АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-11664/2019

г. Курган

19 декабря 2019 года

резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 года,

в полном объёме текст решения изготовлен 19 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области

в составе: судьи Т.Г. Крепышевой, при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи В.Е. Самсоновым, с использованием средства аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сервис Пак» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения,

при участии: от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 26.09.2019, паспорт; 

от заинтересованного лица – ФИО2, главный госналогинспектор, доверенность от 25.12.2018 № 04-11/87393, удостоверение;

свидетель ФИО3, паспорт;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сервис Пак» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением (с учётом принятого судом уточнения оснований требования) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану о признании незаконным решения №16-23/9 от 25.04.2019 года об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. 

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в уточнённом заявлении, возражениях.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании на требования возражал по доводам отзыва на заявление и дополнения к нему.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО3, сторонами и судом были заданы вопросы, показания зафиксированы в протоколе и на аудионосителе.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Сервис Пак» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.07.2000, о чём Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кургану Курганской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, поставлено на налоговый учёт с присвоением ИНН 

<

***>.

Из материалов, дела, следует, что Инспекцией на основании решения от 25.09.2017 № 43 проведена выездная налоговая проверка ООО «Сервис Пак» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налога на добавленную стоимость (далее - НДС), налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) за период с 01.01.2014 по 31.01.2016.

По итогам выездной налоговой проверки Инспекцией составлен акт от 17.08.2018 № 15-23/23 и вынесено решение №16-23/9 от 25.04.2019 года об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым Обществу предложено уплатить недоимку по налогам в сумме 836 989 рублей, пени в размере 273 728,81 рублей, а также перечислить в бюджет суммы удержанного НДФЛ в размере 728 рублей.

Законность и обоснованность решения от 25.04.2019 №16-23/9 о принятии обеспечительных мер проверялась вышестоящим налоговым органом. 

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области от 22.07.2019 №137 апелляционная жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Сервис Пак» оставлена без удовлетворения. 

Таким образом, досудебный порядок, регламентированный положениями пункта 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации, заявителем соблюдён.

Налогоплательщик, не согласившись с решением от 25.04.2019 №16-23/9 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, обратился в суд с настоящим заявлением.

В ходе судебного разбирательства заявитель обратился в Федеральную налоговую службу с жалобой на решение ИФНС России по г. Кургану от 25.04.2019 № 16-23/9 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и на решение УФНС России по Курганской области от 22.07.2019 № 137.

Решением Федеральной налоговой службы от 14.10.2019 №СА-4-9/21103 жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Заслушав доводы сторон в ходе судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с 3 частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что заявление Общества с ограниченной ответственностью «Сервис Пак» не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 143 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель в проверяемом периоде являлся плательщиком налога на добавленную стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, на установленные налоговые вычеты.

Согласно пункту 2 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, в таможенных процедурах выпуска для внутреннего потребления (включая суммы налога, уплаченные или подлежащие уплате налогоплательщиком по истечении 180 календарных дней с даты выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области), переработки для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории либо при ввозе товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации без таможенного оформления, в отношении:

1) товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения всоответствии с главой 21 Кодекса, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 Кодекса;

2) товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

Пунктом 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 Кодекса.

Вычетам подлежат, если иное не установлено статьей 172 Налогового кодекса Российской Федерации, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных статьей 172 Кодекса, и при наличии соответствующих первичных документов.

Как следует из материалов дела в проверяемом периоде между ООО «Сервис Пак» и ООО «Строймикс» заключен договор поставки от 09.11.2015 № 42 (том 4 листы дела 41-42).

ООО «Сервис Пак» в налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2015 года заявлено право на применение налоговых вычетов по НДС по счетам-фактурам, выставленным ООО «Строймикс» - от 11.11.2015 №10, от 05.12.2015 №12, от 23.12.2015 № 19.

В подтверждение обоснованности применения налоговых вычетов по НДС по взаимоотношениям с указанным контрагентом, Заявителем в Инспекцию представлены договор поставки, счета-фактуры, товарные накладные, книги покупок за 2015 год, оборотно-сальдовая ведомость по счету 60 за 2015 год, карточка счета 60 за 2015 год. Документы, подтверждающие доставку товара от спорного контрагента, Заявителем по требованию Инспекции не представлены.

Согласно представленным Обществом первичным документам ООО «Строймикс» поставило в адрес Общества сырье для производства: полипропилен ВОРР 350мм/25мкм, ВОРР 510мм/20мкм, ВОРР 520мм/20мкм, фольга кашированная 220мм, пленка полиэтиленовая ПЭ 0,08*325, бумага с/к матовая, подпергамент м.Пф. 840мм пл.52 (литы дела 43-50).

Договор поставки и первичные документы со стороны ООО «Строймикс» подписаны генеральным директором ФИО4 (умерла 02.11.2015). Согласно показаниям дочери ФИО5, мать имела среднее специальное образование, работала продавцом (том 4 листы дела 70-72).

В ходе выездной налоговой проверки Инспекцией установлено, что по адресу государственной регистрации ООО «Строймикс» располагается жилой дом, согласно ответу собственников помещения, договор аренды с ООО «Строймикс» не заключался.

Как следует из выписки по операциям на расчётных счетах ООО «Строймикс», расходов, характерных для ведения финансово-хозяйственной деятельности, организация не осуществляла.

В книгах продаж ООО «Строймикс» за проверяемый период данные счета-фактуры не отражены, сумма НДС с реализации товара в адрес Общества спорным контрагентом не исчислена и не уплачена в бюджет.

Налоговыми органами по месту учета ООО «Строймикс» по запросу Инспекции представлено регистрационное дело организации, в котором содержатся доверенности на представление интересов ООО «Строймикс» на имя ФИО6, ООО «Налоговый консультант» и ООО «Финансы, бухгалтерия, учет».

Согласно заключению эксперта, составленному по результатам почерковедческой экспертизы, подписи от имени ФИО4 на договоре поставки, счетах-фактурах, товарных накладных, а также доверенностях на представление интересов ООО «Строймикс» выполнены иным лицом (том 4 листы дела 63-69).

В ходе выездной налоговой проверки Инспекцией установлено, что за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 Общество перечислило в адрес ООО «Строймикс» 1350000 рублей. Сальдо по кредиту счета 60 на 01.12.2016 по спорному контрагенту составило 5486927,16 рублей. В ответ на требование Инспекции о представлении пояснений Заявителем представлены следующие документы:

- акт о взаиморасчетах от 30.03.2016 (на сумму 5 485 927,16 рублей); -квитанция к приходному кассовому ордеру от 10.12.2015 № 52 на сумму 80 000 рублей;

-платежные поручения от 28.10.2015 № 1001 на сумму 870 000 рублей и от 18.09.2015 № 883 на сумму 400 000 рублей.

Согласно акту о взаимозачетах ООО «Сервис Пак» погашает задолженность перед ООО «Строймикс» на сумму 5485927,16 рублей, ООО «Строймикс» снижает задолженность перед физическим лицом ФИО7 (генеральный директор Общества), физическое лицо ФИО7 снижает задолженность перед ООО «Сервис Пак», возникшую по договору купли-продажи земельного участка от 08.12.2011. Акт о взаимозачетах от 30.03.2016 подписан со стороны ООО «Строймикс» ФИО4 (умерла 02.11.2015).

Как следует из заключения эксперта по результатам почерковедческой экспертизы, акт о взаимозачетах от 30.03.2016 и квитанция к приходному кассовому ордеру от 10.12.2015 № 52 от имени ФИО4 подписаны иным лицом. Кроме того, Инспекцией установлено, что ООО «Строймикс» зарегистрированной контрольно-кассовой техники не имеет.

Из выписки по операциям на расчётном счете ООО «Строймикс» следует, что из 870000 рублей, перечисленных Обществом по платежному поручению от 28.10.2015 № 1001, 820000 рублей в тот же день переведены в адрес ИП ФИО8 с назначением платежа «оплата по договору займа от 28.10.2015 № 24». С расчетного счета ИП ФИО8 денежные средства сняты наличными.

В ходе выездной налоговой проверки Инспекцией установлено, что ФИО8 являлся сотрудником ООО «Сервис Пак» (подтверждается справками о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2014 - 2016 годы).

Согласно ответу банка на запрос Инспекции, право подписи банковских документов ИП ФИО8 было также у ФИО7 (генеральный директор Общества). Также банком представлены нотариально заверенные доверенности на право распоряжаться расчетными счетами, выданные ФИО8 на имя ФИО7

В ходе допроса ФИО7 показал, что ФИО8 является его давним знакомым.

Кроме того, в ходе выездной налоговой проверки Инспекцией установлено, что IP-адреса Общества и ИП ФИО8 в проверяемом периоде совпадают.

Таким образом, в ходе выездной налоговой проверки Инспекцией получены доказательства того, что основной целью совершения спорной сделки являлось не достижение результатов предпринимательской деятельности, а получение необоснованной налоговой выгоды.

С учётом изложенного суд считает, что обстоятельства, установленные в ходе выездной налоговой проверки ООО «Сервис Пак» в совокупности и взаимосвязи подтверждают вывод Инспекции о неправомерном применении Обществом налоговых вычетов по НДС по взаимоотношениям с ООО «Строймикс».

Так же заявитель полагает, что представитель по доверенности от 06.12.2017 ФИО9, которому вручен акт, решение о продлении срока рассмотрения материалов выездной налоговой проверки от 08.10.2018 № 15-23/377, информация о проведенных дополнительных мероприятиях налогового контроля от 07.11.2018 № 15-23/74075@, решение о продлении срока рассмотрения материалов выездной налоговой проверки от 08.11.2018 № 15-23/422, с 08.12.2017 в ООО «Сервис Пак» не работает, доверенность отозвана. Сведения об отмене доверенности 19.12.2017 размещены на сайте Федеральной нотариальной палаты в разделе «Проверка доверенности по реквизитам».

Полагает, что, указанные документы Инспекцией Обществу не вручены. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено указанным пунктом статьи 100 Кодекса.

Согласно пункту 6 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Как следует из пункта 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 Кодекса, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 статьи 101 Кодекса, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В случае принятия решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения должны быть также рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6.2 статьи 101 Кодекса, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 статьи 101 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе до рассмотрения материалов указанной проверки ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля в течение срока, предусмотренного для представления письменных возражений пунктом 6 статьи 100 Кодекса и пунктом 6.2 статьи 101 Кодекса. Налоговый орган обязан обеспечить лицу, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителю), возможность ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля на территории налогового органа не позднее двух дней со дня подачи таким лицом соответствующего заявления. Ознакомление с такими материалами осуществляется путем их визуального осмотра, изготовления выписок, снятия копий. По окончании ознакомления составляется протокол в соответствии со статьей 99 Кодекса.

Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.

Согласно пункту 6 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе вынести решение о проведении в срок, не превышающий один месяц (два месяца - при проверке консолидированной группы налогоплательщиков, иностранной организации, состоящей на учете в налоговом органе в соответствии с пунктом 4.6 статьи 83 Кодекса), дополнительных мероприятий налогового контроля.

Как следует из пункта 6.1. статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, начало и окончание дополнительных мероприятий налогового контроля, сведения о мероприятиях налогового контроля, проведенных при осуществлении дополнительных мероприятий налогового контроля, а также полученные дополнительные доказательства для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых, выводы и предложения проверяющих по устранению выявленных нарушений и ссылки на статьи Кодекса в случае, если Кодексом предусмотрена ответственность за эти нарушения законодательства о налогах и сборах, фиксируются в дополнении к акту налоговой проверки.

Дополнение к акту налоговой проверки должно быть составлено и подписано должностными лицами налогового органа, проводящими дополнительные мероприятия налогового контроля, в течение пятнадцати дней со дня окончания таких мероприятий.

Дополнение к акту налоговой проверки с приложением материалов, полученных в результате проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, в течение пяти дней с даты этого дополнения должно быть вручено лицу, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителю), под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено пунктом 6.1. статьи 101 Кодекса.

В соответствии с пунктом 6.2. статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в течение пятнадцати дней со дня получения дополнения к акту налоговой проверки вправе представить в налоговый орган письменные возражения по такому дополнению к акту налоговой проверки в целом или по его отдельным положениям. Письменные возражения по дополнению к акту налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков (иностранной организации, состоящей на учете в налоговом органе в соответствии с пунктом 4.6 статьи 83 Кодекса) представляются ответственным участником этой группы (иностранной организацией, состоящей на учете в налоговом органе в соответствии с пунктом 4.6 статьи 83 Кодекса) в течение пятнадцати дней со дня получения такого дополнения к акту налоговой проверки. При этом лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Пунктом 9 статьи 101 Кодекса установлено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в течение пяти дней со дня его вынесения должно быть вручено лицу, в отношении которого оно было вынесено (его представителю), под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате получения решения этим лицом (егопредставителем). 

Согласно пункту 14 стати 101 Кодекса несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Основаниями для отмены указанного решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ предусмотрено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Высший Арбитражный Суда Российской Федерации в пункте 41 Постановления Пленума от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Кодекса» указал, что при проверке соблюдения налоговым органом обязанности по извещению лица, в отношении которого была проведена налоговая проверка или иные мероприятия налогового контроля, о месте и времени рассмотрения материалов налоговой проверки или материалов иных мероприятий налогового контроля судам следует учитывать, что статьи 101 и 101.4 Кодекса не содержат оговорок о необходимости извещения названного лица исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Из материалов дела следует, что уведомление о вызове в налоговый орган для подписания и получения Акта направлено в адрес заявителя по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) и получено заявителем 10.08.2018, что подтверждается квитанцией о приеме.

Акт с приложениями вручен 23.08.2018 представителю Общества по доверенности ФИО9, что подтверждается личной подписью указанного лица на последней странице Акта.

Извещением от 24.08.2017 № 15-23/1110 Заявитель уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки (направлено по ТКС 27.08.2018, получено Обществом 28.08.2018, что подтверждается квитанцией о приёме). 

27.09.2019 состоялось рассмотрение материалов выездной налоговой проверки в отсутствие представителей ООО «Сервис Пак», извещенного надлежащим образом.

По результатам рассмотрения Инспекцией приняты следующие решения от 08.10.2018:

-№ 15-23/377 о продлении срока рассмотрения материалов выездной налоговой проверки до 09.11.2018 (11.10.2018 получено представителем заявителя ФИО9 по доверенности, что подтверждается личной подписью указанного лица);

-№15-23/14 решение о проведении дополнительных мероприятийналогового контроля (направлено в адрес Заявителя почтой 17.10.2019 и полученогенеральным директором ООО «Сервис Пак» ФИО7 24.10.2019, чтоподтверждается уведомлением о вручении). 

Результаты проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля, оформленные письмом от 07.11.2018 № 15-23/74075@, с приложениями №1-10 на 38 листах получены 07.11.2018 представителем заявителя ФИО9 по доверенности.

В целях предоставления ООО «Сервис Пак» времени для представления возражений по результатам дополнительных мероприятий налогового контроля Инспекцией принято решение от 08.11.2018 № 15-23/422 о продлении срока рассмотрения материалов выездной налоговой проверки до 06.12.2018. Указанным решением Заявитель извещен о месте и времени рассмотрения материалов проверки (13.11.2018 получено представителем заявителя по доверенности ФИО9, что подтверждается личной подписью указанного лица).

27.11.2018 состоялось рассмотрение материалов выездной налоговой проверки в отсутствие представителя ООО «Сервис Пак», извещенного надлежащим образом.

Информация о результатах дополнительных мероприятиях налогового контроля, оформленная письмом от 05.12.2018 № 15-23/83180, решение от 05.12.2018 № 15-23/439 о продлении срока рассмотрения материалов выездной налоговой проверки до 16.01.2019, а также извещение о времени и месте рассмотрения материалов выездной налоговой проверки (назначено на 15.01.2019) направлены в адрес ООО «Сервис Пак» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (ул. Молодежная (Тополя мкр.), д. 7А, г. Курган, Курганская область, 640031). Кроме того, данные материалы направлены Обществу по ТКС и получены 14.01.2019, что подтверждается квитанцией о приеме.

15.01.2019 состоялось рассмотрение материалов выездной налоговой проверки в отсутствие представителя ООО «Сервис Пак». По результатам рассмотрения Инспекцией принято решение от 15.01.2019 № 16-23/10 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки.

21.01.2019 письмом от 15.01.2018 № 16-23/01487@ Обществу направлена информация, полученная по результатам дополнительных мероприятий налогового контроля, и решение от 15.01.2019 № 16-23/10, что подтверждается списком почтовых отправлений от 21.01.2019 №1 (почтовое отправление возвращено в связи с неудачными попытками вручения).

29.01.2019 Инспекцией вынесено решение № 16-23/17 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки (взамен ранее направленного решения от 15.01.2019 № 16-23/10) до 27.02.2019. Указанным решением заявитель извещен о дате и времени рассмотрения материалов проверки (18.02.2019). Решение направлено почтой 31.01.2019 (получено 06.02.2019, что подтверждается подписью генерального директора ООО «Сервис Пак» ФИО7 в уведомлении о вручении). Кроме того, 30.01.2019 указанное решение направлено заявителю по ТКС (получено 30.01.2019, что подтверждается извещением о получении электронного документа).

Рассмотрение материалов выездной налоговой проверки состоялось 18.02.2019 в отсутствие представителей ООО «Сервис Пак», извещенного надлежащим образом.

По результатам рассмотрения Инспекцией принято решение от 20.02.2019 № 16-23/40 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки до 29.03.2019. Указанным решением заявитель извещен о месте и времени рассмотрения материалов проверки (19.03.2019). Информация о результатах дополнительных мероприятий налогового контроля, оформленная письмом от 18.02.2018 № 16-23/10411, и решение о продлении направлены заявителю почтой (получены 27.02.2019, что подтверждается подписью генерального директора ООО «Сервис Пак» ФИО7 в уведомлении о вручении).

26.02.2019 инспекцией вынесено решение № 16-23/43 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки (взамен ранее направленного решения от 20.02.2019 № 16-23/40). Срок рассмотрения продлен до 26.03.2019, рассмотрение материалов проверки назначено на 25.03.2019 (направлено почтой 01.03.2019, получено 11.03.2019, что подтверждается подписью генерального директора ООО «Сервис Пак» ФИО7 в уведомлении о вручении) и по TKC 11.03.2019 (получено 14.03.2019, что подтверждается извещением о получении электронного документа).

Рассмотрение материалов выездной налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля состоялось 25.03.2019 в отсутствие представителя ООО «Сервис Пак», извещенного надлежащим образом.

По результатам рассмотрения Инспекцией принято решение от 25.03.2019 № 16-23/58 о продлении срока рассмотрения материалов выездной налоговой проверки до 26.04.2019. Также указанным решением Заявитель уведомлен о назначении рассмотрения материалов выездной налоговой проверки на 25.04.2019.

Решение от 25.03.2019 №16-23/58 и информация о результатах дополнительных мероприятий налогового контроля, оформленная письмом от 25.03.2019 № 16-23/20702 направлены в адрес ООО «Сервис Пак» 01.04.2019 по почте и по ТКС (почтовое отправление получено 09.04.2019, что подтверждается подписью генерального директора заявителя ФИО7 в уведомлении о вручении, информация по ТКС получена 02.04.2019, что подтверждается извещением о получении электронного документа).

Уведомлением от 22.04.2019 № 16-23/179 заявитель приглашен для получения решения по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки (06.05.2019). Уведомление направлено по почте и получено Обществом 24.04.2019, что подтверждается подписью ФИО7 в уведомлении о вручении.

Рассмотрение материалов выездной налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля состоялось 25.04.2019 в отсутствие представителя ООО «Сервис Пак», извещенного надлежащим образом.

По результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля Инспекцией вынесено решение, врученное генеральному директору общества ФИО7, что подтверждается личной подписью указанного лица в Решении. 

Учитывая изложенное, суд считает, что Инспекция в рассматриваемом случае обеспечила Заявителю возможность ознакомления с материалами выездной налоговой проверки, дополнительных мероприятий налогового контроля, а также возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов выездной налоговой проверки через своих представителей и представлять возражения по существу выявленных нарушений.

С целью предоставления Обществу достаточного времени для ознакомления с материалами, полученными по результатам проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, Инспекцией неоднократно выносились решения о продлении срока рассмотрения материалов выездной налоговой проверки.

Вместе с тем, Заявитель на рассмотрение материалов выездной налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля не явился, своё право на представление возражений не реализовал.

Таким образом, доводы ООО «Сервис Пак» о нарушении Инспекцией существенных условий процедуры рассмотрения материалов выездной налоговой проверки являются необоснованными.

В отношении довода Заявителя о вручении Инспекцией документов выездной налоговой проверки неуполномоченному лицу суд отмечает следующее.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 26 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Исходя из пункта 3 статьи 29 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Как следует из материалов дела, ФИО9 являлся представителем ООО «Сервис Пак» по доверенности от 06.12.2017 № 45АА 0890659 (том 3 лист дела 67), выданной сроком на один год. Доверенность от имени Общества подписана генеральным директором ФИО7 и удостоверена ФИО10, временно исполняющим обязанности нотариуса ФИО11 (зарегистрирована в реестре за № 2-1359).

Сведения об отмене доверенности, выданной ФИО9, размещены на сайте Федеральной нотариальной палаты в разделе «Проверка доверенностей по реквизитам», регистрационный номер 45037422, дата регистрации 19.12.2017.

В соответствии с пунктом 1 статьи 189 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность.

В данном случае с учетом положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации нести неблагоприятные последствия нарушения требований пункта 1 статьи 189 названного Кодекса должен налогоплательщик, не известивший инспекцию об отзыве доверенности на своего представителя, тем более, что подобное неизвещение налогового органа свидетельствует о халатном отношении заявителя к процедуре рассмотрения материалов проверки в налоговом органе либо о злоупотреблении своими правами.

Ссылка заявителя на отзыв доверенности от 06.12.2017 №45АА0890659, выданной на ФИО9 судом отклоняется, поскольку налоговый орган не был извещён об отзыве доверенности, он добросовестно полагал, что ФИО9 представляет интересы налогоплательщика на основании данной доверенности, что так же подтвердил свидетель ФИО3 При этом ни директор, ни главный бухгалтер Общества с ограниченной ответственностью «Сервис Пак», не посчитали необходимым своевременно уведомить налоговый орган об отзыве доверенности и об увольнении ФИО9

Опубликование сведений об отзыве доверенности на сайте Федеральной Нотариальной палаты не свидетельствует о надлежащем извещении инспекции об отзыве этой доверенности, поскольку доверенность совершена в письменной форме и ее отмена по аналогии со статьёй 452 Гражданского кодекса Российской Федерации также должна быть совершена в письменной форме с уведомлением об этом заинтересованных лиц, в том числе налогового органа.

Доводы заявителя о необоснованном приостановлении, операций по счетам подлежат отклонению, поскольку Инспекция пришла к обоснованному выводу об отсутствии у Общества имущества, на которое может быть наложен запрет на отчуждение (передачу в залог), в связи с чем, было принято Решение № 17-18/5.

Таким образом, судом не установлено нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемым решением, вынесенным на основании действующего законодательства, как не установлено и несоответствия оспариваемого решения нормам действующего законодательства. 

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для признания решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану, указанным решением об отказе привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, проверенного на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации материальные права заявителя и иных лиц не нарушены. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 25.04.2019 №16-23/9 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, проверенного в оспариваемой части на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации, Обществу с ограниченной ответственностью «Сервис Пак» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Т.Г. Крепышева