АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 02.06.22г.

Полный текст решения изготовлен 06.06.22г.

06 июня 2022 года

Дело №

А55-38104/2021

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой  С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А. 

рассмотрев в судебном заседании  02 июня 2022 года  дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "ВИАН"

к  Администрации г.о. Тольятти

О признании незаконным отказа 

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВИАН" обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу Администрации г.о. Тольятти о признании решения Администрации  г.о. Тольятти об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0000000:2467, выраженное в письме от 23.11.2021г. №3248/2.6 незаконным, обязать Администрацию г.о. Тольятти устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ВИАН» путем подписания и направления Заявителю двух экземпляров подписанного проекта договора на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0000000:2467.

Сторонами на утверждение суда представлено мировое соглашение от 29.03.22г. №477-дг/1.2. 

Ответчик возражает относительно заявленных требований, а также просит не утверждать мировое соглашение от 29.03.22г. заключенное между сторонами.

В соответствии с частью 5 ст. 138.1 АПК РФ в случае, если стороны не достигли примирения, отказались от проведения примирительных процедур либо истек срок их проведения, арбитражный суд возобновляет судебное разбирательство в порядке, установленном частью 10 статьи 158 настоящего Кодекса.

          Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении,  возражениях на отзыв, суд считает исковые требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям: 

        Между Администрацией г.о. Тольятти и ООО «Виан» заключен договор аренды от 13.04.00г. №1864 земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:2467 расположенного по адресу: 10 квартал, ул. ФИО1 юго – западнее жилого дома 32, для эксплуатации павильона модульного типа из сборно-разборных конструкций.  

        Дополнительным соглашением от 01.03.04г. к договору аренды от 13.04.00г. №1864 стороны внесли изменения в договор  в части определения размера арендной платы, благоустройства территории. 

        Пунктом 1.1 договора  от 13.04.00г. №1864    установлено, что договор заключен сроком  на два года.

        Поскольку стороны не заявили о прекращении действия договора, в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор  аренды земельного участка от 13.04.00г. №1864 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. 

     Истец считает, что у него есть право на заключение договора на размещение НТО без проведения аукциона в соответствии с п.2.1 Порядка заключения договора на размещение НТО, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.08.16г. №426, в связи с чем заявитель обратился в Администрацию г.о. Тольятти  с заявлением от 17.11.21г. №1428-вх/2.6 о предоставлении   права  размещать НТО , предусмотренного схемой размещения НТО на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0000000:2467.

     Письмом от 23.11.21 г. №3248/2.6 Администрация г.о. Тольятти отказала ООО «ВИАН» в заключении договора на размещение НТО на основании того, что договор аренды земельного участка от 13.04.00г. №1864 считается прекращенным, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

     Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, которая разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - Правила N 772), согласно пункту 2 которых включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Таким образом, органы местного самоуправления вправе определять места для размещения нестационарных торговых объектов в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель. При этом владелец нестационарного торгового объекта может быть признан законным землепользователем в случае размещения объекта в месте, определенном органом местного самоуправления.

         Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 14.05.21г. №1859-п/1 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти. 

         Спорный земельный участок включен  в схему размещения НТО под номером 992. 

В соответствии с пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в реестре индивидуальных предпринимателей или в реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий п. 63 постановления Пленума N 25).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абзац второй п. 67 постановления Пленума N 25).

     Реализуя право одностороннего отказа от договора аренды в соответствии с пунктом 2 ст. 621 ГК РФ арендодатель направил в адрес арендатора уведомление №1263/2.6 от 10.08.20г. об отказе от договора аренды по юридическому адресу последнего: г.Тольятти, ул. ФИО1, 54-173, что соответствует адресу указанному в Выписке из ЕГРН от 16.12.21г. 

    В связи с односторонним отказом арендодателя, договор аренды считался прекращенным,  на момент подачи заявки от 17.11.21г. №1428-вх/2.6

Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 N 426 "О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности" утвержден Порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута (далее - Порядок N 426).

     Согласно подпункту 1 пункта 2.5. указанного Порядка уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня представления заявителем необходимых документов, подписывает и направляет соискателю два экземпляра подписанного проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта.

     Согласно пункту 2.1 Порядка договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона заключается в следующих случаях:

      1) соискателем является арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по заключенному до 1 марта 2015 года договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, используемого в целях размещения нестационарного торгового объекта, при условии, что размещение нестационарного торгового объекта планируется осуществлять в границах арендованного земельного участка и указанный нестационарный торговый объект предусмотрен Схемой соответствующего муниципального образования. В случае исключения соответствующего нестационарного торгового объекта из Схемы муниципального образования указанный в настоящем подпункте арендатор имеет право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта;

      2) соискателем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, использующие земельный участок на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, при условии его обращения с заявлением по установленной форме в уполномоченный орган не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока действия указанного договора на размещение нестационарного торгового объекта, а также при условии, что место размещения соответствующего торгового объекта не исключено из Схемы соответствующего муниципального образования. В случае исключения соответствующего нестационарного торгового объекта из Схемы муниципального образования указанный в настоящем подпункте владелец несезонного нестационарного торгового объекта обладает правом заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта;

     Согласно п.2.7 порядка следует, что в случае, если договор аренды земельного участка, указанный соискателем в качестве основания для заключения договора на размещение НТО является недействующим, то принимается решение об отказе на размещение НТО без проведения аукциона. 

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ, в свою очередь, должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

       Поскольку материалы дела не содержат доказательств нарушения прав заявителя Администрацией г.о. Тольятти при заключении нового договора аренды на размещение НТО  в соответствии с ст.ст. 622,621,610,165.1 ГК РФ  суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению. В иске следует отказать. 

       Расходы по госпошлине в сумме 12 000 руб. относятся на истца, взысканию не подлежат, поскольку оплачены в доход федерального бюджета платежными поручениями №1 от 10.01.22г., №81 от 17.12.21г. 

Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать. 

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

С.Г. Рысаева