АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-9439/2017

15.11.2017

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 08.11.2017.

Решение  в полном объеме изготовлено 15.11.2017. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Козодоева О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМСТРОЙСЕРВИС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место  нахождения: 665225, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, 

<

...>)

           к Иркутской области в лице 

МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664011, 

<

...>)

МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>,              ИНН 

<

***>, место нахождения: 664027, 

<

...>)

Третье лицо - СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ                             (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664027, 

<

...>)

         о  взыскании 3 111 886 руб.

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2 – доверенность от 12.04.2017, паспорт;

от Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта ИО: ФИО3 – доверенность от 10.01.2017, удостоверение; 

от Министерства финансов ИО: ФИО4 – доверенность  от 30.12.2016, удостоверение; 

от третьего лица: ФИО5 – доверенность от 12.01.2017 № 02-79-43/7, удостоверение.

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМСТРОЙСЕРВИС" (далее ООО "РЕМСТРОЙСЕРВИС", истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Иркутской области в лице МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИо взыскании недополученных доходов за 2015, 2016 года в размере  3 111 886 руб.

  Определением от 03.08.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. 

МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА иск оспорило, указало следующее:

- за 2015 год:  06.08.2015 Министерством было принято решение  о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета  в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и установлен размер субсидии в сумме 11 190 273 руб. (в том числе: 7 190 273 руб. – субсидия на услуги электроснабжения, 4 000 000 руб. – субсидия на приобретение топлива). Решение исполнено Министерством в полном объеме. Между Министерством и ООО "РЕМСТРОЙСЕРВИС" заключено соглашение № 7 от 16.02.2015 в редакции дополнительного  соглашения № 3 от 18.12.2015 размер субсидии установлен 7 868 893 руб. Министерством направлено требование истцу о возврате субсидии в размере 678 620 руб. 54 коп.  в областной бюджет, истец исполнил данное требование.

- за 2016 год: 08.12.2015 истцом была подана заявка на предоставлении субсидии в размере 11 527 678 руб. 96 коп., Министерство приняло решение о предоставлении субсидии, 15.07.2016 истцом подана заявка на предоставление субсидии в размере 16 162 263 руб. 27 коп., Министерством 25.07.2016 принято решение о предоставлении субсидии в указанном размере, в том числе: 4 562 263 руб. 28 коп. – субсидия на услуги электроснабжения, 11 600 000 руб. – субсидия на приобретение топлива. 12.10.2016 истцом была подана повторная заявка на предоставление субсидии на 2016 год в размере 18 595 456 руб. 83 коп., В том числе: 2 433 193 руб. 55 коп. – услуги по электроснабжению в связи с увеличением объема оказанных услуг, служебной запиской  от 25.10.2016 Служба по тарифам ИО сообщила, что при расчете тарифа на электрическую энергию, производимую электростанцией ООО "РЕМСТРОЙСЕРВИС" на 2016 год объем потребления электрической энергии населением учтен в иных размерах, в представленном расчете объемы потребления превышают указанные значения, изменения в расчете не согласованы службой.

МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ представило отзыв на исковое заявление, указав, в том числе что, не является надлежащим ответчиком по настоящему иску, поскольку не является распорядителем бюджетных средств; не доказан факт причинения убытков.

СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ представило отзыв на иск, указало, что тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области установлены приказами Службы от 26 декабря 2014 года № 768-спр (на 2015 год), от 28 декабря 2015 года № 618-спр (на 2016 год). Тарифы на электрическую энергию (мощность), производимую электростанцией ООО «Ремстройсервис», с использованием которой осуществляется производство и поставка электрической энергии (мощности) на розничном рынке на территории, не объединенной в ценовые зоны оптового рынка установлены приказами Службы от 29 декабря 2017 года № 772-спр (на 2015 год), от 23 декабря 2015 года № 593-спр (на 2016 год). Установленные тарифы для населения были меньше размера установленного экономически обоснованного тарифа, что повлекло образование на стороне ООО «Ремстройсервис» выпадающих доходов. По существу Истцом заявлено два материально-правовых требования: 1. возникновение    недополученных    доходов    при    оказании    услуг    по энергоснабжению населения на территории Иркутской области по ценам (тарифе установленным решениями Службы; 2. возникновение затрат, связанных с приобретением и доставкой топливно-энергетических ресурсов для оказания услуг в сфере электроснабжения. Какое либо участие Службы при осуществлении полномочий субъекта Российский Федерации, предусмотренных Положением № 336-пп, не предполагается, к компетенции Службы не относится. На момент рассмотрения Министерством заявки на предоставление Субсидий ООО «Ремстройсервис» период с 1 января 2015 года по 18 сентября 2015 года, нормы (в соответствии с действующим на тот момент Положением № 20-пп), обязывающих Службу участвовать в рассмотрении размеров недополученных доходов отсутствовали. Поступившие от министерства реестры сводного расчета размера  недополученных доходов по состоянию на 30.06.2016 и на 14.10.2016 в отношении ООО "РЕМСТРОЙСЕРВИС" согласованы не были в связи с превышением объема потребления электрической энергии населением с 01.01.2016 по 30.06.2016 и 01.07.2016 по  31.12.2016 соответственно. В спорный период сводный расчет недополученных доходов осуществлялся в соответствии с нормами Положения о предоставлении субсидий. Сводный расчет размера недополученных доходов в отношении истца за период с 01.01.2015 по 18.09.2015 для согласования в адрес службы не поступал. В соответствии с порядком предоставления субсидий, предусмотренного Положением № 439-пп, Министерство корректирует величину недополученных доходов, с учетом информации, полученной из Службы. Окончательное решение о предоставлении Субсидий принимает Министерство.

Контррасчет лицами, участвующими в деле не представлен, замечаний относительно представленных истцом документов в обоснование исковых требований, в том числе заявленной ко взысканию суммы, не заявлено. Доказательств наличия иных первичных документов, подтверждающих размер фактических расходов не представлено.

Лица, участвующие в деле ознакомлены с материалами  дела, пояснениями.

Дополнительных документов не представлено, ходатайств не заявлено.

Исследовав материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства. 

В рассматриваемом периоде ООО "РЕМСТРОЙСЕРВИС" является поставщиком электрической энергии  населению, проживающему в Аршанском муниципальном образовании, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В соответствии с Законом Иркутской области от 16.12.2004 № 98-оз «О статусе и границах муниципальных образований  Тулунского района Иркутской области» Аршанское муниципальное образование наделено статусом сельского поселения.

Служба по тарифам Иркутской области является исполнительным органом власти  Иркутской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Иркутской области, в том числе в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую энергию.

Тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных  к нему категорий потребителей  по Иркутской области установлены приказами Службы от 26.12.2014 № 768 –спр (на 2015 год), от 28.12.2015 № 618 – спр (на  2016 год): для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, одноставочный тариф на электрическую энергию составлял: 

- 0,588 руб. / кВт.ч – с 01.01.2015 по 30.06.2015;

- 0,644 руб. / кВт.ч – с 01.07.2015 по 30.06.2016;

- 0,679 руб. /кВт.ч – с 01.07.2016 по 21.12.2016.

Тарифы на электрическую энергию для прочих потребителей на 2015-2016 гг. производимую электростанцией истца установлены приказами Службы по тарифам ИО от 29.12.2014 №772-спр и от 23.12.2015 №593-спр, данные тарифы на электрическую энергию (ресурс) являлись экономически обоснованными, отражающие реальные затраты ООО «Рестройсервис» на производство электрической энергии. 

Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, предусмотрен Положением о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 31 января 2011 года № 20-пп (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений по выплате субсидии за период с 1 января 2015 года по 18 сентября 2015 года) (далее -Положение № 20-пп) и Положением о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 02.09.2015 № 439-пп (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений по выплате субсидии за период с 19 сентября 2015 года по 31 декабря 2016 года) (далее - Положение № 439-пп). 

Согласно указанным Положениям, уполномоченным органом по предоставлению субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - Субсидии) является Министерство. 

В соответствии с пунктом 9 Положения № 20-пп Министерство рассматривает заявку на предоставление Субсидий и предусмотренные пунктом 8 указанного Положения документы на соответствие критериям и условиям, установленным пунктами 5, 7 Положения № 20-пп, проверяет расчеты экономически обоснованного размера недополученных доходов и документы, подтверждающие расчет экономически обоснованного размера недополученных доходов в соответствии с Методикой расчета недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с целью получения необходимых документов и  информации в соответствии с законодательством.

В настоящее время правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регламентируются Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) и принимаемыми в его исполнение нормативными правовыми актами, в том числе:

- Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 (далее - Основы ценообразования, Правила регулирования и постановление Правительства № 1178 соответственно);

- Регламентом установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и Формой принятия решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 28 марта 2013 №313-э (далее – Регламент и приказ ФСТ №313-э соответственно);

 - Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ от 6 августа 2004 года № 20-э/2;

-  другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 12 Правил регулирования, пункту 23 Регламента организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявление об установлении тарифов, подписанное руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом заявителя и заверенное печатью заявителя (при наличии печати), с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии) об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка.

Перечень обосновывающих материалов, прилагаемых к заявлению, определен пунктом 17 Правил регулирования и пунктом 2 Регламента.

В рамках указанного перечня организация представляет в регулирующий орган, в том числе расчет полезного отпуска электрической и тепловой энергии с обоснованием размера расхода электрической энергии на собственные и производственные нужды и на передачу (потери) по сетям (в части тепловой энергии - для субъектов электроэнергетики, осуществляющих производство электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки.

Согласно сведениям Службы по тарифам следует, что по данным, представленным в Службу организацией в период тарифного регулирования на 2016 год плановый размер полезного отпуска электрической энергии экспертами Службы скорректирован и составил: 1 068.274 тыс. кВт.ч. (520,784 тыс. кВт.ч. - 1 полугодие 2016 года, 547,490 тыс. кВт.ч. - 2 полугодие 2016 года), из которого: для прочих потребителей -40,864 тыс. кВт.ч. (18,800 тыс. кВт.ч. - I полугодие 2016 года, 22,064 тыс. кВт.ч. - 2 полугодие 2016 года), для населения - 1 027,41 тыс. кВт.ч. (501,984 тыс. кВт.ч. - 1 полугодие 2016 года, 525,426 тыс. кВт.ч. - 2 полугодие 2016 года). Как было указано в ранее представленном отзыве Службы, в соответствии с Положением № 439-пп, при получении от Министерства сводного расчета размера недополученных доходов для согласования, Служба проверяет полученный расчет на предмет соответствия указанных в нем тарифов установленным тарифам и не превышения объемов коммунальных услуг, учтенных при тарифном регулировании в отношении получателя субсидии за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-. тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Службой, поступившие от Министерства реестры сводного расчета размера недополученных доходов по состоянию на 30 июня 2016 года и на 14 октября 2016 года, в отношении ООО «Ремстройсервис» согласованы не были, в связи с превышением объема потребления электрической энергии населением с 1 января 2016 года по 30 июня 2016 года и с 1 июля 2016 года по 31 декабря 2016 года соответственно (копии прилагаются к ранее представленному отзыву Службы).

В спорный период с 1 января 2015 года по 18 сентября 2015 года сводный расчет размера недополученных доходов осуществлялся в соответствии с нормами Положения № 20-пп). При этом согласование размеров недополученных доходов Министерство осуществляло со Службой в рамках межведомственного взаимодействия, путем направления сводного расчета размера недополученных доходов. Сводный расчет размера недополученных доходов в отношении ООО «Ремстройсервис» за период с 1 января 2015 года по 18 октября 2015 года, для согласования в адрес Службы не поступал.

Как усматривается из материалов дела, в целях получения субсидии ООО "РЕМСТРОЙСЕРВИС" в адрес Министерства были поданы следующие заявки:

- заявка от 26.01.2015 № 26/01-1 с приложением необходимых документов (субсидия на 2015 год);

- заявки от 30.11.2015, от 20.06.2016 № 20/06-38 , от 15.07.2016 № 15/07-43, от 10.10.2016 № 10/10-55 с приложением документов (субсидия на 2016 год (том 1).

Согласно п. 15 Положения субсидии предоставляются на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных Министерством с получателями в форме, установленной правовым актом Министерства. 

Между ООО "РЕМСТРОЙСЕРВИС" и Министерством были заключены соглашения от 16.02.2015 № 7 и от 28.04.2016 № 142 с соответствующими дополнительными соглашениями, предусматривающие предоставление субсидий на возмещение энергоснабжающей организации недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электроснабжения в 2015 и 2016 годах.

В соответствии с п. 1 соглашения № 7 от 16.02.2015, Министерство предоставляет субсидию в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло—и водоснабжения и очистки сточных вод.

С учетом дополнительных соглашений от 06.04.2015   № 1, от 10.11.2015 № 2, от 18.1.22015 № 3 субсидии определены в размере 7 868 893,90 руб.

В соответствии с п. 1 соглашения от 28.04.2016 № 142 (с учетом дополнительных соглашений от 09.08.2016 № 1, от 08.12.2016 № 2) субсидии определены в размере 4 562 263,28 руб.

При заключении соглашения из общего объема субсидии исключаются суммы расходов на приобретение и доставку топливно-энергетических ресурсов для оказания услуг в сфере электро-, тепло- и горячего водоснабжения, подлежащих возмещению за счет средств областного бюджета (п. 16 Положения).

Размер субсидий в целях возмещения затрат, связанных с приобретением и доставкой топливно-энергетических ресурсов в 2015 году определен в размере 4 000 000 руб. (соглашение от 17.03.2015 № 35 в ред. доп. соглашения от 19.10.2015 № 1), в 2016 году - 11 600 000 руб. (соглашение от 22.01.2016 № 8 в ред. доп. соглашений от 04.04.2016 № 1, от 01.07.2016 №2, от 18.10.2016 № 3).

Итого общий размер субсидий по соглашениям составил:

           2015 год: 11 868 893,90 руб. (7 868 893,90 руб. + 4 000 000 руб.).

           2016   год: 16 162 263,28 руб. (4 562 263,28 руб. + 11 600 000 руб.).

В соответствии с п. 20 Положения получатели представляют в Министерство, в том числе уточненный годовой отчет о фактически сложившихся за отчетный период недополученных доходах. Такой отчет предоставляется до 25 января года, следующего за отчетным финансовым годом.

В силу п. 21 Положения после представления получателями уточненного годового отчета и проверки его Министерством:

1)  в случае предоставления субсидий в размере, превышающем фактическинедополученные доходы, получатель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получениясоответствующего требования осуществить возврат субсидий в областной бюджет вразмере разницы между фактически предоставленной субсидией и фактическисложившимися недополученными доходами за отчетный финансовый год;

          2)          в случае предоставления субсидий в размере меньшем, чем размер фактически недополученных доходов, разница подлежит перечислению из областного бюджета в следующем финансовом году путем заключения отдельного соглашения.

           В соответствии с п. 4 соглашения от 16.02.2015 № 7 Министерство:

-   предоставляет субсидию до 30 декабря текущего года на основании прогнозных объемов недополученных доходов по данным предварительного годового отчета;

-   рассматривает предоставляемые получателем ежеквартальный, предварительный и уточненный годовой отчет о фактически сложившихся за отчетный период недополученных доходах;

- подписывает с получателем акт сверки взаимных расчетов после представления получателем уточненного годового отчета и проверки его Министерством;

- в случае предоставления субсидии в размере меньшем, чем фактически недополученные доходы, перечисляет разницу между фактически предоставленной субсидией и фактически сложившимися недополученными доходами.

Отчет о фактически сложившихся за отчетный период недополученных доходах за 2015 год (по форме 27) был представлен истцом в Министерство 18.01.2016, о чем свидетельствует соответствующая отметка на данном документе.

           Из доводов истца, следует, что фактическая сумма недополученных доходов за 2015 составила 11 868 965,92 руб.

          Министерство перечислило 11 868 893,90 руб. (платежные поручения от 23.03.15 № 495, от 10.04.15 № 462, от 20.07.15 № 981, от 26.10.15 № 890108, от 17.11.15 № 969029, от 28.12.15 № 94809). Сумма недополученных доходов составила 72,02 руб.

           Согласно подписанному сторонами акту сверки взаимных расчетов по предоставлению субсидии по состоянию на 31.12.2015 по данным Министерства задолженность ООО «Ремстройсервис» составила 678 620,54 руб., в связи с чем, Министерством было выставлено требование о возврате субсидии на указанную сумму.

Денежные средства были добровольно возвращены истцом  Министерству платежным поручением от 14.04.17 № 81.

Из расчета истца следует, что на сегодняшний день сумма недополученных доходов, невозмещенных Министерством за 2015 год, составляет 678 692,56 руб. (72,02 + 678 620,54).

В соответствии с п. 4 соглашения от 28.04.2016 № 142 Министерство:

-   предоставляет субсидию до 30 декабря текущего года, но не ранее представления получателем ежеквартального, предварительного годового отчетов;

-   рассматривает предоставляемые получателем в соответствии с Положением и пп. 3 п. 5 настоящего соглашения ежеквартальные, предварительный годовой и уточненный годовой отчеты;

-    перечисляет в следующем финансовом году разницу между размером предоставленной субсидии и размером фактически недополученных доходов в случае предоставления субсидии в размере меньшем, чем размер фактически недополученных доходов путем заключения в установленной порядке отдельного соглашения.

Отчет о фактически сложившихся за отчетный период недополученных доходах за 2016 год (по форме 27) был представлен истцом  в  Министерство сопроводительным письмом от 10.01.2017 № 10/10-01, полученным Министерством 17.01.2017, о чем свидетельствует соответствующая отметка на данном документе.

Согласно расчету истца фактическая сумма недополученных доходов составила 18 595 456,82 руб., Министерством перечислено 16 162 263,28 руб. (платежные поручения от 27.01.17 № 29033, от 07.04.17 № 848959, от 18.05.16 № 987121, от 06.07.16 № 41548, от 15.08.16 № 193235, от 20.10.16 № 87127, от 13.12.16 № 288026).

На сегодняшний день сумма недополученных доходов, невозмещенных Министерством за 2016 год, составляет 2 433 193,54 руб.

В связи с тем, что Министерством были представлены субсидии в меньшем размере, чем размер фактически недополученных доходов, истец на основании ст. 16 Гражданского кодекса РФ, ст. 6, 158 Бюджетного кодекса РФ обратился с настоящим иском к Министерству жилищной политики. Энергетики и транспорта ИО о взыскании недополученных доходов за 2015 и 2016 годы в размере 3 111 886 руб. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам. 

  В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей установлены статьей 8 ГК РФ, согласно которой гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу требований статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно положениям статьей 16, 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, субъекта  Российской Федерации  или казны муниципального образования.

Для применения ответственности, предусмотренной названными статьями, лицо, требующее возмещения убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должно доказать противоправность действий (бездействия) названных органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) государственных органов и возникшими убытками, а также размер убытков.

При этом недоказанность хотя бы одного обстоятельства является основанием для отказа в иске.

В пункте 15 постановле6ния Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №  № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ», разъяснено, что в соответствии со ст. 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Основанием данной ответственности является гражданское правонарушение, условиями – определенные законом обстоятельства, установление которых в каждом конкретном случае обеспечивает применение мер ответственности и восстановление нарушенного права.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно Бюджетному кодексу РФ и разъяснениям, данным в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 23 от 22.06.2006 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам, предъявленным к публично-правовым образованиям, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде.

В соответствии с позицией, изложенной в пункте 2 (абз. 2, 3) Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", рассматривая иски, предъявленные согласно статьям 16, 1069 ГК РФ, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, также является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

Довод Министерства о неверном указании его в качестве ответчика не принимается, поскольку с учетом положений статей 158, 242.1, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве уполномоченных лиц, представлять в суде интересы Иркутской области, как публично-правового образования привлечены указанные Министерства, доводы в данной части несостоятельны, не влияют на существо спора и не имеют правового значения для исполнения судебного акта, предполагающего взыскание задолженности за счет средств казны соответствующего публично-правового образования. Иными словами, указание в резолютивной части судебного акта государственного органа, через который будет исполняться судебный акт, влияет лишь на порядок его исполнения, но не нарушает прав такого органа.

Отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ (пункт 1 статьи 1 БК РФ).

Согласно статье 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся также ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам. 

В соответствии со статьей 78 БК РФ (в редакции действовавшей в спорный период) предусмотрено предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

- из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов 

- в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

- из местного бюджета;

- в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

В соответствии с пунктом 55 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление контроля за их применением.

Вместе с тем применение указанных мер в рамках тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для потребителей и экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство ресурса, что предопределяет необходимость возмещения в таких случаях ресурсоснабжающей организации понесенных ею экономических потерь.

Тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных  к нему категорий потребителей  по Иркутской области установлены приказами Службы от 26.12.2014 № 768 –спр (на 2015 год), от 28.12.2015 № 618 – спр (на  2016 год): для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, одноставочный тариф на электрическую энергию составлял: 

- 0,588 руб. / кВт.ч – с 01.01.2015 по 30.06.2015;

- 0,644 руб. / кВт.ч – с 01.07.2015 по 30.06.2016;

- 0,679 руб. /кВт.ч – с 01.07.2016 по 21.12.2016.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 АПК РФ истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

Из анализа и оценки по правилам статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалов дела, доводов и возражений лиц, участвующих в деле, подтверждается факт потребления электрической энергии, вырабатываемой истцом в заявленный период и объемах, наличие задолженности.

В подтверждение размера заявленных исковых требований ООО "РЕМСТРОЙСЕРВИС" предоставило в материалы дела: расчет размера недополученных доходов на 2015 и 2016 годы, реестр заключенных с потребителями договоров ресурсоснабжения на 2015 и 2016 годы, справку-описание объектов коммунальной инфраструктуры, договор аренды № 3 от 20.06.2016 дизельной электростанции, расчеты размера недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере  электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистке сточных вод (электроснабжение от дизельных электростанций) на 2015 и 2016 года; отчеты о фактически сложившихся за отчетный период недополученных доходов, в связи с оказанием услуг в сфере  электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистке сточных вод (электроснабжение от дизельных электростанций) на 2015 и 2016 года, согласованные Главой Аршанского сельского поселения  по данным приборов учета и по нормативам потребления в соответствии с утвержденными тарифами, количеством потребителей; карточки абонентов за 2015-2016; выписки из похозяйственной книги за 2015, 2016 годы, контрольные снятия показаний приборов учета за 2015 и 2016 годы, акты замены проборов учета электрической энергии за спорный период. Нормативы потребления коммунальных услуг в спорный период установлены приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 31.05.2013 №27-мпр. 

Арифметическая правильность представленного истцом расчета  не оспорена. Контррасчет лицами, участвующими в деле не представлен, замечаний относительно представленных истцом документов в обоснование исковых требований, в том числе заявленной ко взысканию суммы, не заявлено. 

Доказательств наличия иных первичных документов, подтверждающих размер фактических расходов не представлено. Ссылки ответчика на необходимость предоставления истцом доказательств фактической оплаты населением оказанных истцом услуг во внимание судом не принимаются, поскольку данное обстоятельство не влияет на предусмотренное названными выше Положениями и Соглашениями право истца на возмещение выпадающих доходов и их размер.

  В связи с чем, доводы ответчика в данной части несостоятельны  и не подтверждены документально.

Как указано выше, в обоснование размера недополученных доходов в 2015 году истец представил в материалы дела в том числе,  акт сверки взаимных расчетов по предоставлению субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистке сточных вод по состоянию на 31 декабря 2015, подписанный между истцом и Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта ИО на сумму 678 620 руб. 54 коп. 

В связи с чем, Министерством было выставлено требование о возврате субсидии на указанную сумму.

          Вместе с тем, в соответствии с пп. 6 п. 4 соглашения от 16.02.2015 № 7 Министерство направляет получателю требование о возврате денежных средств только в том случае, если субсидия предоставлена в размере, превышающем фактически недополученные доходы.

Таким образом, оснований для выставления требования о возврате субсидии на сумму 678 620,54 руб. у Министерства не имелось. 

Тем не менее, денежные средства были добровольно возвращены истцом  Министерству платежным поручением от 14.04.17 № 81, поскольку денежные средства в любом случае были бы списаны на основании инкассового поручения (пп. 8 п. 4 соглашения от 16.02.2015 № 7).

Из расчета истца следует, что на сегодняшний день сумма недополученных доходов, невозмещенных Министерством за 2015 год, составляет 678 692,56 руб. 

В нарушении ст.65 АПК РФ доказательств, подтверждающих предоставление субсидии в размере, превышающем фактически недополученные доходы, как и потребление ресурса в иных объемах, чем указано истцом, а также отсутствие фактических расходов в указанной сумме ответчиком не представлено. В связи с чем, доводы в данной части судом отклонены как документально не обоснованные.

В соответствии с п. 4 соглашения от 28.04.2016 № 142 Министерство:

-   предоставляет субсидию до 30 декабря текущего года, но не ранее представления получателем ежеквартального, предварительного годового отчетов;

-   рассматривает предоставляемые получателем в соответствии с Положением и пп. 3 п. 5 настоящего соглашения ежеквартальные, предварительный годовой и уточненный годовой отчеты;

-    перечисляет в следующем финансовом году разницу между размером предоставленной субсидии и размером фактически недополученных доходов в случае предоставления субсидии в размере меньшем, чем размер фактически недополученных доходов путем заключения в установленной порядке отдельного соглашения.

Отчет о фактически сложившихся за отчетный период недополученных доходах за 2016 год (по форме 27) был представлен истцом в Министерство сопроводительным письмом от 10.01.2017 № 10/10-01, полученным Министерством 17.01.2017, о чем свидетельствует соответствующая отметка на данном документе.

Фактическая сумма недополученных доходов составила 18 595 456,82 руб., Министерство перечислило 16 162 263,28 руб. (платежные поручения от 27.01.17 № 29033, от 07.04.17 № 848959, от 18.05.16 № 987121, от 06.07.16 № 41548, от 15.08.16 № 193235, от 20.10.16 № 87127, от 13.12.16 № 288026).

На момент рассмотрения спора в суде с учетом представленных выше документов, сумма недополученных доходов, невозмещенных Министерством за 2016 год, составляет 2 433 193,54 руб. Доказательств обратного не представлено.

В ходе судебного разбирательства Службой по Тарифам пояснено, что возражений по примененным тарифам (льготный тариф для граждан и экономически обоснованный за 2015-2016, установленными соответствующими Приказами службы по тарифам Иркутской области) нет, основанием для не согласования данных объемов истца за 2016 год послужило превышение плановых показателей (плановой расчетной величины потребления ресурса) на период тарифного регулирования. Само превышение фактических объемов над плановыми может иметь место, поскольку организацией подаются расчеты прогнозируемые, которые могут корректироваться в зависимости от фактических показателей как в меньшую, так и в большую сторону. Иных оснований для не согласования Службой объемов энергии, указанных истцом не отражено.

Министерством жилищной политики также пояснено, в том числе, что согласно заявке истца от 12.10.2016 следует увеличение объемов потребленной гражданами энергии на 15% от плановых (прогнозируемых) показателей, в связи с чем, принято решение от 08.11.2016 №269 об отказе истцу в увеличении субсидии. Иных оснований к отказу не указано.

В силу пункта 8 Положения №20-пп к заявке на получение субсидии прилагаются, в том числе, копии документов, подтверждающих расчет экономически обоснованного размера недополученных доходов, предусмотренных Методикой расчета недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. 

Из содержания решения Министерства об отказе в предоставлении истцу субсидии за рассматриваемый период не усматривается, что основанием для такого отказа послужило непредставление документов, подтверждающих расчет недополученных доходов, в ходе рассмотрения дела ответчиком не заявлено, что для получения субсидии в рамках соглашения от 28.04.2016 №142 истец представлял в Министерство иные документы в обоснование размера доходов, контррасчет ответчиком не произведен.  

Примененные истцом при расчете задолженности исходные данные,  а также сам по себе факт оказания истцом услуг в отношении конкретных потребителей представителями ответчика не оспорены, контррасчет не представлен.

Доказательств включения выпадающих доходов истца за рассматриваемый период в тарифы на последующие периоды материалы дела не содержат.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства  должны исполняться надлежащим образом  в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение  его условий не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Проверив представленный истцом расчёт убытков, возникших вследствие межтарифной разницы, суд пришел к выводу о его обоснованности и документальной подтвержденности. 

Пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 разъясняет, что если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение. При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей. Судам необходимо учитывать, что если такие потери не были полностью или в части компенсированы в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для их взыскания в пользу ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования оспаривание акта об установлении тарифа не требуется.

Вышеназванными Постановлениями Правительства Иркутской области об утверждении положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» определен порядок предоставления субсидии за счет средств областного бюджета.

Судом установлено, что ООО «РЕМСТРОЙСЕРВИС» соблюден установленный Иркутской областью административно-публичный порядок возмещения из областного бюджета недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро , газо -, тепло - и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в 2015-2016 годах в виде субсидии. Доказательств обратного не представлено.

Между тем МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ отказало истцу в предоставлении субсидии со ссылкой на то, что взаимные расчеты между Министерством  и ООО «РЕМСТРОЙСЕРВИС» по предоставлению субсидии за счет средств областного бюджета за спорный период исполнены в полном объеме.

Таким образом, сложившаяся межтарифная разница до настоящего времени не погашена истцу Иркутской областью ни в форме субсидии, ни в форме погашения возникших убытков.

Согласно отзыву Службы по тарифам Иркутской области, установленные тарифы для населения были меньше размера установленного экономически обоснованного  тарифа, что повлекло образование на стороне  ООО «РЕМСТРОЙСЕРВИС» выпадающих доходов.

Суд полагает, что отказ в предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета организации, со ссылкой на превышение фактических объемов над плановыми, с учетом документального подтверждения несения ресурсноснабжающей организацией фактических расходов по указанным объемам поставленного и потребленного ресурса, в отсутствие иных доказательств, не может иметь место, поскольку организацией на период тарифного регулирования подаются расчеты прогнозируемые, которые могут корректироваться в зависимости от фактических показателей как в меньшую, так и в большую сторону, что не исключает в данном случае  обязанности публично-правового образования погасить ресурсоснабжающей организации убытки, возникшие вследствие установления для населения более низкого тарифа на услуги, чем экономически обоснованный, поскольку именно Службой по тарифам Иркутской области было принято соответствующее тарифное решение.

Оспаривая заявленные исковые требования, Министерство указало на недоказанность истцом размера недополученных доходов в связи с непредставлением надлежащих доказательств, подтверждающих количество потребителей, объем поставленного ресурса, сумму, фактически оплаченную населением. 

Данные доводы ответчика судом отклоняются, поскольку объем оказанных услуг подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе отчетом о фактически сложившихся за отчетный период недополученных доходов, карточками абонентов, выписками из похозяйственной книги за 2015, 2016 годы, контрольными снятиями показаний приборов учета за 2015 и 2016 годы, актами замены проборов учета электрической энергии за спорный период.

Арифметическая правильность представленного истцом расчета  не оспорена. Контррасчет лицами, участвующими в деле не представлен, замечаний относительно представленных истцом документов в обоснование исковых требований, в том числе заявленной ко взысканию суммы, не заявлено. 

Доказательств наличия иных первичных документов, подтверждающих размер фактических расходов не представлено.      В связи с чем, доводы ответчика в данной части несостоятельны  и не подтверждены документально.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется лицом, обратившимся в суд, избранный способ защиты должен соответствовать нарушению и обеспечивать действительное восстановление нарушенных прав этого лица.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения спор возник и какие нормы подлежат применению.

Из фактических обстоятельств дела, доводов и доказательств, приведенных заявителем в обоснование исковых требований, усматривается очевидность преследуемого обществом материально-правового интереса, а именно: возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием населению указанного поселения услуг в рассматриваемый период.

Ссылку ответчика на отсутствие его вины в причиненных убытках суд не может признать обоснованной, поскольку в данном случае речь идет о реализации властных полномочий органами государственной власти субъекта, в результате которых возникает обязанность по возмещению межтарифной разницы.

Из анализа представленных в материалы дела документов следует, что противоправность (вина) в поведении Иркутской области в лице названного уполномоченного органа установлена, причинная связь между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда имеется, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

С учетом изложенных обстоятельств, суд отклоняет указанные доводы ответчика. 

Учитывая изложенное, исходя из предмета и основания заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь действующим законодательством, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими  удовлетворению.

Все существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

Ответчиком в нарушении ст.65 АПК РФ в рассматриваемом случае документально не доказано нарушение его прав и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Данное исковое заявление принято к производству с отсрочкой уплаты государственной пошлины.

Иркутская область от уплаты государственной пошлины освобождена в силу положений статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации, в связи с чем,  государственная пошлина в доход федерального бюджета с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ за счет казны ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМСТРОЙСЕРВИС" 3 111 886 руб. – основного долга.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца после его принятия.

 

Судья                                                                                                             О.А. Козодоев