АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1055/2025

город Вологда

5 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 5 августа 2025 года.  

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жарининой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вологодские карьеры» к Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области о признании недействительным приказа от 19.12.2024 №1826, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,

при участии от заявителя – ФИО1 по доверенности от 16.01.2025, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 25.02.2025, 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Вологодские карьеры» (далее – ООО «Вологодские карьеры», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области о признании недействительным приказа от 19.12.2024 №1826 «О досрочном прекращении права пользования недрами». 

В обоснование требований полагает, что общество не допустило существенных нарушений условий пользования недрами, все выявленные нарушения устранены. Добыча песка не начата в установленный срок и в 2024 году в связи с отсутствием спроса на песок. В дополнение указывает, что недропользователь исполнил требование о начале работ по добыче песка в срок до 16.09.2024. Ссылается на нарушение порядка рассмотрения материалов лицензий.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал предъявленные требования. 

Министерство в отзыве, дополнениях к нему и его представитель в судебном заседании отклонили заявленные требования, считая приказ законным и обоснованным. По мнению ответчика, основания для досрочного прекращения права пользования недрами имелись, поскольку общество не приступило к добыче полезных ископаемых в установленный в лицензии срок до 10.12.2023, среднегодовой объем добычи на месторождении не соответствует плану развития горных работ. 

Определением суда от 29.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Северо-Западное управление Ростехнадзора, Управление). 

Третье лицо отзыв на заявление не представило. 

Управление о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области выдана ООО «Вологодские карьеры» лицензия на пользование недрами серия ВОЛ №81061 ТЭ (рег.№2166 от 10.12.2021) сроком действия до 10.12.2028 (т.2 л.д.18-24). Лицензия предоставлена в целях разведки и добычи песков строительных на месторождении «Болтутино», расположенного в 0,1 км севернее д.Болтутино на территории Старосельского сельского поселения в Вологодском муниципальном районе Вологодской области. Участок недр имеет статус горного отвода.  

По условиям лицензии (пункт 8.1) недропользователь обязан начать промышленную добычу полезных ископаемых не позднее 24 месяцев с даты государственной регистрации, то есть до 10.12.2023. Среднегодовой объем добычи полезного ископаемого установлен в размере 10 тыс.м3. 

Согласно представленной обществом отчетности формы №5-гр за 2023 год месторождение не разрабатывалось, объем добычи составил 0 тыс.м3.

Комиссией по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами на территории Вологодской области по результатам рассмотрения вопроса о допущенных нарушениях условий пользования недрами ООО «Вологодские карьеры» на заседании 29 февраля 2024 года установлено нарушение подпунктов 4, 5 пункта 8.1, абзаца 2 пункта 7, подпункта 2 пункта 8.2 Условий лицензии (т.2 л.д.30-31). 

В связи с этим во исполнение решения комиссии обществу направлено уведомление о допущенных нарушениях от 12.03.2024 (т.2 л.д.32-36), в котором предложено в срок до 16.04.2024 представить информацию о причинах несоблюдения Условий и действующего законодательства, а в срок до 16.09.2024 устранить нарушения и представить информацию о начале добычи полезных ископаемых, согласованные планы развития горных работ. 

В письме от 09.04.2024 (т.2 л.д.37) общество сообщило, что добыча на месторождении не осуществлялась в связи с отсутствием спроса на песок. 

Письмом от 15.09.2024 (т.2 л.д.37) ООО «Вологодские карьеры» уведомило Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области о начале промышленной добычи полезного ископаемого, объем добычи составил 530 куб.м.  

На заседании Комиссии по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами на территории Вологодской области 8 октября 2024 года принято решение рассмотреть результаты исполнения недропользователем требований по уведомлению от 12.03.2024 после проверки сведений о начале и объемах добычи на 2024 год (т.2 л.д.38-39). 

ООО «Вологодские карьеры» представило в Департамент отчетность формы №5-гр за период январь – сентябрь 2024 года с пояснительной запиской (т.2 л.д.40-42) и письмо от 29.10.2024 с уточнениями (т.2 л.д.43-44). 

По результатам рассмотрения представленных документов Комиссия по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами на территории Вологодской области 13 декабря 2024 года пришла к выводу, что выявленные нарушения условий пользования недрами не устранены, в связи с чем имеются основания для досрочного прекращения права пользования недрами. 

Министерством на основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах», абзаца четвертого пункта 2.2, пункта 2.16 Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 13.12.2021 №1399, издан приказ от 19.12.2024 №1826 (т.2 л.д.47) о прекращении со дня вступления его в силу права пользования участком недр местного значения, предоставленного ООО «Вологодские карьеры» на основании лицензии ВОЛ 81061 ТЭ в связи с нарушением пользователем недр условий лицензии на пользование недрами. Приказ вступил в силу со дня его подписания.

Общество не согласилось с приказом Министерства и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29, частями 1 и 2 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения арбитражным судом требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного акта, действий (бездействий) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон № 2395-1) одним из оснований возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом.

Согласно статье 11 Закона № 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

На основании статьи 4, пунктов 1, 2 части третьей статьи 16 Закона №2395-1, пункта 2 статьи 5 Закона Вологодской области от 27.02.2006 № 1415-ОЗ «О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы, обращения с радиоактивными отходами между органами государственной власти области», пунктов 1, 3, 15 Порядка пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 03.05.2011 № 452 (далее – Порядок №452), пунктов 1.1, 3.1.6.1 Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 05.04.2010 № 362 (в редакции, действовавшей до 06.06.2024), пунктов 1.1, 3.1.3.4.1, 3.1.3.4.25 Положения о Департаменте природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 03.06.2024 № 646 (в редакции, действовавшей до 11.11.2024), пунктов 1, 3.1.3.4.1, 3.1.3.4.25 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 08.11.2024 №1321 (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого приказа), предоставление в пользование участков недр местного значения осуществляется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области (Департаментом природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области, Министерством) - специально уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в сфере регулирования отношений недропользования. Департамент (Министерство) оформляет (переоформляет) лицензии на пользование недрами, вносит изменения и дополнения в них, принимает решения о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения.

Таким образом, ответчик является уполномоченным органом по принятию решений о предоставлении в пользование участков недр местного значения, о прекращении права пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области.

В статье 11 Закона № 2395-1 указано, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены в статье 12 Закона №2395-1, и помимо условий, указанных в части первой статьи, лицензия может включать иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о недрах, условия, предусмотренные решением о проведении аукциона на право пользования участком недр.

Согласно части пятой статьи 12 Закона № 2395-1 условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

В силу пункта 10 части второй статьи 22 Закона № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.11.2012 №9662/12 указано, что лицензионное соглашение представляет собой приложение к лицензии, являющееся ее составной частью. Недропользователь, заключая с органом, выдавшим лицензию на пользование недрами, лицензионное соглашение, в котором закреплены условия пользования участком недр, тем самым принимает на себя обязанность по его исполнению.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 21.12.2011 №1862-О-О, интересы государства как собственника недр (статья 1.2 Закона №2395-1) обеспечиваются возможностью досрочного прекращения органами, предоставившими лицензию, права пользования недрами по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 20 и 21 данного Закона. В случае же несогласия пользователя недр с решением о прекращении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке (часть 3 статьи 20 Закона №2395-1).

Это предполагает право заявителя ссылаться в обоснование своих доводов, в частности, на фактические обстоятельства, которые объективно препятствовали ему надлежащим образом исполнить обязательства в сфере недропользования. При этом суд вправе оценивать указанные сведения наравне с иными обстоятельствами дела, не ограничиваясь только установлением формальных условий применения законодательства Российской Федерации о недрах.

Порядок прекращения права пользования недрами регламентирован статьями 20 и 21 Закона № 2395-1, а также утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 13.12.2021 №1399 Порядком прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения (далее – Порядок № 1399). 

В силу пункта 1 части первой статьи 20 Закона № 2395-1 право пользования недрами прекращается по истечении установленного в лицензии срока ее действия.

На основании части второй статьи 20 Закона № 2395-1 право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами (пункт 2); если пользователь недр в течение установленного лицензией на пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами (пункт 4). 

Принятие решения о досрочном прекращении права пользования недрами в отношении участков недр местного значения осуществляется Министерством (часть вторая статьи 20, часть первая статьи 21 Закона №2395-1, пункт 2.8 Порядка № 1399). 

Согласно пункту 2.2 Порядка № 1399 основаниями для рассмотрения Министерством вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами являются, в числе прочих: данные, полученные Министерством при реализации им полномочий исполнительного органа области, в том числе при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора), предоставленные органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, подтверждающие основания для принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4, 6, 7, 9 части 2 статьи 20 Закона «О недрах».

Пунктом 2.8 Порядка № 1399 регламентировано, что решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается Министерством на основании заключения комиссии по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами на территории Вологодской области (далее - Комиссия по лицензированию).

Заседание Комиссии по лицензированию проводится не позднее 17 календарных дней со дня поступления в Министерство документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка (пункт 2.9 Порядка №1399).

Исходя из пункта 2.10 Порядка № 1399, в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части второй статьи 20 Закона № 2395-1, Комиссия по лицензированию по результатам рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, готовит заключение, содержащее выводы о наличии оснований для направления пользователю недр письменного уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях и необходимости их устранения (далее - уведомление о допущенных нарушениях).

В соответствии с пунктом 2.13 Порядка № 1399 на основании заключения в соответствии с подпунктом 2.10.2 пункта 2.10 настоящего Порядка Министерство в течение 10 календарных дней со дня оформления протокола Комиссии по лицензированию направляет пользователю недр уведомление о допущенных нарушениях.

Согласно пункту 2.14 Порядка № 1399 Комиссией по лицензированию осуществляется повторное рассмотрение материалов по досрочному прекращению права пользования недрами, предметом которого является установление наличия или отсутствия факта устранения выявленных нарушений, в соответствии с пунктами 2.9 - 2.11 настоящего Порядка в случаях: представления пользователем недр в срок, установленный в уведомлении о допущенных нарушениях, информации об устранении (неустранении) нарушений; истечения указанного в уведомлении о допущенных нарушениях срока на представление информации об устранении нарушений в случае, если такая информация не была представлена; по результатам проведенных Министерством мероприятий в рамках осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора).

Пунктом 2.15 Порядка № 1399 по результатам повторного рассмотрения материалов по досрочному прекращению права пользования недрами Комиссия по лицензированию готовит заключение, содержащее выводы:

2.15.1. о наличии оснований для принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами в случае неустранения пользователем недр нарушений условий пользования недрами;

2.15.2. об отсутствии оснований для принятия решения о досрочном прекращении права пользовании недрами в случае устранения пользователем недр нарушений условий пользования недрами.

В соответствии с пунктом 2.16 Порядка № 1399 на основании заключения в соответствии с подпунктом 2.15.1 пункта 2.15 настоящего Порядка Министерство в течение 10 календарных дней со дня оформления протокола Комиссии по лицензированию принимает решение в форме приказа о досрочном прекращении права пользования недрами.

Как следует из материалов дела, выданная ООО «Вологодские карьеры» лицензия на пользование недрами серия ВОЛ №81061 ТЭ (рег.№2166 от 10.12.2021) содержит условия пользования недрами, установленные при предоставлении лицензии на пользование недрами с целью разведки и добычи песков строительных на месторождении «Болтутино» в Вологодском муниципальном районе Вологодской области (далее – Условия).

Согласно абзацу второму пункта 7 Условий согласованный уровень добычи полезного ископаемого устанавливается в соответствии с проектной документацией, согласованной и утвержденной в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона РФ «О недрах». 

Проектной документацией «Технический проект разработки месторождения песков «Болтутино» в Вологодском районе Вологодской области», утвержденной 09.02.2022 (т.2 л.д.) установлено, что в соответствии с пунктом 7 лицензии проектная годовая производительность составляет 10 тыс.м3.

В пункте 8.1 лицензии определены существенные условия пользования недрами, в их числе: не позднее 24 месяцев с даты государственной регистрации лицензии начать промышленную добычу полезных ископаемых (подпункт 4); согласовать не позднее, чем за две недели до начала разработки план развития горных работ и далее ежегодно до 15 декабря текущего года – план развития на следующий год (подпункт 5). 

В пункте 8.2 лицензии определены обязанности недропользователя по рациональному использованию запасов полезных ископаемых и охране недр, в их числе: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами (подпункт 1); соблюдение требований технических проектов и иной проектной документации (подпункт 2); наиболее полное извлечение из недр полезных ископаемых, недопущение сверхнормативных потерь полезных ископаемых, выборочной отработки отдельных участков месторождения, которые могут привести к увеличению общих потерь полезных ископаемых в недрах (подпункт 3).   

В подпункте 4 пункта 9 Условий указано, что добыча осуществляется только при соблюдении требований пунктов 8.1 – 8.6. 

Соответственно, во исполнение условий лицензионного соглашения ООО «Вологодские карьеры» обязано начать промышленную добычу строительного песка на месторождении «Болтутино» не позднее 10.12.2023, согласовав при этом планы развития горных работ на 2023 год – не позднее 27.11.2023, на 2024 год – не позднее 15.12.2023. 

Департаментом в рамках осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) при анализе поступившей статистической отчетности по форме № 5-гр за 2023 год выявлено, что общество в 2023 году не приступило к добыче полезного ископаемого, планы развития горных работ им не согласовывались. 

Изложенные обстоятельства заявителем не оспариваются. 

В связи с этим ООО «Вологодские карьеры» направлено уведомление об устранении выявленных нарушений в срок до 16.09.2024. 

Заявитель полагает, что нарушения условий лицензии им устранены в установленный срок, поскольку 15.09.2024 обществом начата промышленная добыча, объем добычи составил 530 куб.м. 

Вместе с тем, в нарушение подпункта 5 пункта 8.1 Условий план развития горных работ до начала разработки обществом не согласован. 

По информации Северо-Западного управления Ростехнадзора соответствующий план на 2024 год согласован 19.11.2024. При этом, как указано в протоколе Управления от 19.11.2024, основные показатели объемов добычи по товарному продукту в размере 0,57 тыс.м3 за 3 квартал 2024 года приведены по фактическим показателям работ, проведенных в отсутствие согласованного плана развития горных работ. 

Утвержденный на 2024 год объем добычи 2,14 тыс.м3 не соответствует установленному в подпункте 2 пункта 7 Условий. 

Таким образом, оснований полагать, что обществом устранены в установленный срок нарушения условий пользования недрами не имеется. 

 Более того, из материалов дела усматривается, что по до 10.12.2023 не были оформлены права на земельный участок, что следует из подпунктов 3 и 4 пункта 8.1 Условий (т.2 л.д.37); после получения уведомления от 12.03.2024 обществом допущены новые нарушения Условий лицензии (подпункта 1 пункта 8.2) ввиду непредставления в установленный срок государственной отчетности за 1 квартал 2024 года. Доказательств согласования плана развития горных работ на 2025 год в срок до 15.12.2024 суду также не представлено. 

Вопреки утверждениям заявителя нарушение пункта 8.1 Условий при заключении соглашения определено как существенное нарушение. 

Требования в части соблюдения объемов добычи обусловлено положениями подпункта 2 пункта 7 и подпункта 2 пункта 8.2 Условий. 

Доводы заявителя о наличии объективных препятствий в исполнении его обязательств по лицензионному соглашению ввиду отсутствия в 2023-2024 годах спроса на песок, добываемого на месторождении, расположенном в 28 км от ж-д станции Вологда-1, не подтверждены какими-либо доказательствами. 

Заявитель не ссылается на наличие каких-либо объективных препятствий в согласовании планов развития горных пород в спорный период. 

Ссылка заявителя на положения постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» несостоятельна, поскольку материалы дела не содержат сведений о наличии фактических обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения к правоотношениям положений названного постановления. 

Доводы заявителя о несоблюдении Порядка № 1399 ввиду нарушения сроков совершения действий судом отклоняются, поскольку в рассматриваемых правоотношениях не имеют существенного значения и не влекут недействительности оспариваемого приказа. Ответчиком приняты достаточные меры для предоставления обществу возможности устранить допущенные нарушения и представить все необходимые документы, увеличение сроков рассмотрения материалов не нарушает права заявителя. 

Существенных нарушений порядка принятия оспариваемого приказа судом не установлено. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у уполномоченного органа оснований для досрочного прекращения права пользования недрами ООО «Вологодские карьеры». Принятие решения отвечает публичным интересам рационального использования недр. Являясь держателем лицензии, общество имело возможность оценить риски неисполнения условий лицензии с учетом установленных сроков. Наличие объективных препятствий соблюдения условий лицензии не подтверждено. 

Следовательно, заявленные требования ООО «Вологодские карьеры» о признании недействительным приказа от 19.12.2024 №1826, удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб., перечисленной ООО «Вологодские карьеры» платежным поручением от 03.02.2025 №20, следует отнести на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

р е ш и л:

отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Вологодские карьеры» к Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области о признании недействительным приказа от 19.12.2024 №1826.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья А.Е.Мамонова