000/Ув2019/0000062, 10702000/Ув2019/0000063, 10702000/Ув2019/0000064, 10702000/Ув2019/0000085, 10702000/Ув2019/0000087, 10702000/Ув2019/0000102 направлены таможней плательщику 15.01.2019, 17.01.2019, 22.01.2019, 23.01.2019, 24.01.2019, то есть в срок не позднее 10 рабочих дней со дня составления КДТ от 12.01.2019 и 20.01.2019, что соответствует части 15 статьи 73 Закона №289-ФЗ.

С учетом положений частей 19 и 23 статьи 73 Закона №289-ФЗ уведомления от 14.01.2019 №№10702000/Ув2019/0000060, 10702000/Ув2019/0000061, 10702000/Ув2019/0000062, 10702000/Ув2019/0000063, 10702000/Ув2019/0000064 должны были быть исполнены обществом в срок не позднее 13.02.2019; уведомление от 14.01.2019 №10702000/Ув2019/0000050 - не позднее 15.02.2019; уведомление от 21.01.2019 №10702000/Ув2019/0000085 - не позднее 20.02.2019; уведомление от 21.01.2019 №10702000/Ув2019/0000087 - не позднее 21.02.2019; уведомление от 21.01.2019 №10702000/Ув2019/00000102 - не позднее 22.02.2019.

При этом, в срок, предусмотренный частью 19 статьи 73 Закона №289-ФЗ, указанные уведомления ООО «Колорит-Фарма» исполненыне были.

В связи с неисполнением обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлениях от 14.01.2019 и 21.01.2019, а также недостаточностью авансовых платежей на лицевом счете плательщика таможней 13.01.2020 и 14.01.2020 правомерно приняты решения о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке.

При этом ссылка общества на пропуск таможенным органом срока для принятия всех мер принудительного взыскания, в том числе в бесспорном порядке, судом отклоняется в связи с неверным толкованием норм права.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

Подпунктом 1 части 8 статьи 71 Закона №289-ФЗ установлено, что меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 данного Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 211 ТК ТС (действовавшего на дату таможенного декларирования товаров) обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. 

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 211 ТК ТС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Как указывалось ранее, выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ №10702020/140116/0000574 осуществлен таможней 15.01.2016, по ДТ №10702020/250116/0001137 – 26.01.2016, по ДТ №10702020/120216/0002636 – 13.02.2016, по ДТ №10702020/210316/0005359 – 21.03.2016, по ДТ №10702020/060416/0007010 – 06.04.2016, по ДТ №10702020/200416/0008634 – 20.04.2016. 

Выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ №10702030/260516/0027104 осуществлен таможней 27.05.2016, по ДТ №10702030/270516/0027435 - 28.05.2016, по ДТ №10702030/100616/0030593 - 11.06.2016.

Таким образом, срок уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ №10702020/140116/0000574 истек 15.01.2016, по ДТ №10702020/250116/0001137 – 26.01.2016, по ДТ №10702020/120216/0002636 – 13.02.2016, по ДТ №10702020/210316/0005359 – 21.03.2016, по ДТ №10702020/060416/0007010 – 06.04.2016, по ДТ №10702020/200416/0008634 – 20.04.2016, по ДТ №10702030/260516/0027104 – 27.05.2016, по ДТ №10702030/270516/0027435 – 28.05.2016, по ДТ №10702030/100616/0030593 – 11.06.2016.

Уведомления от 14.01.2019 и 21.01.2019 направлены таможней в адрес общества в пределах трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, по истечении срока, указанного в уведомлениях, плательщиком исполнена не была, а сроки принятия таможенным органом решения о бесспорном взыскании приходились в период действия обеспечительных мер по делу №А51-2732/2019 (с 21.02.2019 по 30.12.2019).

Как верно указал таможенный орган, принятие обеспечительных мер является объективным фактором, препятствующим совершению таможенным органом действий, предписанных ему в силу требований закона и во исполнение его функций. В период обеспечительных мер у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия мер по бесспорному взысканию задолженности.

Согласно правовой позиции ВАС Российской Федерации, изложенной в пункте 76 постановления Пленума от 30.07.2013 №57, срок, в течение которого действует соответствующее определение суда о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения, не включается в установленные статьями 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроки на принятие указанных мер, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий. 

То обстоятельство, что данная правовая позиция высказана в отношении действий налоговых органов по взысканию налоговых платежей, не свидетельствует о невозможности ее применения к схожим правоотношениям при осуществлении таможенного контроля за уплатой таможенных платежей.

Обеспечительные меры в виде приостановления действия решений Владивостокской таможни от 27.12.2018 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС №№РКТ-1070200-18/000745, РКТ-10702000-18/000746 отменены 30.12.2019 в связи с вступлением в силу постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2019 по делу №А51-2732/2019. 

Таким образом, поскольку действие решений таможни от 27.12.2018 было приостановлено в период с 21.02.2019 по 30.12.2019 по причине действия обеспечительных мер, суд считает, что срок для принудительного взыскания таможенных платежей увеличивается на количество дней от момента приостановления действия указанных решений до истечения трехгодичного срока, существовавшего до момента приостановления.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также положения части 2 статьи 75 Закона №289-ФЗ срок принятия решений о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке по уведомлениям от 14.01.2019 №№ 10702000/Ув2019/0000060, 10702000/Ув2019/0000061, 10702000/Ув2019/0000062, 10702000/Ув2019/0000063, 10702000/Ув2019/0000064 истек 20.01.2020; по уведомлению от 14.01.2019  №10702000/Ув2019/0000050 – 22.01.2020, по уведомлениям от 21.01.2019 №№10702000/Ув2019/0000085, 10702000/Ув2019/0000087, 10702000/Ув2019/00000102 – 27.01.2020.

Таким образом, решения о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке от 13.01.2020 и от 14.01.2020 приняты таможней до истечения срока, указанного в части 2 статьи 75 Закона №289-ФЗ.

Ссылка общества на судебную практику судом отклоняется, поскольку как следует из содержания постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.09.2019 по делу №А59-2285/2018, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2019 по делу №А40-107283/19, судом оценивалась процедура выставления требования об уплате таможенных пошлин, налогов, уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, компенсационных пошлин, процентов и пени, а не применение мер взыскания таможенных платежей в соответствии с положениями статьи 75 Закона №289-ФЗ. В этой связи ссылка заявителя в жалобе на указанные судебные акты не свидетельствует о незаконности обжалуемых решений.

В отношении решения Арбитражного суда Московской области по делу №А41-5384/2020, на которое так же ссылается заявитель, суд считает необходимым отметить, что данный судебный акт не может иметь преюдициальное значение по отношению к рассматриваемому спору, поскольку основание и предмет иска (взыскание задолженности по уведомлению №1070200/Ув2019/0000059 в размере 422 306, 62 руб.) по делу №А41-5384/2020 не связаны с оспариваемыми решениями таможни по настоящему делу.

Довод заявителя о том, что Владивостокская таможня не является уполномоченным органом по принудительному взысканию со ссылкой на  приказ ФТС России от 24.12.2018 №2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» судом отклоняется, поскольку в период выставления уведомлений указанный приказ не действовал. Данный документ зарегистрирован в Минюсте России 24.01.2019 за №53535, а датой начала его действия является 25.02.2019.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решения о взыскании со счетов ООО «Колорит-Фарма» денежных средств за №№10702000/РБП/0000002, 10702000/РБП/0000003, 10702000/РБП/0000004, 10702000/РБП/0000005, 10702000/РБП/0000006 от 13.01.2020 и за №№10702000/РБП/0000001, 10702000/РБП/0000007, 10702000/РБП/0000009 от 14.01.2020 являются законными и обоснованными.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Тихомирова Н.А.