25/2018-41952(2) 

Арбитражный суд Республики Карелия 

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru 

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А26-4515/2018

г. Петрозаводск

12 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2018 года.  Полный текст решения изготовлен 12 июля 2018 года.  

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Васильевой Л.А.,  

при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи  секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного  общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада"  к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о признании  недействительным решения № 009S19180001503 от 28.04.2018 и по встречному  заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) к  публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная  сетевая компания Северо-Запада" о взыскании 500 руб.  

при участии представителей: 

заявителя, публичного акционерного общества "Межрегиональная  распределительная сетевая компания Северо-Запада", - ФИО2, по  доверенности от 05.06.2018;  

ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), -  не явился;  

установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная  распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее – заявитель, ПАО  «МРСК Северо-Запада», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики  Карелия с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного  фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия  (межрайонное) (далее - ответчик, Управление, Пенсионный фонд) о признании  недействительным решения № 009S19180001503 от 28.04.2018 года о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.  Оспариваемым решением Общество привлечено к ответственности на основании  части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 500  руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных  лицах за февраль 2018 года, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.  Общество считает, что при вынесении обжалуемого решения Пенсионным фондом  не учтены требования Закона № 27-ФЗ, Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных  лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от  21.12.2016 № 766н.  

 Ответчик в отзыве на заявление считал оспариваемое решение законным и  обоснованным, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.  

 Определением от 05 июня 2018 года на основании статьи 132 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом принято  к производству встречное заявление Государственного учреждения - Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики  Карелия (межрайонное) к Обществу о взыскании 500 руб. штрафа, назначенного  Обществу вышеуказанным решением № 009S19180001503 от 28.04.2018 года.  

В отзыве на встречное заявление Общество просит отказать в его удовлетворении.  Представитель Общества в судебном заседании поддержал требование об  оспаривании ненормативного акта Управления в полном объеме; возражал по  встречному требованию.  

Представитель Пенсионного фонда в судебное заседание не явился, уведомлен  надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.  

При таких обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в силу части 3 статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие  представителя Пенсионного фонда.  

Заслушав объяснения представителя Общества, изучив материалы дела, суд  считает установленными следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении Общества  проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и  своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, по результатам которой составлен акт проверки от  23 марта 2018 года № 009S18180001131.  

В ходе проведения проверки Пенсионным фондом установлено нарушение срока  представления отчетности в отношении 1 застрахованного лица, предусмотренного  пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Так, при сроке представления сведений за  февраль 2018 года - 15.03.2018 года, сведения представлены 19.03.2018 года.  

Решением № 009S19180001503 от 28.04.2018 года Общество привлечено к  ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500  руб.  

Общество оспорило указанное решение в арбитражный суд.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их  права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

 Из смысла указанной нормы следует, что решение может быть признано  незаконным при наличии одновременно двух условий: если оно не соответствует  закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Статьями 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного  

пенсионного страхования" установлена обязанность страхователей представлять  в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их  регистрации по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской  Федерации, сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании  данных бухгалтерского учёта, и сведения о страховом стаже - на основании  приказов и других документов по учёту кадров.  

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили  договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика. 

Представление указанных сведений страхователем осуществляется по форме  «Сведения о застрахованных лицах, утвержденной постановлением Правления  ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных  лицах» (форма СЗВ-М).  

За отчетный период - февраль 2018 года - срок предоставления отчетности по  форме СЗВ-М - не позднее 15 марта 2018 года. Фактически данный отчет был  представлен Обществом своевременно в отношении 1434 застрахованных лиц; 19  марта 2018 года - в отношении 1 застрахованного лица.  

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание  указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской  Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20  Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования", который действовал до 01.01.2017 года.  

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять  и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Общество с целью  устранения выявленного нарушения 19.03.2018 представило в Пенсионный фонд  «дополнительные» сведения за тот же отчетный период (февраль 2018 года) в  отношении 1 застрахованного лица по форме СВЗ-М (тип формы  «дополняющая»).  

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных  лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты  Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять  и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в  отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не  установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить  ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их  обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные  сведения (уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа  является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда  принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания,  презумпции невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом,  Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных  сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в  пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не  применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона   № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных  ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального  (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует  соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Указанная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от  02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.  

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в  рассматриваемом случае оснований для применения к Обществу финансовых  санкций, предусмотренных частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Заявление ПАО «МРСК Северо-Запада» подлежит удовлетворению. 

Учитывая наличие оснований для удовлетворения заявления Общества в полном  объеме, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречных требований  Пенсионного фонда.  

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в  деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со  стороны.  

При таких обстоятельствах судебные расходы по уплате государственной пошлины  за рассмотрение заявления Общества следует отнести на Пенсионный фонд.  

В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  и пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации  излишне уплаченная Обществом государственная пошлина в размере 1 804  рублей подлежит возврату из федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 216. 177 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявление Публичного акционерного общества "Межрегиональная  распределительная сетевая компания Северо-Запада" удовлетворить.  

2. Признать недействительным вынесенное Государственным учреждением -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске  Республики Карелия (межрайонное) решение № 009S19180001503 от  28.04.2018 года о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования.  

3. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия  (межрайонное) в пользу Публичного акционерного общества  "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада"  судебные расходы по государственной пошлине в размере 3000 рублей.  

4. Возвратить Публичному акционерному обществу "Межрегиональная  распределительная сетевая компания Северо-Запада" из федерального  бюджета 1804 руб. государственной пошлины, перечисленной по  платежному поручению № 7042 от 11.02.2016.  

5. В удовлетворении встречного заявления Государственного учреждения -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске  Республики Карелия (межрайонное) отказать.  

6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного  месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.  

Судья Васильева Л.А.