173/2019-27847(1) 

 ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-5191/2019

г. Челябинск

08 мая 2019 года

Дело № А76-1273/2019  

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2019 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 08 мая 2019 года.  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Плаксиной Н.Г., судей Костина В.Ю., Скобелкина А.П., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской  Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) на  решение Арбитражного суда Челябинской области от 04 марта 2019г. по делу   № А76-1273/2019 (судья Зайцев С.В.).  

В судебном заседании приняли участие представители  Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда Российской  Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области – Ш.  (доверенность от 07.12.2018), К. (доверенность от 16.01.2019).  

Общество с ограниченной ответственностью «ММК - Право» (далее–  заявитель, ООО «ММК - Право», общество) обратилось в Арбитражный суд  Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению –  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске  Челябинской области (далее также – заинтересованное лицо, Пенсионный  фонд, Фонд) о признании незаконным решения № 084V12180000967 от  21.11.2018 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства  о страховых взносах в части доначисления страховых взносов в сумме  156 205, 09 руб., пени в сумме 19 236,62 руб., привлечения к ответственности  в виде штрафа в размере 31 241,03 руб.  

Решением суда первой инстанции от 04.03.2019 (резолютивная часть  объявлена 25.02.2019) требование ООО «ММК - Право» удовлетворено  частично. Решение № 084V12180000967 от 21.11.2018 о привлечении  заявителя к ответственности за нарушение законодательства о страховых  взносах, вынесенное Государственным учреждением – Управлением  Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской  области, - признано незаконным и отменено в части начисления страховых  

взносов в сумме 44371,20 руб., пени в сумме 3720,19 руб., штрафа в сумме  8874,25 руб. В удовлетворении остальной части требования отказано.  

Фонд не согласился с решением суда в части признания незаконным  начисления страховых взносов в сумме 44 371,20 руб., пени в сумме 3 720,19  руб., штрафа в сумме 8874, 25 руб. и обжаловал его в апелляционном  порядке.  

Считает, что выплата суточных при однодневных командировках  законом не предусмотрена. Правовой природой суточных являются  дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного  жительства. При однодневных командировках такое проживание  отсутствует. Следовательно, на указанные выплаты подлежат начислению  страховые взносы.  

До начала судебного заседания от ООО «ММК-Право» поступил отзыв  на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой  инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без  удовлетворения, также общество ходатайствовало о рассмотрении  апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени  и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем  размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте  суда, в судебное заседание представители общества не явились.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной  инстанции в отсутствие представителей заявителя.  

В судебном заседании представители Фонда доводы апелляционной  жалобы поддержали.  

Поскольку решение суда первой инстанции обжалуется Фондом лишь в  части начисления страховых взносов в сумме 44 371,20 руб., пени в сумме  3 720,19 руб., штрафа в сумме 8874, 25 руб. и возражений против пересмотра  решения суда только в этой части не заявлено, в соответствии с частью 5  статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  решение суда первой инстанции проверяется судом апелляционной  инстанции на предмет законности и обоснованности исключительно в  указанной обжалованной части.  

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом  апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена  выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности  уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное  страхование и обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2015  по 31.12.2016.  

По результатам проверки составлен акт выездной проверки №  084V10180001373 от 22.10.2018 и вынесено решение № 084V12180000967 от  21.11.2018 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности  

за совершение нарушения законодательства о страховых взносах, которым  заявителю доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное  страхование в сумме 110 695 рублей 14 копеек, страховые взносы на  обязательное медицинское страхование в сумме 45 509 рублей 95 копеек,  пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме  13 802 рублей 66 копеек, пени по страховым взносам на обязательное  медицинское страхование в сумме 5433 рублей 96 копеек, а также штрафы по  части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых  взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования» за неуплату страховых взносов на обязательное  пенсионное страхование в размере 22 139 рублей 01 копейка, за неуплату  страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 9102  рублей 02 копейки.  

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в  арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Принимая решение о признании незаконным решения Пенсионного  фонда в указанной части, арбитражный суд первой инстанции пришел к  выводу о том, что денежные средства, выплаченные обществом своим  работникам при направлении их в служебные командировки сроком на один  день, представляют собой возмещение (компенсационные выплаты),  произведенные с разрешения или ведома работодателя, в установленном в  локальном нормативном акте размере расходов работника, вызванных  необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной  работы, в связи с чем, не являются доходом (экономической выгодой)  работника и не подлежат включению в базу для исчисления страховых  взносов.  

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их  совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующим  выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств,  

послуживших основанием для его вынесения возлагается на орган,  принявший этот ненормативный правовой акт (часть 5 статьи 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009   № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №  212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков  страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего  Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения,  начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в  рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом  которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам  авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об  отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы,  искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам  о предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по  управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений  по договорам, заключенным с пользователями (за исключением  вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи  5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми  взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а"  пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются  также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических  лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с  федеральными законами о конкретных видах обязательного социального  страхования.  

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для  начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов,  указанных в подпункте "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного  Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных  вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Закона,  начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в  пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона N  212-ФЗ.  

Перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами,  определен статьей 9 Федерального закона № 212-ФЗ.  

Пунктом 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ  предусмотрено, что не подлежат обложению страховыми взносами все виды  установленных законодательством Российской Федерации,  законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями  представительных органов местного самоуправления компенсационных  выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством  Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом  

трудовых обязанностей.  

По подпункту «и» пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ не  включаются в базу для исчисления страховых взносов выплаты в связи с  выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи  с переездом на работу в другую местность.  

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ при оплате  плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников  как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами  территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми  взносами суточные, а также фактически произведенные и документально  подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно,  сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в  аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на  провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату  услуг связи, сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного  заграничного паспорта, сборы за выдачу (получение) виз, а также расходы на  обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту.  Аналогичный порядок обложения страховыми взносами применяется к  выплатам, производимым физическим лицам, находящимся во властном  (административном) подчинении организации, а также членам совета  директоров или любого аналогичного органа компании, прибывающим для  участия в заседании совета директоров, правления или другого аналогичного  органа этой компании.  

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что  служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению  работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения  вне места постоянной работы.  

При направлении работника в служебную командировку ему  гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а  также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья  167 Трудового кодекса Российской Федерации).  

Статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации установлено,  что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан  возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого  помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места  постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные  работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры  возмещения расходов, связанных со служебными командировками,  определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.  

Исходя из вышеназванных норм, суточные выплачиваются работникам  при направлении их в командировку для исполнения трудовых функций вне  места постоянной работы на срок не менее суток и предназначены для  компенсации расходов, связанных с проживанием вне места постоянного  жительства. При направлении работников в однодневную командировку,  откуда командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к  

месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются, а  произведенные выплаты не являются суточными исходя из определения,  содержащегося в трудовом законодательстве  

Вместе с тем в силу статей 167 и 168 Трудового кодекса работнику  возмещаются иные расходы, связанные со служебной командировкой,  произведенные с разрешения или ведома работодателя.  

Материалами дела подтверждается, что командировочные  удостоверения работников оформлены на один день.  

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу, что выплаченные суммы не являются суточными в силу  определения, содержащегося в трудовом законодательстве, однако исходя из  их направленности и экономического содержания могут быть признаны  возмещением иных расходов, связанных со служебной командировкой,  произведенных с разрешения или ведома работодателя, в связи с чем, не  являются доходом (экономической выгодой) работника.  

Спорные выплаты не входят в действующую на предприятии систему  оплаты труда, а именно не являются оплатой труда работников в рамках  трудовых отношений, а представляют собой компенсацию, направленную на  возмещение затрат работника.  

Аналогичная позиция выражена в постановлении Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации № 4357/12 от 11.09.2012,  обязательного для применения нижестоящими судами.  

С учетом указанных обстоятельств следует признать правильным  вывод суда первой инстанции, что денежные средства (названные  суточными), выплаченные обществом своим работникам при направлении их  в служебные командировки сроком на один день, представляют собой  возмещение в установленном размере расходов работника, вызванных  необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной  работы, и не могут быть признаны доходом (экономической выгодой)  работника, в связи с чем данные суммы не должны учитываться при  исчислении страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское  страхование.  

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не  опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неверном  толковании норм материального права и не свидетельствуют о наличии  оснований для отмены принятого по делу судебного акта.  

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения  апелляционной жалобы не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для  отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.  

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины по апелляционной  жалобе.  

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 04 марта 2019г.  по делу № А76-1273/2019 в обжалуемой части оставить без изменения,  апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление  Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской  области (межрайонное) – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев  со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд  первой инстанции.  

Председательствующий Н.Г. Плаксина 

Судьи В.Ю. Костин 

 А.П. Скобелкин