РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-185508/22-110-1396

г. Москва

28 июня 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2023 года 

Решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Мищенко А.В.  /единолично/, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Милкиной К.А.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента развития новых территорий города Москвы (125009 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ВОЗДВИЖЕНКА 8/1 СТР.1 , ОГРН: 1127746568751) к акционерному обществу "МОНОЛИТНОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ-1" (140005, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЛЮБЕРЦЫ ГОРОД, КОМСОМОЛЬСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 15А, ЭТАЖ 11, ПОМЕЩЕНИЕ 19, ОГРН: 1037745000633) о взыскании 30 999 377,74 руб., а также встречный  иск,

при участии:

от истца –Зверева  О.Н. по дов.  от  10.01.2023,

от ответчика- Просекова  А.И. по дов.  от  20.07.2022,

УСТАНОВИЛ:

Департамент развития новых территорий города Москвы обратился с иском к акционерному обществу "МОНОЛИТНОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ-1" о взыскании неправомерно израсходованных бюджетных средств в размере 30 999 377,74 руб. по государственному контракту №ЭА-09/07/18-1ГК от 09.07.2018.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, предъявил встречный иск о взыскании 9 760 091,76 руб. задолженности по государственному контракту от 09.07.2018 №ЭА-09/07/18-1ГК.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между Департаментом развития новых территорий города Москвы (далее Истец) и Акционерным обществом «Монолитное Строительное Управление-1» (далее Ответчик) 09.07.2018 был заключен Государственный контракт №ЭА-09/07/18-1ГК далее (Контракт) на выполнение подрядных работ по объекту: «Проектирование и строительство улично-дорожной сети на территории Административно-делового центра в посёлке Коммунарка (1 этап). 1.2. этап: «Улично-дорожная сеть участок 1-1»».

Согласно п.2.1. Контракта Ответчик обязуется выполнить подрядные работы по строительству объекта капитального строительства: «Проектирование и строительство улично-дорожной сети на территории Административно-делового центра в посёлке Коммунарка (1 этап). 1.2. этап: «Улично-дорожная сеть участок 1-1» (далее - Объект), в соответствии с проектной документацией соблюдая срок строительства Объекта, а Истец - принять и оплатить Работы, выполненные Ответчиком в соответствии с требованиями Контракта.

Согласно п.3.1. Контракта цена Контракта является твёрдой на весь срок исполнения Контракта, в соответствии с Протоколом твёрдой договорной цены государственного контракта, составляет 636 547 426 (шестьсот тридцать шесть миллионов пятьсот сорок семь тысяч четыреста двадцать шесть) рублей 65 копеек, в том числе НДС 18 %, 97 100 454 (девяносто семь миллионов сто тысяч четыреста пятьдесят четыре) рубля 91 копейка (далее - Цена Контракта) и подлежит изменению в случаях, предусмотренных Контрактом и Законом о контрактной системе.

Согласно Дополнительному соглашению №4 от 18.03.2019 Стороны договорились внести в Контракт следующие изменения:

- п.3.1 Контракта., изложить в следующей редакции: «Цена Контракта составляет 640 625 532 (Шестьсот сорок миллионов шестьсот двадцать пять тысяч пятьсот тридцать два) рубля/ 61 копейка, в том числе НДС 18% 60 397 501 (Шестьдесят миллионов триста девяносто семь тысяч пятьсот один) рубль 24 копейки, НДС 20% - 40 781 059 (Сорок миллионов семьсот восемьдесят одна тысяча пятьдесят девять) рублей 63 копейки (далее Цена Контракта) и подлежит изменению в случаях, предусмотренных Контрактом и Законом о контрактной системе».

Согласно п.3.6.2 Контракта Истец выплачивает Ответчику на выполнение работ по Контракту аванс в размере 10 % от Цены Контракта, что составляет 63 654 742 (шестьдесят три миллиона шестьсот пятьдесят четыре тысячи семьсот сорок два) рубля 67 копеек, в том числе НДС - 18%, 9 710 045 (девять миллионов семьсот десять тысяч сорок пять) рублей 49 копеек, в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента письменного обращения Ответчика.

За выполненные работы Ответчику выплачено 640 595 194 (шестьсот сорок миллионов пятьсот девяносто пять тысяч сто девяносто четыре) рубля 09 копеек, что подтверждается Актом сверки взаимных расчетов, справками о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 №1 от 31.10.2018г, КС-3 №2 от 12.11.2018, КС-3 №3 от 30.11.2018, КС-3 №4 от 15.12.2018, КС-3 №5 от 31.05.2019, КС-3 №6 от 20.06.2019, КС-3 №7 от 11.12.2019 и платежными поручениям подтверждающими оплату аванса и выполненные работы по Контракту №950 от 01.08.2018, №2023 от 09.11.2018, №2235 от 05.12.2018, №2435 от 24.12.2018, №2462 от 26.12.2018, №486 от 21.06.2019, №731 от 16.08.2019; №1302 от 26.12.2019.

В соответствии с п. 4.1. Контракта Ответчик обязуется выполнить Работы и осуществить строительство Объекта в сроки, установленные в Графике производства работ. Дата начала Работ - дата заключения Контракта - 09.07.2018, дата окончания Работ - 22.10.2019 (470 календарных дней) с даты начала Работ.

Согласно п. 4.4 Контракта Ответчик обязуется соблюдать сроки выполнения работ, в том числе промежуточные сроки этапов работ, указанные в Графике производства работ. Срок действия Контракта закончился 06.10.2020.

Дополнительным соглашением от 25.05.2020 №7 внесены изменения, допускающие однократное изменение срока исполнения Контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, на срок, не превышающий срока исполнения Контракта.

Дополнительным соглашением №8 от 15.06.2020 изменен срок выполнения работ по Контракту - дата окончания работ 470 календарных дней с даты начала работ.

В соответствии с Дополнительным соглашением от 08.10.2018 №3 внесены изменения в порядок работ, а именно Истец после рассмотрения представленных и подписанных Техническим заказчиком и Ответчиком актов о приемке выполненных работ формы КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, подписывает только справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3. Акты о приемке выполненных работ формы КС-2 подписываются только со стороны Технического заказчика и Ответчика.

Разрешение на строительство выдано Мосгосстройнадзором 24.10.2018 №77-245000-017862-2018, сроком действия до 24.06.2020.

Заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее- ЗОС) утверждено Распоряжением Мосгосстройнадзором от 26.11.2019 №549-14-Р/30С.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано Мосгосстройнадзором 24.03.2020 №77-245000-009441-2020, общая протяженность дороги составляет 1300 п.м., в том числе магистральная улица районного значения - 1157 п.м., улица местного значения- 143 п.м., водостока - 2245 п.м.

Выполненные по этапу 1.2 работы приняты Истцом по 7 Актам о приемке выполненных работ формы №КС-2 за отчетный период с 24.10.2018 по 30.09.2019 на общую сумму 640 595 194,09 рублей.

По итогам проведения выездной проверки Главным контрольным управлением города Москвы составлен Акт №41/07 от 08.02.2022. Выявлено неправомерное расходование бюджетных средств по результатам оплаты документально неподтвержденного объема материалов на сумму 84 416,84 руб., в результате необоснованной оплаты работ по размещению грунта при фактической перевозке грунта на строительные объекты, на которых имеется дефицит грунта на сумму 30 914 960,90 руб., при реализации Контракта на выполнение подрядных работ по объекту: «Проектирование и строительство улично-дорожной сети на территории Административно-делового центра в посёлке Коммунарка (1 этап). 1.2. этап: «Улично-дорожная сеть участок 1-1»».

Выдано представление Главного контрольного управления города Москвы №П-4/07/ДСИ от 21.04.2022 с требованием о принятии мер по устранению причин и условий выявленных нарушений, а именно принять меры к устранению выявленного неправомерного расходования бюджетных средств.

В соответствии с п. 1 Положения о Главном контрольном управлении города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 01.06.2012 № 252 Главное контрольное управление города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы (на правах Департамента), уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля.

Согласно п. 4.2.2. Положения о Главконтроле, он осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности по проведению в установленном порядке проверок, ревизий, обследований при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля.

На основании п. 6 Порядка осуществления Главным контрольным управлением города Москвы в финансово-бюджетной сфере, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 11.03.2014 №112-1111, п.4.2.2 Положения о Главконтроле, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 01.06.2012 №252-ПП, Главным контрольным управлением города Москвы была проведена проверка выполненных Ответчиком работ по Контракту.

По актам о приемке выполненных работ №КС-2 от 15.12.2018 №4 за отчетный период с 01.12.2018 - 15.12.2018 объектом контроля необоснованно принят объем краски алкидно-стирольной на органическом растворителе, с добавлением силикона и мелких фракций стекла, для нанесения непосредственно на ржавчину, серая (краска «хамерайт» для цоколей) при выполнении работ по монтажу окрашенных цоколей к опорам освещения. В результате завышения стоимости принятых и оплаченных работ составило 84 416,84 рубля.

Согласно актам о приемке выполненных работ формы №КС-2 за отчетный период с 24.10.2018 по 30.09.2019 приняты и оплачены работы по размещению грунтов, полученных в результате производства земляных работ, не используемых для обратной засыпки (расценки 15.1-0-9, 15.1-0-13, и 15.1-0-10) в объеме 124 071,83 куб.м. на общую сумму 119 201 336,87 рублей без НДС.

Согласно разрешения Департамента строительства города Москвы на перевозку грунта в городе Москве серия ООП №1830348, 0МП №1830349, адрес объекта получателя: «Обустройство центра по автомотоспорту ФАУ МО РФ ЦСКА (М.О., Нарофоминский район, п. Калининец)», заказчик объема грунта «ФАУ МО РФ ЦСКА»; серия 0МП №1910444 адрес объекта получателя: «Рекультивация карьера (М.О., Раменский район, с.п. Чулковское, с. Еганово, д.20)», заказчик объема грунта ООО «Геоэкотехстрой».

В ходе проверки в комитете города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов запрошены разъяснения по правомерности применения расценок 15.1-0-9 и 15.1-0-10 при перемещении грунта на строительные объекты, на которых имеется дефицит грунта. Согласно полученным разъяснениям (письмо от 23.11.2021 №МКЭ-22-24/21-3 приложение 11 к Акту проверки №41/07 от 08.02.2022) применение сметных цен 15.1-0-9 и 15.1-0-10 «Размещение грунтов, полученных в результате производства земляных работ, не используемых для обратной засыпки» при определении затрат по доставке грунта на строительные площадки, на которых имеется дефицит грунта базой ТСН-2001 не предусмотрено.

В результате оплаты затрат, предусмотренных при перемещении грунта на площадки переработки и утилизации, при фактической перевозке грунта на строительные объекты, на которых имеется дефицит грунта, объектом контроля неправомерно  оплачены  расходы   на  размещение   грунтов,   полученных  в результате производства земляных работ, не используемых для обратной засыпки на общую сумму 30 914 960,90 рублей.

В соответствии с п.6.3.47 Контракта при проведении проверок представлять Истцу все необходимые документы и информацию по строительству объекта, в том числе, проектную и исполнительную документацию в полном объёме, Акты о приёмке выполненных работ (Форма №КС-2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат (Форма № КС-3), платёжные документы, финансовую отчётность и другие документы, подтверждающие целевое использование бюджетных средств.

В соответствии с п. 6.3.49. Контракта в случаях установления Истцом и/или уполномоченными контрольными органами фактов завышения объёма выполненных работ и/или их стоимости, неправильного и/или нецелевого расходования денежных средств и/или неверного применения расценок, излишне уплаченных денежных средств в результате неверного (ошибочного) подписания Акта(-ов) о приёмке выполненных работ (форма № КС-2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат (Форма № КС-3) или в отсутствие документов, подтверждающих фактические расходы, а также в других случаях, установленных актом проверки, Ответчик осуществляет возврат Истцу сумму излишне уплаченных денежных средств в течение 10 (Десяти) дней с даты получения требования Истца.

13.05.2022г. Истец направил в адрес Ответчика по средствам электронного документооборота (ЭДО) претензионное письмо №ДРНТ-2-2865/22 о необходимости осуществить возврат неправомерно израсходованных средств в бюджет города Москвы в общей сумме 30 999 377 (тридцать миллионов девятьсот девяносто девять тысяч триста семьдесят семь) рублей 74 копейки.

24.05.2022 №102-120/5758 от Ответчика получен ответ, где данные требования не были признаны.

В соответствии с п. 10.1. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных настоящим Контрактом, Истец и Ответчик несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных нормативных актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Вместе с тем, согласно положениям, ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Как следует из положений ст. 709 ГК РФ, в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с п. 3 ст. 424 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 711 ГК РФ установлена обязанность заказчика уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работ при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Как следует из положений ст. 720 ГК РФ, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

В соответствии с п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Заказчик при приемке работ не оговоривший наличие конкретных недостатков работ в актах, в силу пп. 2 и 3 ст. 720 ГК РФ лишается права ссылаться на эти обстоятельства в правоотношениях с подрядчиком, риск ответственности за указанные недостатки лежит на заказчике.

Заказчик по накладной №МИП-05/19-УДСпр от 04.03.2019 г. в соответствии с п. 6.1. Контракта передал Подрядчику в производство работ откорректированную проектную и рабочую документацию и подтвердил необходимость выполнения работ согласно указанной документации.

В ходе ознакомления с новым проектом Истец выявил работы, не учтенные контрактом о чём, незамедлительно сообщил Заказчику письмом №102-169/371 от 29.03.2019 г.

Заказчик, ознакомившись с перечнем дополнительных работ дал своё письменное согласие (письмо №б/н от 04.04.2019 г.) на их выполнение, обещав заключить дополнительное соглашение на эти работы, так как их стоимость не превышает 10% от цены контракта.

Согласно откорректированной рабочей документации Истец выполнил в полном объеме работы по устройству:

магистральных линий связи АСУДД

фундаментов под опоры АСУДД

электроснабжения АСУДД

обеспечения сохранности газопровода АО "Мособлгаз"

забутовку газовой трубы диаметром 1200 ПК 1091-1092

Общая стоимость работ, выполненных по требованию Заказчика составляет 9 760 088,48 руб. в т.ч. НДС 20%, что не превышает 10% лимит, установленный п. 6.3.8 Контракта.

В связи с производственной необходимостью, выполнить данные работы до момента сдачи объекта и с целью сохранения ранее выполненных работ, АО «МСУ-1» произвело СМР по откорректированной документации в полном объеме на основании требования Заказчика в сентябре 2019 года и передало в тот же период исполнительную документацию на выполненные работы Заказчику, замечания по которой Заказчик не предоставил.

На основании выполненных и сданных Подрядчиком работ, объект был сдан в эксплуатацию, что подтверждает ЗОС №549-14-Р-ЗОС от 26.11.2019 г.

Заказчик получил Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.03.2020 №77-245000-009441-2020.

В дальнейшем Истец обратился в МОСГОСЭКСПЕРТИЗУ с целью положительного заключения на переданную нам откорректированную рабочую документацию. Заключением от 04.02.2021г. №74-21/МГЭ/77-6860/20-(0)-0 откорректированная документация получила положительное заключение МОСГОСЭКСПЕРТИЗы, по предварительной оценке, стоимостных показателей по объекту: «Проектирование и строительство улично-дорожной сети на территории Административно-делового центра в поселке Коммунарка (1 этап)».

На основании положительного заключения МОСГОСЭКСПЕРТИЗы по откорректированной документации Истец подготовило и передал Ответчику письмом исх. №31/03-1/2021 от 31.03.2021 г. следующие документы с просьбой их подписать и возвратить в адрес Истца:

Дополнительное соглашение к Государственному контракту №ЭА-09/07/18-1ГК от 09.07.2018г.;

Протокол твердой договорной цены государственного контракта;

Ведомость распределения цены контракта.

Акт о приёмке выполненных работ №7К от 31.03.2021 г. за период с 25.09.2019 г. по 30.09.2019г.

Акт о приёмке выполненных работ № 8 от 31.03.2021 г. за период с 25.09.2019 г. по 30.09.2019 г.

Справку о стоимости выполненных работ №8 от 31.03.2021 г. на сумму 9 760 091,76 рублей.

Счет и счёт-фактура на сумму 9 760 091,76 рублей

Копия реестра ранее переданной исполнительной документации по выполненным работам по Актам.

В ответ на которое в адрес АО «МСУ-1» поступило письмо от Заказчика от 06.04.2021 г., согласно которому:

Департамент развития новых территорий г. Москвы отказался осуществлять приемку и оплату выполненных работ на сумму 9 760 091,76 рублей, в связи со сдачей выполненных работ после введения объекта в эксплуатацию.

Истец считает, что письмо от 05.04.2021 г. Департамента развития новых территорий г. Москвы не является мотивированным отказом, ввиду следующих обстоятельств:

Исполнительная документация была передана ДРНТ в полном объеме и в соответствии с условиями Контракта, в частности в соответствии с п. 5.1.2. Контракта, до момента сдачи объекта в эксплуатацию;

Мотивированный отказ не содержит мотивов отказа по конкретным недостаткам работ.

Истец считает, что данный мотивированный отказ носит формальный характер, а ДРНТ злоупотребляет своим правом и затягивает процесс должного оформления документов по приемке выполненных АО «МСУ-1» работ и их оплаты. Фактически происходит отсрочка оплаты.

В совокупности данные обстоятельства свидетельствуют о фактическом отсутствии претензии Заказчика к выполненным работам АО «МСУ-1» на сумму 9 760 091,76 рублей, что позволяет АО «МСУ-1» оформить документы о сдаче приемке работ в одностороннем порядке и считать данные работы выполненными и принятыми, как и подлежащими оплате, согласно ст. 753 ГК РФ и п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 г. № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда».

Руководствуясь условиями Контракта АО «МСУ-1» надлежащим образом выполнило свои обязательства и выполнило работы на сумму 9 760 091,76 рублей.

Определением Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-185508/2022 была назначена судебно-строительная экспертиза, перед экспертом были поставлены вопросы:

 Определить объем и стоимость всех выполненных Генеральным подрядчиком работ по Государственному контракту № ЭА-09/07/18-1ГК от 09.07.2018 г. на объекте строительства: «Проектирование и строительство улично-дорожной сети на территории Административно-делового центра в поселке Коммунарка (1 этап). 1.2. этап: «Улично-дорожная сеть участок 1-1»?

Согласно выводам эксперта, стоимость качественно выполненных работ, на основании принятых Заказчиком КС-2 и КС-3, составляет 640 595 194,09 (шестьсот сорок миллионов пятьсот девяносто пять тысяч сто девяносто четыре руб. 09 коп.), в том числе НДС.

Стоимость качественно выполненных дополнительных работ, подтвержденной исполнительной документацией и принятой Заказчиком, подписанными в одностороннем порядке КС-2 и КС-3, составляет 9 760 091,76 (девять миллионов семьсот шестьдесят тысяч девяносто один руб. 76 коп.), в том числе НДС 20 % 1 626 681,96 (один миллион шестьсот двадцать шесть тысяч шестьсот восемьдесят один руб. 96 коп.)

Общая стоимость всех фактически выполненных Генеральным подрядчиком работ по Государственному контракту составляет 650 355 285,85 (шестьсот пятьдесят миллионов триста пятьдесят пять тысяч двести восемьдесят пять руб. 85 коп.), в том числе НДС 18 % 60 397 501,24 (шестьдесят миллионов триста девяносто семь тысяч пятьсот один руб. 24 коп.), НДС 20 % 42 402 685,17 (сорок два миллиона четыреста две тысячи шестьсот восемьдесят пять руб. 17 коп.)

В ходе проведения анализа работ эксперт последовательно сравнивал виды и объемы работ, указанные в Ведомости распределения цены Контракта, с приложенной к Контракту, представленными актами о приёмке выполненных работ по форме КС-2 с результатами визуально-инструментального обследования и имеющейся исполнительной и технической документации.

Стоимость фактически выполненных АО «МСУ-1» работ определена на основании Ведомости распределения цены Контракта и сопоставительного анализа фактически выполненных объемов работ.

Анализ объемов и стоимости фактически выполненных АО «МСУ-1» работ по подписанными сторонами Государственного контракта отралсен в Таблице №1. Ведомость объемов и стоимости фактически выполненных работ по подписанным сторонами Государственного контракта актам КС-2 и справкам КС-3.

Таким образом эксперт, проведя проверку всего объема работ, в том числе дополнительных установил, что Генподрядчик в полном объеме и надлежащим образом выполнил свои обязательства.

Экспертом проведен выезд на объект установлен объем дополнительных работ по контракту, которые выполнило АО «МСУ-1» исходя из представленной ему ДРНТ проектной документации.

Экспертом установлено, что Подрядчик выполнил все принятые ранее Заказчиком работы по Контракту.

Кроме того, как указал Подрядчик объект полностью закончен строительством, что подтверждается Заключением о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее- ЗОС) утверждено Распоряжением Мосгосстройнадзором от 26.11.2019 №549~14-Р/30С, а так же Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию выданным Мосгосстройнадзором 24.03.2020 №77-245000-009441-2020, общая протяженность дороги составляет 1300 п.м., в том числе магистральная улица районного значения - 1157 п.м., улица местного значения- 143 п.м., водостока - 2245 п.м.

Свои исковые требования Истец по первоначальному иску основывает на Акте №41/07 от 08.02.2022 Главного контрольного управления города Москвы, согласно которому выявлено неправомерное расходование бюджетных средств по результатам оплаты документально неподтвержденного объема материалов на сумму 84 416,84 руб., в результате необоснованной оплаты работ по размещению грунта при фактической перевозке грунта на строительные объекты, на которых имеется дефицит грунта на сумму 30 914 960,90 руб., при реализации Контракта на выполнение подрядных работ по объекту: «Проектирование и строительство улично-дорожной сети на территории Административно-делового центра в посёлке Коммунарка (1 этап). 1.2. этап: «Улично-дорожная сеть участок 1-1»».

Фактически Истец отрицал выполнение работ по извлечению, перевозке и утилизации грунта, однако оплату данных работ считал не обоснованной, так как по мнению данные работы не подлежали оплате, поскольку возможно вывозились на объект, где имелся дефицит грунта, что не отменяет работы АО «МСУ-1» и необходимость компенсации расходов Подрядчика.

В соответствии с п.6.3.47 Контракта при проведении проверок представлять Истцу все необходимые документы и информацию по строительству объекта, в том числе, проектную и исполнительную документацию в полном объёме, Акты о приёмке выполненных работ (Форма №КС-2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат (Форма № КС-3), платёжные документы, финансовую отчётность и другие документы, подтверждающие целевое использование бюджетных средств.

В соответствии с п. 6.3.49. Контракта в случаях установления Истцом и/или уполномоченными контрольными органами фактов завышения объёма выполненных работ и/или их стоимости, неправильного и/или нецелевого расходования денежных средств и/или неверного применения расценок, излишне уплаченных денежных средств в результате неверного (ошибочного) подписания Акта(-ов) о приёмке выполненных работ (форма № КС-2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат (Форма № КС-3) или в отсутствие документов, подтверждающих фактические расходы, а также в других случаях, установленных актом проверки, Ответчик осуществляет возврат Истцу сумму излишне уплаченных денежных средств в течение 10 (Десяти) дней с даты получения требования Истца.

Между тем, в процессе выполнения работ Ответчик не осуществлял работ по размещению и перемещению грунта при фактической перевозке грунта на строительные объекты, на которых имеется дефицит грунта.

В процессе выполнения работ в соответствии с п. 6.3.33 Контракта Подрядчик оформил разрешение на перемещение грунта для утилизации отходов и договор на утилизацию грунта с контрагентом ООО «ВИВА ТРАНС» (Разрешение №1910444 от 18.02.2019 г.), которое имеет соответствующую Лицензию №077936от 09.11.2016 г. для выполнения указанного вида работ.

Работы по утилизации отходов (грунта) были выполнены в полном объеме и приняты Заказчиком без замечаний, что подтверждается Актами о приемке выполненных работ и Справками о стоимости выполненных работ.

Истец принимал без замечаний, как документы подтверждающие понесённые расходы Ответчика, а именно Договор № В0036/19-Г от 21.01.2019 г., Акты оказанных услуг по сбору и утилизации отходов, талоны на перемещение грунта и его утилизацию, платежные поручения об оплате работ по перемещению и утилизации грунта.

Данный вид работ входил в объем работ согласованный сторонами в Контракте.

АО «МСУ-1» не располагало информацией о якобы дефиците грунта на полигоне, расположенном в МО, Раменский район пос. Чулковское, с. Еганово.

Более того, Департаментом правительства г. Москвы было выдано разрешение на перевозку грунта. Которые было закрыто соответствии в внутренние документы Департамента, который тем самым подтвердил факт исполнения Ответчиком своих обязательств но перевозке грунта.

Так же расходы Ответчик подтвердил платежными поручениями в адрес ООО «ВИВА ТРАНС».

Ответчик в полном объеме передал документы подтверждающие расходы, понесенные Ответчиком при выполнении работ на объекте в том числе талоны на перевозку и утилизацию грунта по реестрам совместно и иной исполнительной документацией.

Таким образом, заявление переплате по размещению и перемещению грунта о при фактической перевозке грунта на строительные объекты, на которых имеется дефицит грунта не находит документального подтверждения.

Соответственно, сторонами Государственного контракта были согласованы объемы и стоимость работ, которые в свою очередь полностью соответствуют объемам выполненных работ и их стоимости по подписанным сторонами документам о сдаче-приемке выполненных работ по Государственному контракту.

Согласно положениям, ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Как следует из положений ст. 709 ГК РФ, в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с п. 3 ст. 424 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 711 ГК РФ установлена обязанность заказчика уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работ при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Как следует из положений ст. 720 ГК РФ, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Кроме того взаимоотношения между ДЕПАРТАМЕНТОМ РАЗВИТИЯ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ и ГЛАВНЫМ КОНТРОЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ГОРОДА МОСКВЫ не могут служить доказательством, того, что за АО «МСУ-1» числится какая-либо задолженность и/или неосновательное обогащение по Государственному контракту. Согласно статье 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). ГЛАВНОЕ КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ не является стороной Государственного контракта и АО «МСУ-1» не несет каких-либо обязательств перед ним в рамках Государственного контракта.

Так же, следует из правовой позиции, сформированной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2015 г. № 305-ЭС15-3990, фактическая оплата работ, выполненных по договору подряда, исключает возможность квалифицировать полученные денежные средства как неосновательное обогащение. 2. По вопросу Дополнительных работ.

В процессе выполнения работ Истец уведомил, Ответчика о необходимости выполнения дополнительных работ, с приложением сметного расчёта на дополнительные работы, на основании выданной Заказчиком проектной документации.

Ответчик письменно согласовал Истцу выполнение дополнительных работ в полном соответствии с сметным расчётом.

В ответ на уведомление, Ответчик согласовал выполнение дополнительных работ необходимых для завершения объекта и заявил о своём согласии принять и оплатить выполненные работы в объеме и стоимости представленной Подрядчиком.

Согласно п. 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе, когда такое увеличение превышает 10 % от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.

К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта, объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

Таким образом, по смыслу приведенных норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК РФ.

Кроме того, согласно ст. 743 ГК РФ при согласии Заказчика на проведение дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

Таким образом, у Истца отсутствовали основания для отказа в выполнении работ необходимость, которых была выявлена в процессе производства работ, на основании новой полученной документации. Работы сданы в полном объеме в соответствии с проектом и в настоящий момент используются Заказчиком, а, следовательно, имеют для него потребительскую ценность.

При указанных обстоятельствах первоначальный иск не подлежит удовлетворению, встречный иск – удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123,156,169-171 АПК РФ,  

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального иска отказать. Встречный иск удовлетворить.

Взыскать с  Департамента развития новых территорий города Москвы ( ОГРН: 1127746568751)  в пользу  акционерному обществу "МОНОЛИТНОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ-1" (ОГРН: 1037745000633)  9 760 091 руб. 76 коп. задолженности, 71 800 руб.   в возмещение расходов по госпошлине, 95 000 руб. в возмещение судебных издержек.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца с даты его принятия.

 

Судья:

А.В. Мищенко