АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2886/2023

31 августа 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,

судей В.А. Гребенщиковой, С.И. Гребенщикова

при участии:

от истца: ФИО1, представитель, доверенность от 23.06.2023

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

на решение от 09.03.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2023

по делу № А73-19741/2022 

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Балтимор-Амур» 

к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска 

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка

Общество с ограниченной ответственностью «Балтимор-Амур» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680054, 

<

...>; далее – истец, ООО «Балтимор-Амур», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>; далее – ответчик, Департамент) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка №8023, путем изложения пункта 1.1 договора в следующей редакции: «Продавец продает, а покупатель покупает на условиях, изложенных в настоящем договоре из земель категории «земли населенных пунктов» земельный участок, площадью 14 221,05 кв.м, местоположение: 

<

...>, с кадастровым номером 27:23:0011002:19 в собственность за плату под мясоперерабатывающий корпус, проходную, стоимостью 284 396 (двести восемьдесят четыре тысячи триста девяносто шесть) руб. 11 коп.».

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.03.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2023, требования общества удовлетворены, спорный пункт договора изложен в редакции истца. 

Департамент, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

В обоснование своей позиции заявитель кассационной жалобы приводит доводы о том, что у истца отсутствует право на приобретение спорного земельного участка на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ, Вводный закон) по льготной цене. По смыслу статьи 2 названного закона существенное значение имеет дата обращения  заинтересованного лица с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Поскольку ООО «Балтимор-Амур»  обратилось с заявлением о выкупе земельного участка после 01.07.2012, то в рассматриваемом случае подлежат применению разъяснения, изложенные в пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018) (далее – Обзор судебной практики №4 (2018)).

 

ООО «Балтимор-Амур» представлен отзыв на кассационную жалобу,  в котором выражено несогласие с доводами её заявителя, указано на законность и обоснованность принятых судебных актов.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва на кассационную жалобу, просил отказать в её удовлетворении. 

Департамент, надлежащим образом уведомленный о времени и месте  судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечил, что не является в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. 

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены. 

Как следует из материалов дела и установлено судами, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.04.2003 по делу №А73-406/2003-37 установлено, что за ООО «Балтимор- Амур» признано право собственности на объекты недвижимости литеры В, М, 1Я, Е, 86/100 доли в здании литер Е, расположенные по адресу: 

<

...>.

Из обстоятельств вышеназванного решения следует, что истец приобрел объекты недвижимости на основании договоров купли-продажи от 26.04.2002 №1, №3, заключенных между открытым акционерным обществом «Хабаровский мясокомбинат» (далее – ОАО «Хабаровский мясокомбинат») (продавец) и открытым акционерным обществом «Зооветснаб» (покупатель) с последующей уступкой прав ООО «Балтимор-Амур» по соглашениям от 29.08.2002 №1/1 и от 19.09.2002 №1/3.

Указанные здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0011002:19, площадью 14 221,05 кв.м по адресу: 

<

...>.

Согласно исторической справке от 31.05.2010 №1 ОАО «Хабаровский мясокомбинат» образован в соответствии с приказом ДВ Треста «Главмясо» от 31.12.1936 №236 и приказом Врид директора мясокомбината от 21.01.1937 №15, с 01.01.1937 Хабаровская областная контора «Мясотреста» переименована в Хабаровский мясокомбинат.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснофлотского района г. Хабаровска от 25.08.1992 №250/16 зарегистрировано акционерное общество открытого типа «Хабаровский мясокомбинат» г. Хабаровск (далее – АООТ «Хабаровский мясокомбинат»). Общество создано путем преобразования государственного предприятия «Хабаровский мясокомбинат» и являлось его правопреемником, несло права и обязанности, возникшие у указанного предприятия, до момента его преобразования в АООТ «Хабаровский мясокомбинат».

АООТ «Хабаровский мясокомбинат» г. Хабаровска 21.05.1996 перерегистрировано в ОАО «Хабаровский мясокомбинат» (свидетельство о государственной регистрации предприятия от 21.05.1996 за №001341).

На основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 28.06.2000 по делу №А73-5054/99-17Б ОАО «Хабаровский мясокомбинат» признано несостоятельным (банкротом).

Земельный участок по адресу: 

<

...>, на котором расположены объекты недвижимости, на основании решения Исполнительного комитета Хабаровского совета депутатов трудящихся от 30.05.1977 №414 был предоставлен ОАО «Хабаровский мясокомбинат» во временное пользование на 5 лет. В соответствии с решением Исполнительного комитета Хабаровского совета депутатов трудящихся от 09.04.1984 №220 земельный участок предоставлен в бессрочное пользование.

На основании постановления мэра города Хабаровска от 28.05.1996 №1767 данный земельный участок по адресу: 

<

...>, передан в пользование ОАО «Хабаровский мясокомбинат» на праве аренды на 5 лет с последующим переоформлением.

ООО «Балтимор-Амур» 21.10.2022 обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011002:19, на котором находятся принадлежащие ему объекты недвижимости, без проведения торгов на основании статей 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) по льготной стоимости - 2,5% от кадастровой стоимости.

Департамент направил истцу проект договора купли-продажи №8023. В процессе подписания договора между сторонами возникли разногласия по пункту 1.1 о цене выкупаемого земельного участка.

Согласно пункту 1.1 проекта договора выкупная стоимость земельного участка определена в размере 11 375 844 руб. 53 коп., что составляет полную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011002:19.

Истец, не согласившись условиями договора в части размера выкупной цены земельного участка, направил в адрес ответчика протокол разногласий к договору купли-продажи, предложив в пункте 1.1 проекта договора установить выкупную стоимость земельного участка в размере 2,5% от кадастровой стоимости (284 396 руб. 11 коп.) на основании Закона №137-ФЗ.

В ответ на протокол разногласий Департамент (письмо №13-07/13499) сообщил, что ввиду отсутствия информация о наличии права постоянного (бессрочного) пользования в отношении испрашиваемого земельного участка, оснований для выкупа земельного участка по цене, составляющей 2,5% от кадастровой стоимости не имеется.

Отсутствие согласия  между сторонами в части условий договора купли-продажи земельного участка послужило основанием для обращения общества с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными в законе.

ООО «Балтимор-Амур», являясь собственником  недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0011002:19, площадью 14 221,05 кв.м по адресу: 

<

...>, обращаясь с исковым заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка №8023, ссылалось на наличие у него правовых оснований для приобретения названного земельного участка на льготных условиях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Закона №137-ФЗ.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались статьями 421, 422, 446, 555 ГК РФ, статьями 39.4, 39.20 ЗК РФ, пунктом 1 статьи 2, пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона  и правомерно исходили из того, что истцом своевременно (до 01.07.2012) переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, ввиду чего выкупная цена спорного участка подлежала применению с учетом льготного порядка – в размере 2,5% от его кадастровой стоимости.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спора) при продаже без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка должна определяться в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 ЗК РФ).

По смыслу пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» и определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 №1129-О-О, определяя выкупную цену публичного земельного участка, стороны должны руководствоваться, в том числе Вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 2 Вводного закона, до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в местностях, с численностью населения менее 3 миллионов человек.

Таким образом, из буквального содержания данной нормы следует, что до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении только ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Между тем, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона после 01.07.2012 в аналогичном порядке и по тем же правилам собственники зданий, строений, сооружений могут приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки при условии, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; либо такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Таким образом, положения пункта 2.2 статьи 3 Вводного закона предоставляют право выкупа арендуемого земельного участка по льготной цене не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, переоформившим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, но и всем последующим.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Пунктом 3 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 №354-пр, также предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона, цена земельного участка определяется в размере 2,5% от его кадастровой стоимости, то есть в льготном размере.

В данном случае судами установлено и Департаментом не опровергнуто, что право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено первоначальным собственником объектов недвижимости ОАО «Хабаровский мясокомбинат» в соответствии с постановлением мэра города Хабаровска от 28.05.1996 №1767, то есть в пределах срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона.

С учетом данных обстоятельств суды признали доказанным наличие предусмотренных пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона условий, позволяющих применить в сложившейся ситуации льготный порядок определения выкупной цены приобретаемого обществом участка и на этом основании правомерно удовлетворили предъявленный обществом иск.

Указанные выводы судов, положенные в основу обжалуемых судебных актов, следует признать соответствующими фактическим обстоятельствам спора, имеющимся в деле доказательствам, подлежащим применению нормам материального права и согласующимися с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 по делу №310-КГ14-5503.

Приведенные в кассационной жалобе доводы Департамента об отсутствии у ООО «Балтимор-Амур» права на приобретение спорного земельного участка по льготной цене отклоняются судом округа как несостоятельные, поскольку вопреки утверждению ответчика, нормы пункта 2.2 статьи 3 Вводного закона применены судами в данном случае правильно.

Утверждения заявителя жалобы о том, что обращение ООО «Балтимор-Амур» с заявлением о выкупе земельного участка после 01.07.2012 исключает возможность применения положений Вводного закона о льготном размере стоимости выкупаемого земельного участка в силу разъяснений, изложенных в пункте 20 Обзора судебной практики №4 (2018), также не принимаются судом округа, поскольку основаны на неправильном толковании ответчиком положений специального законодательства. 

В рассматриваемом случае для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона 137-ФЗ,  достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды. 

Факт своевременного переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды в рассматриваемом случае судами установлен и ответчиком не оспорен.

 

Правовой подход, изложенный в пункте 20 Обзора судебной практики №4 (2018), сформулирован на основе иных обстоятельств, не являющихся идентичными рассматриваемым.

Неправильного применения норм материального права и нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 АПК РФ), арбитражными судами также не допущено.

Таким образом, суд округа не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых решения, постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями  286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.03.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2023 по делу № А73-19741/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                               М.Ю. Бурлова-Ульянова

Судьи                                                                        В.А. Гребенщикова

                                                                                   С.И. Гребенщиков