АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж     Дело №А14-11256/2020

«29» марта  2021 года   

дата изготовления резолютивной части решения – 23.03.2021.

дата изготовления текста решения в полном объеме – 29.03.2021.   

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,

при  ведении  протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Бутурлиновский медицинский техникум» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская область. Бутурлиновский район, г. Бутурлиновка

к обществу с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), г. Воронеж

об урегулировании разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 000085-Б от  31.01.2020

при участии в судебном  заседании:

от истца: ФИО2. – представитель по доверенности от 15.03.2021 (сроком до 31.12.2021)

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 17.08.2020 №010 (сроком на 3 года), паспорт, диплом

установил:

Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Воронежской области «Бутурлиновский медицинский техникум»  (истец по делу) первоначально обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением об урегулировании разногласий с обществом с ограниченной ответственностью «Вега» (ответчик по делу) возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно, истец просил регулировать  разногласия  сторон,  возникшие  при  заключении  договора  на оказание    услуг  по  обращению с  твердыми  коммунальными  и  иными  отходами  № 000085-Б от  31.01.2020, изложив пункт 16 договора в следующей редакции: «Стороны договорились производить учет объема  и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов,  утвержденными  Постановлением  Правительства  Российской Федерации  от  03.06.2016 №505  «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.  

Утвердить график вывоза ТБО на 2020 год,  представленный БПОУ ВО  «Бутурлиновский  медицинский  техникум»».

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 17.08.2020 исковое заявление принято к рассмотрению. 

Судом установлено, что 16.09.2020 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, 22.09.2020 по средствам электронной системе подачи документов «Мой арбитр» от истца поступили пояснения по делу, которые приобщены к материалам дела.

В ходе судебного разбирательства  истец поддержал исковые требования в полном объеме, ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В  ходе  судебного  разбирательства  судом  направлялся  запрос  в  Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (л.д.39-42,т.2), на который  к судебному заседанию, назначенному на 18.03.2021 поступил ответ, приобщенный к материалам дела.

В судебном заседании 18.03.2021 истцом  представлен  отказ  от  части  исковых требований, в соответствии с которым БПОУ ВО «Бутурлиновский медицинский техникум» отказывается от требования «Утвердить график вывоза ТБО на 2020 год, представленный  БПОУ  ВО  «Бутурлиновский  медицинский  техникум»» при этом указывает на то, что  данное требование утратило свою актуальность, а за 2020 год ответчик лишь дважды вывозил мусор, накопленный истцом. В остальной части  исковые  требования  поддерживает в полном объеме

 На основании статей 49, 184 АПК РФ судом приняты к рассмотрению требования  истца  с у четом  уточнений.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 18.03.2021 объявлялся перерыв до 23.03.2021.

23.03.2021 вынесено определение о прекращении производства по делу в указанной части.

Из материалов дела следует:

06.04.2020 в адрес БПОУ ВО «Бутурлиновский медицинский техникум» был направлен проект договора, с условиями которого истец не согласился.

В соответствии с п. 1 ст. 445 ГК РФ в  случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В связи с чем,  07.04.2020 г. истец направил протокол разногласий (приложение 14 к исковому заявлению).

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей  оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Переговоры о заключении договора на условиях, предложенных истцом, велись между сторонами  настоящего  спора до 28.07.2020.

Далее БПОУ ВО «Бутурлиновский медицинский техникум» был повторно получен проект договора с первоначальными условиями, то есть, ответчик фактически  отказался от дальнейших переговоров.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Таким образом, основанием для обращения истца в суд с настоящим иском послужили разногласия сторон  возникшие  при  заключении  договора  на оказание    услуг  по  обращению с  твердыми  коммунальными  и  иными  отходами  № 000085-Б от  31.01.2020. А именно,  не достижение сторонами согласия относительно условий договора на оказание услуг по обращению с ТКО в части определения способа учета объема и (или) массы ТКО, который в свою очередь предопределяет методику расчета платы за услугу и ее размер, а также  периодичность  вывоза  ТКО.

Судом установлено, что в зоне деятельности истца ООО «Вега» является региональным оператором. 

Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными  отходами на территории Воронежской области в  Бутурлиновской зоне регионального оператора от 22 октября 2018 года заключено между Департаментом  жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области и региональным  оператором  ООО «Вега». 

Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 20 декабря 2019 года №56/23 установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для общества с ограниченной ответственностью «Вега» на территории Бутурлиновского, Павловского, Таловского муниципальных районов Воронежской области (Зона деятельности - Бутурлиновский Межмуниципальный кластер), на 2020 год.

Соответственно, с 01.01.2020 года у собственников ТКО на территории Бутурлиновского района возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора.

31.01.2020 между ООО «Вега», именуемым в дальнейшем «Региональным оператором», в лице директора ФИО4, действующего на основании Устава, с одной стороны, и БПОУ ВО «БМТ», именуемое в дальнейшем  «Потребителем», в лице,  директора ФИО5, действующей на основании Устава, с другой стороны,  именуемые в дальнейшем «Сторонами» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными и иными отходами (далее по тексту – Договор) № 000085-Б.

Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Воронежской области «Бутурлиновский медицинский техникум» просит суд принять решение,  обязав  ООО «Вега»  изложить  пункт 16 договора в следующей редакции:

 «Стороны договорились производить учет объема  и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов,  утвержденными  Постановлением  Правительства  Российской Федерации  от  03.06.2016 №505  «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах  накопления  твердых коммунальных отходов.».

 Возражая против  удовлетворения  заявленных  исковых  требований ответчик указывает на следующие обстоятельства:

 Согласно пункту 6 Правил обращения с ТКО в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящий Правил, то есть расчетным путем.

 Обращаясь в суд с иском истец не принял во внимание то обстоятельство, что в соответствии с пунктом 8 названных Правил  -  при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов, в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО,  коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил, то есть,  исходя из количества и объема  контейнеров для  накопления твердых коммунальных отходов, установленных в  местах  накопления  твердых  коммунальных отходов.

 На сегодняшний день в Воронежской области, в рамках заключенного трехстороннего соглашения,  только  реализуется  концепция  организации  раздельного сбора ТКО. В последующем, при условии организации раздельного сбора ТКО,  истец вправе будет  обратиться к  ООО «Вега»  с требованием о внесении соответствующих изменений в Договор.

 Таким образом, по мнению ответчика, поскольку на сегодняшний день предложенный истцом способ учета ТКО не имеет правовых оснований, то единственным  допустимым способом коммерческого учета объема и (или) массы ТКО является расчет по нормативу, утвержденному приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 08.10.2019 года № 184 и для категории «профессиональные образовательные организации» и составляет из расчета 0,36 м3 в год на 1 учащегося в соответствии с заявкой.

 При этом, ответчик указывает на неправомерность позиции  истца о необоснованно завышенном размере норматива, поскольку, ООО «Вега»,  как  региональный оператор,  не наделено  полномочиями  по своему  усмотрению  изменять или отменять,  установленные тарифы и нормативы, принятые органами государственной власти в соответствии с законодательством РФ.

  Не позднее 1  января 2019 года,   в  соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014  №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. 

Как указывалось выше,  01.01.2020 года у собственников ТКО на территории Бутурлиновского района возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора,  поэтому, с указанной даты правомерно  выставление ООО «Вега»  счетов   на  оплату  соответствующих  услуг   БПОУ  ВО  «БМТ».

Применительно к настоящему спору,  позиция ответчика сводится к тому, что   в отсутствие на сегодняшний день в Воронежской области организации раздельного сбора ТКО, предложенный истцом порядок расчета стоимости услуги по обращению с ТКО (исходя из объема вывезенных контейнеров для накопления ТКО) - противоречит действующему законодательству.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и необходимости их удовлетворения (в редакции уточнений,  поступивших  к  заседанию 18.03.2021).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Частью 2 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

  При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются по решению суда.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что вопрос о расторжении договора №000085-Б от 31.01.2020 сторонами не решался,  протокол разногласий от 06.04.2020 (л.д.29-31, т.1) касается  внесения  изменения в  договор, в  частности,  истец просит ответчика применять пункт 16  вышеуказанного  договора  в предложенной им   редакции.

При указанных обстоятельствах к отношениям сторон подлежат применению правила статей 450-452 Гражданского кодекса РФ об основаниях, условиях и порядке изменения договора. 

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. 

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо не получения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Судом установлено, что БПОУ ВО «Бутурлиновский медицинский техникум» соблюден обязательный 30-дневный досудебный претензионный порядок,  установленный ст. 445 ГК РФ. 

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает на следующие обстоятельства:

Пункт 8 Правил №505, устанавливающий, что «при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем 3 подп. «а» п. 5 Правил № 505», лишь регулирует вопрос осуществления расчетов при способе раздельного накопления и не содержит ограничений для других видов сбора накопления ТКО.

Учет ТКО, исходя из фактического объема, может осуществляться  в двух случаях: 1) При  раздельном накоплении сортированных отходов;  2)  В случае, если это указано в заключенном с региональным оператором договоре.

Причем второй вариант не имеет каких-либо дополнительных условий и ограничений к его применению, в том числе,  не обусловлен требованием об обязательном раздельном сборе отходов. Учитывая, что договор - это согласованная воля двух сторон, в данном случае для применения этого варианта требуется его согласование как  собственником ТКО,  так  и  региональным оператором».

Здание, в котором располагается БПОУ ВО «Бутурлиновский медицинский техникум» является отдельно стоящим и не является жилым.

БПОУ ВО «Бутурлиновский медицинский техникум» самостоятельно занимается организацией раздельного сбора мусора (сдает, в частности, макулатуру), имеет свою зарегистрированную контейнерную площадку и имеет, приобретенные через ответчика, контейнеры.

  Таким образом, по мнению истца,  доводы ответчика о необходимости нормативного  урегулирования  раздельного сбора  мусора на территории Воронежской области для заключения договора на предлагаемом условии БПОУ ВО «Бутурлиновский медицинский техникум»  (производить учет объема  и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов,  утвержденными  Постановлением  Правительства  Российской Федерации  от  03.06.2016 №505  «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов) неправомерны, нарушают свободу договора и обязывают бюджетное учреждение оплачивать услуги, которые ответчиком не предоставляются  в  заявленном   ООО «Вега»  объеме.

  Суд  соглашается  с  указанной   позицией  истца  по  следующим основаниям:

Материалами дела подтвержден факт направления истцом в адрес ответчика  протокола разногласий от 06.04.2020, а также, факт получения  протокола разногласий ответчиком.

Как  следует  из  письма  ООО «Вега» (исх. №2475 от 19.06.2020),  направленного  директору  БПОУ ВО «Бутурлиновский медицинский техникум»  (л.д.34-35,т.1),  ответчик изначально не отказывался  изложить  пункт 16 договора  №000085-Б от 31.01.2020 в редакции, предложенной истцом,  однако,  дал  разъяснения, какие необходимо  действия и условия  соблюсти,  чтобы  рассчитывать плату за услугу,   исходя  из  количества и объема  контейнеров для  складирования  ТКО.  

Так,  в  последнем  абзаце указанного письма содержится буквально следующее: «Для начисления расчета по факту накопления ТКО, Вам необходимо приобрести в собственное пользование пластмассовый контейнер для ТКО объемом 1,1 кв.м и зарегистрировать площадку под вышеуказанный контейнер в Администрации Бутурлиновского  муниципального района, представить  заключение  Роспотребнадзора о соответствии контейнерной площадки нормам СанПин.  Вся информация  размещена  на  сайте:  vegavrn1.ru.»

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что все указанные условия   были   соблюдены  БПОУ  ВО  «Бутурлиновский  медицинский техникум».

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016  №505, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  №1156, СанПиН 2.1.7.3550-19.

Правила обращения с ТКО устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 (далее – Правила).

Исходя из пункта 5 указанных Правил, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

 а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; 

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При осуществлении расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет осуществляется в соответствии с подп. «а» п. 5 Правил (п. 6 Правил №505), то есть,  только двумя  способами: по нормативам накопления или  исходя из количества и объема контейнеров (по фактическому объему). 

Каких-либо ограничений по применению того или иного способа расчета Правила  № 505 не содержат.

Пункт 8 Правил  №505, устанавливающий,  что «при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем 3 подп. «а» п. 5 Правил  № 505», лишь регулирует вопрос осуществления  расчетов при способе раздельного накопления и не содержит ограничений  для  других  видов  сбора  накопления ТКО.

Учет ТКО, исходя из фактического объема, может осуществляться, в свою очередь, в двух случаях:  

1) при раздельном накоплении сортированных отходов 

2) в случае, если это указано в заключенном с региональным оператором  договоре

Причем,   второй вариант не имеет каких-либо дополнительных условий и ограничений к его применению, в том числе,  не обусловлен требованием об обязательном раздельном сборе отходов.

Учитывая, что договор - это согласованная воля двух сторон, то для применения второго варианта требуется его согласование как собственником ТКО, так и региональным оператором.

Таким образом,  применительно к спорной ситуации,  предложенный истцом  способ учета объема и (или) массы ТКО  в  протоколе разногласий от 06.04.2020, возникших при заключении договора  №000085-Б от 31.01.2020, суд признает верным и не противоречащим действующему законодательству  в  сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее:

Как указывалось выше, в ходе рассмотрения настоящего дела судом  направлялся  запрос в  Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области  в целях получения необходимой для правильного разрешения настоящего спора информации  (л.д.39-42,т.2).

В частности, перед  Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области судом был поставлен вопрос следующего содержания:

«В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление правительства Воронежской области от 25 августа 2008 года N 641» и постановлением правительства Воронежской области от 26.11.2014 №1056 «Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области» утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Воронежской области  (Приказ  от 30.06.2017 № 141 в ред. от 28.01.2021).

В пункте 4.3. раздела 4 «Раздельное накопление» данного Порядка  указано: «Раздельное накопление ТКО на территории Воронежской области внедряется поэтапно в соответствии с планом внедрения системы раздельного накопления ТКО.  План внедрения системы раздельного накопления ТКО утверждается Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (в ред. Приказа ДЖКХиЭ Воронежской области от 28.01.2021 №22)».

Для установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения возникшего между сторонами спора в рамках дела №А14-11256/2020, суду необходимо располагать следующей информацией: 

В  какой  стадии  «внедрения» в настоящий период  находится  система  раздельного   накопления   ТКО  в   городе  Бутурлиновка  Воронежской  области?

 Действуют ли правила, установленные Порядком накопления твердых коммунальных отходов  (в том числе их раздельного накопления) (Приказ  от 30.06.2017 №141 в ред. от 28.01.2021),  на территории  Бутурлиновского  муниципального района Воронежской  области   и  с какого времени?».

К судебному заседанию, назначенному на 18.03.2021, на указанный судебный запрос поступил  ответ, в котором, в частности,  сообщается:

«По состоянию на 01.03.2021 мероприятия по модернизации контейнерной системы для раздельного накопления ТКО реализуются на территории городского округ город Воронеж, мероприятия по развитию контейнерной системы для раздельного накопления ТКО - на территории городского округа город Нововоронеж, Семилукского и Рамонского муниципальных районов.

Основными направлениями действий по решению задачи развития инфраструктуры по раздельному сбору ТКО в соответствии с комплексной стратегией обращения с ТКО в Российской Федерации, утвержденной приказом Минприроды России от 14.08.2013 № 298, являются строительство и развитие межмуниципальных транспортно-логистических объектов для предварительной подготовки ТКО к конечному удалению, включающих обустроенные площадки для сбора (в том числе раздельного) и накопления ТКО, станции перегрузки ТКО и мусоросортировочные станции. В связи с этим, при организации системы раздельного сбора в муниципальных образованиях Воронежской области Департамент, в том числе руководствуется сведениями об имеющихся, проектируемых и планируемых: к созданию мощностей по обработке ТКО.

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на территории Воронежской области, утвержденной приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 26.08.2016 № 356, объект по обработке ТКО в Бутурлиновском муниципальном районе будет введен в эксплуатацию в 2022-2023 годах, в связи с чем, проведение мероприятий по развитию контейнерной системы для раздельного накопления ТКО в Бутурлиновском муниципальном районе запланировано на 2023 год.

При этом Департамент отмечает, что п. 8 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 (далее — Правила) определено, что при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим п.п. «а» п. 5 Правил.

В общем случае Правилами установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

-  нормативов    накопления    твердых    коммунальных    отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Указанный порядок осуществления учета объема и (или) массы ТКО определен  и  разделом V типового договора с дополнениями на оказание услуг по обращению с ТКО (юр лица), размещенным на официальном сайте ООО «Вега»…».

Таким образом,  судом  установлено, что полученный ответ на запрос суда, также содержит информацию о возможном урегулировании разногласий, возникших между Бюджетным профессиональным образовательным учреждением  Воронежской  области «Бутурлиновский медицинский техникум» и ООО  «Вега»  до  даты  «внедрения»  системы  раздельного   накопления   ТКО  в   городе  Бутурлиновка  Воронежской  области, путем  согласования  порядка  и способа  ведения  учета ТКО,  исходя из  фактического объема,  в  случае,  если  этот способ  будет   указан   в  заключенном  с  региональным  оператором  ООО «Вега»  договоре  на оказание    услуг  по  обращению с  твердыми  коммунальными  и  иными  отходами  № 000085-Б от  31.01.2020. 

С учетом вышеизложенного, суд  полагает доводы ответчика о необходимости нормативного  урегулирования  раздельного сбора  мусора на территории Воронежской области для заключения договора на предлагаемом условии БПОУ ВО «Бутурлиновский медицинский техникум» ,    подлежащими  отклонению.

Таким образом,  исковые  требования  – являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Следует урегулировать  разногласия  сторон,  возникшие  при  заключении  договора  на оказание    услуг  по  обращению с  твердыми  коммунальными  и  иными  отходами  № 000085-Б от  31.01.2020, изложив пункт 16 договора в следующей редакции:

«Стороны договорились производить учет объема  и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов,  утвержденными  Постановлением  Правительства  Российской Федерации  от  03.06.2016 №505  «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным  путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных  в  местах  накопления  твердых  коммунальных отходов.».

Расходы по госпошлине на основании статьи 110 АПК РФ составляют 6 000 руб. и относятся на ответчика

Руководствуясь статьями  110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Урегулировать  разногласия  сторон,  возникшие  при  заключении  договора  на оказание    услуг  по  обращению с  твердыми  коммунальными  и  иными  отходами  № 000085-Б от  31.01.2020, изложив пункт 16 договора в следующей редакции:

«Стороны договорились производить учет объема  и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов,  утвержденными  Постановлением  Правительства  Российской Федерации  от  03.06.2016 №505  «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.».

          Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), 394018, 

<

...>, в пользу бюджетного профессионального образовательного  учреждения  Воронежской области  «Бутурлиновский  медицинский техникум» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 397 500, Воронежская область. 

<

...> расходы  по  уплате государственной пошлины   в   размере   6000руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с даты принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

                                    Судья                                                        Е.П. Соболева