ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: i№fo@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-26952/2020

город Ростов-на-Дону

23 марта 2023 года

15АП-2598/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Яицкой С.И., 

судей Попова А.А., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

при участии в судебном заседании:

от истца: представителя ФИО2 по доверенности от 09.08.2021, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу потребительского гаражно-строительного кооператива "Чайка" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2023  по делу № А32-26952/2020 

по иску потребительского гаражно-строительного кооператива "Чайка"

к ответчикам: администрации муниципального образования город Краснодар, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Северо-Кавказский федеральный научный центр садоводства, виноградарства, виноделия"

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, администрации Березовского сельского округа города Краснодара

о признании реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

потребительский гаражно-строительный кооператив "Чайка" (далее – ПГСК "Чайка", кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования город Краснодар, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Северо-Кавказский федеральный научный центр садоводства, виноградарства, виноделия" о признании реестровой ошибкой сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в части описания границ населенного пункта поселок Березовый Березовского сельского поселения муниципального образования город Краснодар в точках пересечения с земельным участком с кадастровым номером 23:43:0108039:3 площадью 15 000 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Березовский сельский округ, 

<

...>; установлении, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границе  населенного пункта поселок Березовый Березовского сельского поселения муниципального образования город Краснодар в соответствии с каталогом координат поворотных точек границ, содержащихся в заключении эксперта ООО "Кубаньгеоконтроль" № 21007СЭ от 11.06.2021 без изменения границ в генеральном плане поселка Березовый Березовского сельского поселения муниципального образования город Краснодар; установлении, что решение суда является основанием для изготовления межевого плана и государственного кадастрового учета границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0108039:3 площадью 15 000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Березовский сельский округ, 

<

...>, занимаемого ПГСК "Чайка", в соответствии с каталогом координат поворотных точек границ, содержащихся в заключении эксперта ООО "Кубаньгеоконтроль" № 21007СЭ от 11.06.2021 (с учетом уточнения иска и принятия частичного отказа от иска определением суда от 11.02.2022., с учетом привлечения соответчиков определением суда от 27.09.2022).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, администрация Березовского сельского округа города Краснодара.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2023 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что истец не является правопреемником ГСК "Чайка" и правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:43:0108039:3, следовательно, не может выступать истцом по делу об устранении реестровой ошибки. 

Не согласившись с данным судебным актом, ПГСК "Чайка" обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда от 09.01.2023 отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы кооператив указывает, что права кооператива на земельный участок подтверждаются государственным актом от 06.11.1992 № 401000664. Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18.05.2009 подтверждено, что ПГСК "Чайка" организован в установленном порядке и ему выделялся земельный участок, на котором располагаются гаражные боксы. У суда при рассмотрении иска собственников гаражных боксов не возникло сомнений в правопреемстве ГСК "Чайка" и ПГСК "Чайка". Объяснениями бывших председателей кооператива подтверждается факт правопреемства. Судом проигнорировано то обстоятельство, что с момента образования ПГСК "Чайка" земельный участок находится в своих границах более 15 лет, права смежных землепользователей не нарушены. Члены кооператива, за которыми зарегистрировано право собственности на гаражные боксы, не имеют возможности оформить права на земельный участок под данными объектами ввиду наличия реестровой ошибки. 

В судебном заседании представитель истца огласил доводы апелляционной жалобы.

В судебное заседание ответчики и третьи лица явку представителей не обеспечили,  о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом согласно части 6 статьи 121, части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", пунктов 16, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов". В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В судебном заседании 13.03.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 20.03.2023. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя истца, который поддержал доводы апелляционной жалобы и ходатайствовал о приобщении к материалам дела доказательств регистрации права на гараж за членом кооператива.

Рассмотрев ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представленных в материалы дела доказательств достаточно для правильного разрешения спора. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Краснодарского городского Совета народных депутатов от 22.08.1986 № 381/12 городскому Совету ВДОАМ разрешена организация ГСК по строительству кооперативных гаражей боксового типа для владельцев индивидуального транспорта в Прикубанском районе города на территории совхоза "Прогресс" в санитарно-защитной зоне на земельном участке площадью 1,47 га в границах, указанных на прилагаемом плане. Ранее принятое решение исполкома Горсовета от 26.06.1981 № 266/34 "О разрешении свинооткормочному совхозу "Прогресс" строительства кооперативных гаражей боксового типа для владельцев индивидуального автотранспорта в Прикубанском районе города на территории совхоза в санитарно-защитной зоне" утратило силу. 

Решением Березовского сельского Совета народных депутатов Прикубанского района г. Краснодара № 76/1 от 13.11.1991 "Об организации кооператива по строительству и эксплуатации гаражей на землях запаса Березовского сельского Совета" на основании заявления инициативной группы организован кооператив "Чайка" по строительству и эксплуатации гаражей для индивидуальных владельцев транспортных средств на землях запаса Березовского сельского Совета на территории совхоза "Прогресс". Указанным решением выделен земельный участок под строительство гаражей в размере 1,5 га на землях запаса Березовского сельского Совета согласно генерального плана развития поселка совхоза "Прогресс". 

Постановлением главы администрации Прикубанского района г. Краснодара от 26.03.1992 № 188 "О регистрации Устава ГСК "Чайка" зарегистрирован Устав ГСК "Чайка", принятый общим собранием членов кооператива, а так же указано на разработку и согласование проекта строительства кооперативных гаражей для индивидуального транспорта, на обустройство территории строительства в соответствии с согласованным планом. 

Постановлением Березовской сельской администрации от 01.07.1998 "О предоставлении ГСК "Чайка" земельного участка в Березовской сельской администрации" ГСК "Чайка" предоставлен в аренду на 3 года из земель запаса Березовской сельской администрации земельный участок площадью 17 867 кв.м. (многолетние насаждения) для строительства гаражей боксового типа в пос. Березовском в границах, указанных на прилагаемой топосъемке. 

Согласно справке Информационного центра по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар от 30.03.2015 № 23/3-437 земельному участку присвоен адрес: Березовский сельский округ, 

<

...>. 

10.11.2007 на общем собрании принято решение о создании ПГСК "Чайка". Устав ПГСК "Чайка" принят 28.11.2007, запись в ЕГРЮЛ о создании кооператива внесена 12.12.2007. 

Председатель ПГСК "Чайка" ФИО4 обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением № 23-0-1-238/3001/219-1512 о государственном кадастром учете земельного участка с кадастровым номером 23:43:0108039:3, в связи с отсутствием сведений о границах земельного участка в ЕГРН. 

08.10.2019 председателем ПГСК "Чайка" получено уведомление Управления Росреестра № 23/19-223482, согласно которому в соответствии со статьей 26 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" действия по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0108039:3 приостановлены. Основанием для приостановления действий по кадастровому учету послужило отсутствие документов, подтверждающих права кооператива на земельный участок, а также документов, подтверждающих местоположение границ уточняемого участка; в графе "реквизиты" акта согласования местоположения границ земельного участка отсутствуют реквизиты документа, подтверждающего полномочия гр. ФИО4 участвовать в согласовании в качестве представителя ПГСК "Чайка"; границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 23:43:0108039:3 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:81; обнаружены пересечения с границами населенного пункта поселок Березовый Березовского сельского поселения муниципального образования город Краснодар. 

Решением апелляционной комиссии № 23/19/Р-437 от 27.11.2019 по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета так же выявлены причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета и являющиеся основанием для приостановления. Основными причинами являются: отсутствие документов, подтверждающих право на земельный участок; в составе приложения межевого плана от 23.09.2019 отсутствие документов, предусмотренных частью 10 стать 22 Закона № 218-ФЗ; в графе "реквизиты" акта согласования местоположения границ земельного участка отсутствуют реквизиты документа, подтверждающего полномочия гр. ФИО4 участвовать в согласовании в качестве представителя ПГСК "Чайка"; границы уточняемого земельного участка пересекают границы контура "2" многоконтурного земельного участок с кадастровым номером 23:43:0000000:81; границы уточняемого земельного участка пересекают границы населенного пункта поселок Березовый Березовского сельского поселения муниципального образования город Краснодар. 

Кадастровым инженером ФИО5 по заказу ПГСК "Чайка" проведены кадастровые работы с целью уточнения местоположения площади и границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0108039:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, Березовский сельский округ, 

<

...>, составлен межевой план от 01.12.2019. 

В результате проведения кадастровых работ выявлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером 23:43:0108039:3 по результатам натурного обмера составляет 15 000 кв.м. По мнению кадастрового инженера, необходимо изменение границы поселка Березовый при внесении изменений в генеральный план. 

Решением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 10.01.2020 № 23/20-2099 в связи с истечением 10.01.2020 срока приостановления, указанного в уведомлении от 08.10.2019 № 23/19-223482 и в связи с неустранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:43:0108039:3, председателю ПГСК "Чайка" ФИО4 отказано в учете изменений объекта. 

Полагая, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в части описания границ населенного пункта поселок Березовый Березовского сельского поселения муниципального образования город Краснодар в точках пересечения с земельным участком с кадастровым номером 23:43:0108039:3 площадью 15 000 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Березовский сельский округ, 

<

...>, является реестровой ошибкой, кооператив обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим. 

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Согласно статье 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета являются документы, подтверждающие право на земельный участок, определяющие местоположение границ земельного участка и межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном законом порядке.

О регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (пункт 10 статьи 22 Закона о регистрации).

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона о регистрации реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.

Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон № 221-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 7 Закона № 221-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка, в частности, относятся его кадастровый номер и дата внесения его в кадастр, описание местоположения границ, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

В силу статей 301, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Требования истца в настоящем деле направлены на устранение несоответствия границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0108039:3 площадью 15 000 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Березовский сельский округ, 

<

...>, на котором расположены гаражные боксы, и описания границ населенного пункта поселок Березовый Березовского сельского поселения муниципального образования город Краснодар, в точках пересечения с земельным участком с кадастровым номером 23:43:0108039:3.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии со статьей 43 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). Если при государственном кадастровом учете, в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков.

Представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (пункт 2 статьи 43 Закона о регистрации).

Из содержания части 7 статьи 61 Закона о регистрации следует, что исправление реестровой ошибки сводится к внесению изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка.

Таким образом, статьей 43 Закона о регистрации предусмотрено одновременное внесение сведений об уточнении местоположения всех границ смежных земельных участков.

Как указывает кадастровая палата, граница населенного пункта поселок Березовый Березовского сельского поселения муниципального образования город Краснодар внесена в ЕГРН 07.06.2012 по заявлению администрации муниципального образования город Краснодар Краснодарского края от 51.05.2012 № 43/12ИВ-94 в соответствии с документами, поступившими в порядке информационного взаимодействия (землеустроительное дело от 05.05.2012 № 12-212/2911-В, решение пятого созыва XXV заседания городской Думы Краснодара "Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар" от 26.01.2012 № 25 п.15, публикация в газете "Краснодарские Известия" № 17 (4818) от 04.02.2012, выписка из генерального плана). При переносе сведений о границе населенного пункта поселок Березовый Березовского сельского поселения муниципального образования город Краснодар из информационной системы кадастра недвижимости в федеральную государственную информационную систему ЕГРН, данной границе присвоен реестровый номер 23:00-4.92. Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0108039:3 внесен в ЕГРН 05.07.2010 на основании заявления о ранее учтенном земельном участке. Площадь земельного участка декларированная, границы не установлены в соответствии с действующим законодательством. В связи с чем, определить имеет ли место пересечение границ спорного земельного участка с границей населенного пункта поселок Березовый Березовского сельского поселения муниципального образования город Краснодар не представляется возможным.

В письме департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 15.04.2021 № 6114/29 указано, что согласно генеральному плану муниципального образования город Краснодар спорный земельный участок пересекает границу населенного пункта поселка Березового Березовского сельского поселения муниципального образования город Краснодар.

С целью установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему спору, определением суда от 11.02.2022 назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "Кубаньгеоконтроль".

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Определить фактические границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0108039:3. 

2. С учетом нового Генерального плана установить пересекают ли фактические границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0108039:3 границу населенного пункта поселок Березовый Березовского сельского поселения муниципального образования город Краснодар (учетный номер 23:00-4.92) (если ответ положительный, то ответить на 3 вопрос). 

3. Установить имеется ли реестровая ошибка в сведениях о границе населенного пункта поселок Березовый Березовского сельского поселения муниципального образования город Краснодар (учетный номер 23:00-4.92) в части пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером 23:43:0108039:3, (если ответ положительный, то ответить на 4 вопрос). 

4. Указать способы исправления реестровой ошибки в сведениях о границе населенного пункта поселок Березовый Березовского сельского поселения муниципального образования город Краснодар (точки, координаты). 

18.06.2021 в суд поступило экспертное заключение № 21007СЭ, в котором экспертом установлено наличие реестровой ошибки в местоположении границ населенного пункта п. Березовый Березовского сельского поселения муниципального образования г. Краснодар. Эксперт указал, что исправление допущенной реестровой ошибки напрямую связано с установлением границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0108039:3.

В ходе экспертного осмотра экспертом установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0108039:3 сложились с течением времени, закреплены на местности и в пределах исследуемого участка расположены объекты капитального строительства (линейки капитальных гаражей). 

Эксперт пришел к выводу о том, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0108039:3 (

<

...>) могут быть приняты как предлагаемые к установлению экспертом границы. Эксперт предложил установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0108039:3 в соответствии с предложенными координатами точек границ земельного участка.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении исковых требований кооператива, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление № 10/22) разъяснил следующее.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52). Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53).

Внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРН у всех зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются. Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 № 14765/10.

В случае наличия спора о границах земельных участков между их правообладателями, он не может быть разрешен путем исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.05.2016 № 310-КГ16-4280).

Когда предмет спора связан с пересечением (наложением) земельных участков, сведения о границах одного из которых внесены в государственный кадастр недвижимости, а другого подлежат уточнению, требования заявителя подлежат рассмотрению как требование об установлении границ земельного участка. Подобный правовой подход следует из определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2015 по делу № 305-КГ15-7535.

Исковое требование об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек. На основании судебного акта установленная граница вносится в ЕГРН (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.07.2015 № 1789-О отметил, что федеральное законодательство с учетом необходимого баланса частных и публичных интересов обеспечивает, с одной стороны, возможность оперативного исправления ошибок органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, а с другой стороны, в случае спора между смежными собственниками земельных участков или землепользователями о границах земельных участков - гарантии судебной защиты их прав от произвольного изменения сведений государственного кадастрового учета.

Правом на подачу иска об установлении границ данного земельного участка обладает заинтересованное лицо, имеющий права на спорный земельный участок (определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.04.2019 № 310-ЭС19-4555). Законодательством не предусмотрено право на обращение в орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРН о земельном участке не являющегося его правообладателем лица на основании того, что, по его мнению, при постановке на кадастровый учет земельного участка допущена кадастровая ошибка (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 № 8410/13).

Обращаясь в суд с настоящим иском, кооператив указывает, что является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:43:0108039:3, который выделялся ГСК "Чайка" для строительства гаражей.

В подтверждение прав правообладателя указанного земельного участка истцом представлены: решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18.05.2009 по делу № 2-2682/2009 по иску членов ПГСК "Чайка" к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на гаражные боксы, расположенные на территории ПГСК "Чайка"; письмо председателя ГСК Чайка главе администрации г. Краснодара от 1996 года; ответ Информационного центра по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар от 30.03.2015 № 23/3-437 о присвоении земельному участку адреса; акт выбора земельного участка под строительство; письмо из Государственной противопожарной службы; письмо из ГАИ; сопроводительное письмо 12-го отряда государственной противопожарной службы от 31.12.1996; акт Госсанэпиднадзора от 15.05.1997; протокол заседания жилищно-бытовой комиссии совхоза "Прогресс" от 13.10.1997; акт определения потерь сельскохозяйственного производства от 30.06.1998; устав ГСК "Чайка" от 20.11.1991; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ПГСК "Чайка"; свидетельство о регистрации юридического лица; устав ПГСК "Чайка" от 28.11.2007; договор от 04.10.2000 о пользовании земельным участком под гаражом, заключенный между Березовской сельской администрации Прикубанского округа с ФИО6 (член ГСК "Чайка"); квитанция об оплате аренды; постановление Березовской сельской администрации № 238 от 13.10.1997 г. о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального гаража гр. ФИО7; постановление Березовской сельской администрации № 76 от 1995 года о предоставлении земельного участка под строительство гаража в пос. "Прогресс" гр. ФИО8 

Проанализировав указанные документы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанными документами не подтверждается факт предоставления в установленном порядке спорного земельного участка истцу.

Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 06.11.1992 № 401000664, представленный истцом в обоснование прав на спорный земельный участок, выдан иному лицу - муниципальному предприятию совхоз "Прогресс" на земельный участок площадью 1 938,3 га для сельскохозяйственного использования. 

Истцом в материалы дела представлен протокол общего собрания ГСК "Чайка" от 10.11.2007, на котором принято решение поставить кооператив на налоговый учет, принять изменения в Устав и добавить к наименованию слово "потребительский", а также объяснения ФИО9 о том, что ПГСК "Чайка" является правопреемником ГСК "Чайка".

Между тем, из материалов регистрационного дела ПГСК "Чайка" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) следует, что кооператив создан на основании протокола общего собрания от 26.11.2007 о создании ПГСК "Чайка". При этом ни указанный протокол, ни представленный на регистрацию Устав кооператива не содержит сведений о том, что ПГСК "Чайка" является правопреемником ГСК "Чайка". В ЕГРЮЛ также отсутствуют сведения о кооперативе, как  о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002. 

Ссылка истца на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18.05.2009 в котором указано, что ПГСК "Чайка" организован в установленном порядке и ему выделялся земельный участок, на котором располагаются гаражные боксы, отклоняется с удом апелляционной инстанции, поскольку факт правопреемства ГСК "Чайка" и ПГСК "Чайка" судом в рамках указанного дела не исследовался. 

В материалах дела также отсутствуют доказательства тождественности членов указанных кооперативов. Так, в протоколе от ГСК "Чайка" от 10.11.2007 указано, что на учете состоит 81 человек, а в протоколе о создании ПГСК "Чайка" указано количество членов - 42.

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Тот факт, что истцу 24.03.2010 выдано разрешение на ввод в эксплуатацию капитальных гаражей безусловно не свидетельствует о наличии у истца прав на земельный участок под гаражными боксами. Правоустанавливающие документы на спорный земельный участок у кооператива отсутствуют.  

Факт регистрации права собственности на гаражные боксы за членами кооператива на основании справок ПГСК "Чайка" о внесении паевых взносов в полном объеме также не свидетельствует о том, что кооператив является правообладателем земельного участка под данными объектами. 

В экспертом заключении № 21007СЭ эксперт также указал, что истцом не представлены документы, подтверждающие право на исследуемый земельный участок, равно как и документы, содержащие сведения о местоположении  границ уточняемого земельного участка.

В силу статьи 39.20 (пункта 1) Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечает, что в целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Согласно этому принципу все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Развивая указанный принцип, Земельный кодекс Российской Федерации (статья 39.20) предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых эти объекты расположены, реализуемое без проведения торгов, а также порядок пользования чужим земельным участком лицами, которые приобрели в собственность здания или сооружения.

Данная позиция изложена в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 28.12.2021 № 2792-О, от 23.04.2020 № 935-О, от 27.09.2018 № 2346-О, от 27.06.2017 № 1289-О. 

Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 07.09.2020 № 309-ЭС20-11360 и от 06.09.2021 № 310-ЭС21-14749 не признал неправомерной правовую позицию судов о том, что если индивидуальный предприниматель является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, в отношении которого он подал иск об установлении границ, и его права на указанный объект недвижимости зарегистрированы в ЕГРН, он имеет право на подобный иск, поскольку обладает законным интересом к оформлению прав землепользователя в порядке пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Иной подход лишал бы собственника объекта, расположенного на нескольких земельных участках в результате ошибки или нарушения, допущенных при межевании и установлении границы, исключительного права, данного ему пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации вплоть до полной фактической невозможности эксплуатации принадлежащего ему объекта. В такой ситуации собственник объекта не имеет иных способов защиты кроме иска об установлении границ смежных земельных участков.

В силу приведенных норм собственники гаражных боксов вправе самостоятельно реализовать свои права на выдел земельных участков под принадлежащими им гаражами, в том числе защитить свои права путем подачи иска об установлении границ в случае расположения гаражных боксов на нескольких земельных участках вследствие реестровой ошибки или нарушений, допущенных при межевании и установлении границы. 

Согласно пункту 1 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Основным направлением деятельности кооператива является участие его членов в строительстве и эксплуатации гаражных боксов. 

Право собственности на возведенные гаражные боксы приобретают граждане, полностью внесшие свои паевые взносы (часть 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзац 2 пункта 11 постановления № 10/22). С учетом изложенного, собственники гаражных боксов вправе самостоятельно реализовать свои права на земельные участки, находящиеся под гаражными боксами.

 Фактически материально-правовая направленность требований кооператива заключается в удовлетворении требований отдельных его членов и получении в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие им на праве собственности гаражные боксы. Однако земельное законодательство, регулирующее порядок реализации права на приобретение в собственность, либо в аренду земельных участков собственниками объектов недвижимого имущества, не наделяет кооператив правом заявлять требование в отношении земельного участка под указанными объектами от своего имени.

На спорном земельном участке отсутствуют принадлежащие истцу на праве собственности объекты недвижимости. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Представитель истца в судебном заседании апелляционной инстанции пояснил, что в настоящее время за членами кооператива зарегистрировано право собственности на все гаражные боксы, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0108039:3. 

С учетом вышеприведенных норм, правовых позиций и обстоятельств дела, у кооператива отсутствует как право на иск об устранении реестровой ошибки, так и право на иск об установлении границ земельного участка.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. 

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2023  по делу № А32-26952/2020 с учетом определения об исправлении описки от 10.01.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия. 

Председательствующий                                                           С.И. Яицкая

 

Судьи                                                                                             А.А. Попов

                                                                                                        О.А. Сулименко