Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4919/2017

10 октября 2017 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2017 года.Полный текст  постановления изготовлен 10 октября 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Сапрыкиной Е.И.

судей                                       Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от ООО "ДЕВЕЛОПЕР": не явились;

от Администрации МО "Ольский городской округ": не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью "Девелопер"

на решение от  07.07.2017 по делу № А37-705/2017

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Минеевой А.А.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Девелопер"

к Администрации муниципального образования "Ольский городской округ"

о  признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Девелопер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее - ООО «Девелопер», общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ,  о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – администрация), выразившегося в непринятии в установленный законом срок мер, направленных на созыв общего собрания собственников помещений в многоквартирных жилых домах, расположенных в поселках Ола (за исключением дома, расположенного по адресу: 

<

...>), Гадля, Клепка, Армань, Радужный, Балаганное, Тауйск,  и обязании администрации созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирных жилых домах.

Решением суда от 07.07.2017  в требовании отказано.

Не согласившись с судебным актом, обществом в Шестой арбитражный апелляционный суд подана апелляционная жалоба, в обоснование которой  указано на неполное выяснение всех обстоятельств спора, и неправильное применение норм действующего законодательства.

От администрации поступил отзыв, в котором она просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы ООО «Девелопер», в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

 Повторно исследовав материалы дела, обсудив обоснованность доводов жалобы с учетом дополнений от 29.09.2017 и отзыва, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Арбитражным судом установлено, что ООО «Девелопер» зарегистрировано в качестве юридического лица  и  настоящее время  находится в стадии ликвидации по решению  единственного  участника от 07.02.2017.

 Как видно из материалов дела,  общество является  управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, расположенных в п. Ола, с. Гадля, с. Клепка, п. Армань, п. Радужный, с. Балаганное, с. Талон, с. Тауйск, и оно 21.02.2017 направило в адрес Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» уведомление о прекращении лицензируемого вида деятельности по управлению многоквартирными домами.

Исходя из содержания приказа Государственной жилищной инспекцией Магаданской области № 40 от 07.03.2017 в реестр лицензий Магаданской области внесены изменения: сведения о прекращении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 28 от 27.04.2015 (серия 049-000034), выданной ООО «Девелопер», с 28.04.2017 года. Также внесены изменения в указанный реестр в части изменения сведений о многоквартирных домах, расположенных на территории Магаданской области, в отношении которых ООО «Девелопер осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, путем исключения многоквартирных домов в с. Гадля, п. Клепка, п. Ола, п. Талон (согласно списка адресов, названных в данном приказе № 40 от 07.03.2017).

Письмом от 09.03.2017 Государственная  жилищная инспекция Магаданской области уведомила  главу МО Ольский городской округ данных изменениях. Данная корреспонденция  получена адресатом 13.03.2017, после чего администрация предприняла действия, направленные на соблюдение положений статьи 200 ЖК РФ, с учетом положений статьи 163 ЖК РФ.

Вместе с тем, общество, полагая, что со стороны Администрации муниципального образования «Ольский городской округ»  имело незаконное бездействие, выразившиеся в непринятии в установленный законом срок мер, направленных на созыв общего собрания собственников многоквартирных жилых домах, расположенных в поселках Ола, Гадля, Клепка, Армань, Радужный, Балаганное, Тауйск, которое нарушило его  права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительным акта и незаконными действий (бездействий) процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении требования заявителя, суд первой инстанции установил отсутствие совокупности данных  условий, с чем соглашается и апелляционный суд.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

Согласно части 5 статьи 200 ЖК РФ, в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления (часть 1 статьи 163 ЖК РФ).

Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 163 ЖК РФ).

По представленным в материалы дела доказательствам арбитражным судом установлено, что в селе Гадля был проведен конкурс по отбору управляющей компании по управлению многоквартирным домом и заключен Договор № 1 от 22.03.2017 на управление многоквартирным домом в 

<

...>, обществом с ограниченной ответственностью «Ремстройдом».

В апреле 2017  инициировано проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в селе Гадля, но они  не состоялись.

11.05.2017 КУМИ Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» вынесено распоряжение № 726 от 11.05.2017 о проведении открытого конкурса по отбору организации по управлению многоквартирным домом в 

<

...>, а также  подготовлена документация по проведению конкурса по отбору организации по управлению  названным домом, и домом, расположенным в  

<

...>.

Кроме того, 28.03.2017 в поселке Ола было проведено собрание собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Партизанская, 14, на котором управляющей компанией было избрано ООО «Ремстройдом».

24.04.2017 Ольским районным судом Магаданской области было вынесено решение по требованию прокурора Ольского района в защиту неопределенного круга лиц об обязании Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» провести конкурс по отбору управляющей организации многоквартирными жилыми домами в 

<

...> и № 14, в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

При этом, как следует из содержания приказа № 40 от 07.03.2017, в реестр лицензий Магаданской области изменения в части сведений о многоквартирных домах, расположенных на территории Магаданской области, в отношении которых ООО «Девелопер осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, путем исключения многоквартирных домов по адресам в п. Армань, п. Радужный, с. Балаганное, с. Тауйск, Государственной жилищной инспекцией Магаданской области не вносились.

Администрацией муниципального образования «Ольский городской округ» направлено информационное сообщение для размещения (опубликования) в средствах массовой информации газета «Рассвет Севера» о ликвидации ООО «Девелопер» и необходимости собственникам помещений многоквартирных жилых домов провести собрания собственников и заключить договоры до проведения конкурса по отбору управляющей компании. Также в газету «Рассвет Севера» было направлено для размещения информационное сообщение о графике проведения общих собраний собственников помещений многоквартирных домов в поселке Ола, данная информация размещена на многоквартирных домах. 

Администрацией в материалы настоящего дела представлены сообщения о проведения общего собрания собственниками многоквартирных жилых домов № 7, 7 «А», 9 по ул. Центральная, домов №№ 5, 7, 3 по проезду Ольскому в 

<

...> по ул. Партизанской в п. Ола.

Проведено общее собрание собственников дома № 7 по ул. Центральная в с.Гадля по выбору управляющей организацией – ООО «Ремстройдом».

В материалы дела представлено ааспоряжение администрации от 15.05.2017 года № 139-р «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», согласно которому с 15.05.2017 на территории Ольского городского округа введен режим функционирования «чрезвычайна ситуация», установлен местный уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию, отделу жилфонда управления по вопросам обеспечения жизнедеятельности населения Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» указано организовать работу по проведению конкурсов и собраний собственников жилья многоквартирных жилых домов по выбору управляющих компаний. 

При этом, управляющей компанией по обслуживанию жилищного фонда, оставшегося без управления в поселениях Ола, Гадля, Клепка, Армань (включая п.Радужный), Тауйск, Балаганное, Талон в части аварийного обслуживания, вывоза ТБО и ЖБО, до момента заключения договоров, по итогам конкурсов и протоколов собраний собственников жилья многоквартирных жилых домов по выбору управляющих компаний назначена ООО «Спецтранс-Ола», и  руководителям территориальных администраций поселений предписано провести информирование населения о временном назначении  временной управляющей компании (ООО «Спецтранс-Ола»).

Кроме того,  возражая против доводов заявителя, администрация представила  копии протоколов общих собраний собственников многоквартирных домов в п. Ола, с. Клепка, с. Гадля, а также извещение о проведении торгов № 120517/03403342/02 от 12.05.2017, копию распоряжения КУМИ Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» № 271 от 29.05.2017 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами», расположенными в с. Талон, копии протоколов общих собраний собственников многоквартирных домов в п. Ола, распоряжения КУМИ Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» № 935 от 13.06.2017 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами», расположенными в п. Ола, извещение о проведении торгов № 130617/0340342/01 от 13.06.2017.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы общества, что администрацией на протяжении длительного времени допущено незаконное бездействие в вопросе  выбора  способа управления  спорными многоквартирными домами в названных населенных пунктах.

Ссылка общества на то, что  со стороны уполномоченного органа допущено нарушение сроков совершения необходимых действий, предусмотренных положениями статьи 200 ЖК РФ, обоснованно не принято во внимание  первой инстанции, так как это обстоятельство не опровергает совершение  самих  действий, и, кроме того, учтена  территориальная удаленность  спорных поселков и большое количество многоквартирных домов.

В связи с чем, у апелляционного суда нет оснований для отмены судебного решения.

При подаче апелляционной жалобы обществом заявлено ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Исходя из положений пункта 2 статьи 333.22 НК РФ, уменьшение размера государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым арбитражными судами, либо предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты производится судом при документальном подтверждении такого имущественного положения плательщика, которое не позволяет уплатить госпошлину при совершении юридически значимого действия.

Поскольку заявитель жалобы не представил надлежащих доказательств, свидетельствующих о его тяжелом материальном положении, не позволяющем ему оплатить государственную пошлину, ходатайство об освобождении от уплаты пошлины подлежит отклонению.

Таким образом, государственная пошлина в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ подлежит взысканию в федеральный бюджет с общества в сумме 1 500 руб.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от  07.07.2017 по делу № А37-705/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Девелопер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

Е.В. Вертопрахова

 

Е.А. Швец