АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-12808/2018

г. Ярославль

23 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена – 24 октября 2018 года

 

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной А.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, помощником судьи Бобровой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление  

Акционерного общества "Кордиант" (ИНН  

<

***>; ОГРН  

<

***>) 

к  Ярославской таможне (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>), 

к  Федеральной таможенной службе Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

к  Центральному таможенному управлению

о признании незаконным и  отмене  постановления от 15.06.2018 № 10117000-609/2018,

при участии:

от заявителя -   ФИО2  – предст. по пост. дов.,

от ответчика № 1  -   ФИО3, ФИО4., – предст. по пост. дов.  (до перерыва),

от ответчика №  2 – ФИО5 – предст. по пост. дов. (до перерыва),

от ответчика № 3 – ФИО4 – предст. по пост. дов. (до перерыва),

установил:

Акционерное общество "Кордиант" (ИНН  

<

***>; ОГРН  

<

***>) 

  (далее по тексту – заявитель, Общество)  обратилось в арбитражный суд с заявлением  к Ярославской таможне  с требованием о признании незаконным и отмене постановления от 13.12.2017 №10117000-722/2017 «по делу об административном правонарушении», которым  Общество было привлечено к административной ответственности по   статьи 16.15  КоАП РФ и назначено административное взыскание в виде предупреждения.

      В качестве ответчиков по делу заявителем также были указаны -   Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> и   Центральное  таможенное  управление – надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, считают надлежащим ответчиком по делу Ярославскую таможню;  возражают против удовлетворения заявленных требований. 

       В ходе рассмотрения дела, заявитель уточнил свою правовую позицию, надлежащим ответчиком по делу считает – Ярославскую таможню.

     В отсутствие возражений со стороны ответчиков, указанное уточнение судом принято, надлежащим ответчиком по делу суд  полагает – Ярославскую таможню.

 

Заявитель  считает оспариваемое постановление не законным;  нарушающим его права и законные интересы.

Ответчик требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве; считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела,   доводы сторон, суд установил следующее.

Должностным лицом ответчика,  при проведении производства по делу об административном правонарушении был  выявлен факт совершения заявителем нарушения таможенного законодательства.

В ходе проверочных мероприятий было установлено следующее.

09.06.2017 Общество по декларации на товары № 10117070/080617/00135528   был помещен под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)  товар № 1 – «катушка металлическая из стали б/у, используется в качестве тары  для бортовой проволоки при транспортировке, модель BS 900 – 9 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС – 7326 90 5000»;    товар № 2 – «металлический паллет для транспортировки б/у, представляет из себя платформу на опорных ножках, размеры 116х76см, изготовлен из стали – 3 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС – 7326 90 4000.

 Срок временного ввоза товаров по  ДТ № 10117070/080617/00135528 был установлен таможенным органом на основании заявления Общества от 08.06.2017 – до  07.12.2017, был продлен до 06.06.2018.

Таможенное декларирование товаров по вышеуказанной ДТ произвел таможенный представитель Общества ООО «Таможенный представитель  ВИ АР», в соответствии с договором от 25.06.2016 № 32.

Отчетность о выполнении условий и требований применения таможенной процедуры  временного ввоза (допуска)  по № 10117070/080617/00135528, в соответствии со ст.177 Федерального закона № 311-ФЗ, за первый отчетный период была представлена Обществом в ярославскую таможню без нарушений - 24.11.2017 (отчетный период с 10.06.2017 по 10.12.2017).

Отчетность  о выполнении условий и требований применения таможенной процедуры  временного ввоза (допуска)  по № 10117070/080617/00135528,  за второй отчетный период  (с 25.11.2017 по 25.05.2018 включительно)  была представлена Обществом  31.05.2018;  по мнению ответчика,  с нарушением установленного срока  (до 26.05.2018 включительно). 

Таким образом,    Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемым постановлением Общество было привлечено к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде  предупреждения.

  Вышеуказанные фактические обстоятельства подтверждены материалами дела, не оспариваются  ни одной из сторон, судом считаются установленными.

  Рассмотрев  материалы дела, доводы сторон и доказательства по делу, суд пришел к выводу о правомерности правовой позиции заявителя,  исходя из  следующего.

Статья 16.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за –  «непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и(или) законодательством российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа…».

  Фактические обстоятельства дела подтверждены документально; не оспариваются сторонами, судом считаются установленными.

   При разрешении вопроса о нарушении Обществом срока исполнения соответствующей обязанности, стороны  ссылаются на необходимость применения части 3 статьи 177 Федерального закона «О таможенном регулировании» (в действовавшей редакции). В соответствии с требованиями ч.13 ст.177 ФЗ «О таможенном регулировании» лица, пользующиеся и (или)  владеющие товарами, под таможенные процедуры временного ввоза (допуска), свободной таможенной зоны, свободного  склада или выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничением по пользованию и (или) распоряжению этими товарами,, или с  ограничениями по пользованию и (или) распоряжению, связанному, связанными с предоставлением документов, указанных в  подпункте 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, после выпуска товаров не реже одного раза в шесть месяцев или по требованию таможенного органа обязаны представлять отчетность о выполнении требований и условий применения указанных таможенных процедур, а также о соблюдении ограничений по пользованию и(или) распоряжению товарами.

При этом правовая позиция таможенного органа строится на необходимости обеспечения непрерывного таможенного контроля.

Рассмотрев доводы сторон, суд пришел к выводу о правомерности правовой позиции заявителя, с учетом следующего.

Учитывая, что действующим законодательством срок не установлен конкретными датами сдачи рассматриваемой  отчетности, а определен исключительно периодами ее предоставления – «не реже одного раза в шесть месяцев»; первая отчетность была Обществом сдана своевременно, то суд приходит к выводу о расширительном толковании административным органом  указанной статьи Федерального закона.  Иного  нарушения ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не доказано.

Понятие административного правонарушения предусмотрено статьей 2.1 КоАП РФ.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности,  не может быть подвергнуто административному наказанию… иначе, как на основаниях и в порядке, предусмотренном законом.

Соответственно,  в рассматриваемом конкретном деле, по мнению суда, отсутствуют основания для  вывода о нарушении Обществом обязанности по своевременной сдаче отчетности и  о совершении им вмененного ему правонарушения, предусмотренного  статьей  16.15 КоАП РФ.

Таким образом, требования Общества подлежат   удовлетворению  в полном объеме.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление  Первого заместителя начальника Ярославской таможни от 15.06.2018 «о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10117000-609/2018», вынесенное в  отношении заявителя - Акционерного общества "Кордиант" (ИНН  

<

***>; ОГРН  

<

***>) -   по  статье 16.15 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

Глызина А.В.