АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 E-mail: info@crimea.arbitr.ru http://www.crimea.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-14482/2022

28 июня 2023 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2023 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 28 июня 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Дергачева Е.А., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Национальный центр  информатизации» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к государственному  бюджетному учреждению Республики Крым «Крымский медицинский  информационно – аналитический центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерства  здравоохранения Республики Крым, общества с ограниченной ответственностью  «Цифровые медицинские сервисы», общества с ограниченной ответственностью  «РТ Медицинские информационные системы», о взыскании денежных средств,  

при участии представителей лиц, участвующих в деле: от истца – ФИО2, по доверенности от 09.02.2023 № 38; от ответчика – ФИО3, по доверенности от 26.10.2022 № б/н; от иных лиц, участвующих в деле – не явились, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Национальный центр  информатизации» (далее – ООО «НЦИ», истец) обратилось в Арбитражный суд  Республики Крым с иском к государственному бюджетному учреждению  Республики Крым «Крымский медицинский информационно-аналитический  центр» (далее – ГУП РК «КМ ИАЦ», ответчик) о понуждении принять и подписать  акты сдачи-приемки оказанных услуг, выполненных истцом по государственному  контракту от 26.08.2020 № 91, в редакции, направленной исполнителем письмом от  31.03.2021 исх. № НЦИ-И-1659-22-1, а также о взыскании денежных средств в  

размере 186 823 200 руб., согласно заключенного между сторонами  государственного контракта.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены  Министерство здравоохранения Республики Крым, общество с ограниченной  ответственностью «Цифровые медицинские сервисы», общество с ограниченной  ответственностью «РТ Медицинские информационные системы» (далее – третьи  лица).  

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ГУП РК  «КМ ИАЦ» обязательств по оплате за выполненные работы по контракту № 91 от  26.08.2020 (далее – контракт), в связи с чем за ответчиком образовалась  задолженность. Истец считает, что услуги по контракту оказаны в полном объёме и  ответчик обязан принять и подписать акт сдачи-приемки выполненных работ в  редакции, направленной письмом исх. № НЦИ-И-1659-22-1 от 30.03.2021.  

Ответчик в отзыве на иск заявил, что в 2022 году ответчиком проводились  приемочные испытания всех функциональных блоков, а также обучение  администраторов и пользователей системы – медицинских организаций. Акты  передачи модернизированных и новых компонентов подсистемы региональной  медицинской информационной системы в составе Единой медицинской  информационной системы здравоохранения Республики Крым для ввода в  эксплуатацию, оформленные 14.12.2021, акты о проведении обучения  пользователей, подписанные со стороны исполнителя 31.12.2021, содержащие  оговорку о том, что услуги фактически оказаны в период с 26.08.2020 по 31.03.2021  и предъявлены повторно на основании решения Арбитражного суда Республики  Крым от 03.12.2021 по делу № А83-10709/2021, счет-фактура № 1210 от 31.12.2021  и счет на оплату № 220 от 30.03.2022 возращены исполнителю обосновано,  поскольку заказчик располагает подписанными всеми членами приемочной  комиссии заказчика протоколами проведения испытаний модернизированных и  новых компонентов Системы (на сдаваемый функциональный блок), датируемыми  – 17.02.2022, 18.02.2022, 21.02.2022, 22.02.2022, 24.02.2022, 25.02.2022, 28.02.2022,  01.03.2022, 02.03.2022, 03.03.2022, 04.03.2022, 09.03.2022, 10.03.2022, 11.03.2022,  14.03.2022, 15.03.2022, 16.03.2022, 17.03.2022,21.03.2022, 22.03.2022, 30.03.2022  (том 2 л.д. 92-105).  

Министерство здравоохранения Республики Крым в пояснениях указало, что  отчётные документы, датированные 14.12.201, и акт сдачи-приёмки оказания услуг,  подписанные со стороны исполнителя оформлены ненадлежащим образом, а  потому правомерно возвращены исполнителю (том 3 л.д. 1-3).  

Истец в возражениях на отзыв указал, что представленной перепиской  подтверждается добросовестность и совершение всех возможных действий для  закрытия контракта и подписания сдачи-приёмки, а отказ заказчика от подписания  является нарушением им своих обязательств (том 3 л.д. 18-25).  

В дополнительных пояснениях к отзыву учреждение указало, что по  контракту оказание услуги заключается не только в модернизации системы, но и в  проведении приёмочных испытаний, обучения пользователей, а также передаче  модернизированных и новых функций системы. Кроме того, ответчик считает, что  в рамках контракта предусмотрена услуга по модернизации и развитию системы, а  не покупка программного обеспечения в рамках модернизации и развития системы  (том 3 л.д. 133-135).  

Истец в дополнительных пояснениях указал, что ответчиком искажается  смысл условий контракта и действий исполнителя по нему в целях уклонения от  подписания актов приёма – передачи (том 4 л.д. 1-8).  

Третье лицо ООО «Цифровые медицинские сервисы» в пояснениях  поддержало исковые требования ООО «НЦИ». Между ООО «НЦИ» и ООО  «Цифровые медицинские сервисы» заключен договор № НЦИ20-204 от 20.11.2020,  согласно которому ООО «Цифровые медицинские сервисы» оказывает услуги по  развитию и внедрению подсистем и модулей региональной медицинской  информационной системы. После 31.03.2021 истец и подрядчик были лишены  возможности оказывать услуги и проводить приемку в связи с отказом от  контракта ответчиком и судебным разбирательством между сторонами (том 3 л.д.  101-102).  

Третье лицо ООО «РТ МИС» также поддержало исковые требования и  просило их удовлетворить, поскольку доводы ответчика фактически направлены на  оценку оформления актов (том 3 л.д. 137-140).  

Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить исковые  требования в полном объёме, а представитель ответчика просил отказать в их  удовлетворении.  

Третьи лица, явку полномочных представителей в судебное заседание не  обеспечили.  

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле в подтверждение  своих доводов и возражений доказательства, суд находит заявленные исковые  требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Между ГУП РК «КМ ИАЦ» (Заказчик) и ООО «НЦИ» (Исполнитель)  26.08.2020 заключен контракт № 91, по условиям которого Исполнитель обязуется  оказать Заказчику услуги по модернизации и развитию подсистемы региональной  медицинской информационной системы в составе Единой медицинской  информационной системы здравоохранения Республики Крым с целью достижения  ключевых показателей при реализации регионального проекта «Создание единого  цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной  информационной системы в сфере здравоохранения (Г.ГИСЗ)» (далее - услуги),  согласно Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту), Расчета  (Приложение № 1 к Спецификации) и Техническому заданию (Приложение № 2 к  настоящему Контракту), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги (далее – контракт, том 1 л.д. 23-32).  

Услуги, предусмотренные пунктом 1.1 контракта, оказываются Исполнителем  с даты заключения контракта по 10.12.2020 (включительно) в порядке,  определенном условиями контракта и положениями Технического задания  (Приложение № 2 к контракту). Исполнитель имеет право оказать услуги досрочно  (пункт 1.2 контракта).  

Идентификационный код закупки: 202910206822091020100100230006201244  (пункт 1.3 контракта).  

Согласно пункту 2.1 контракта его цена составляет 186 823 200 руб. (сто  восемьдесят шесть миллионов восемьсот двадцать три тысячи двести рублей 00  копеек), в том числе НДС (20%) 31 137 200 руб. (тридцать один миллион сто  тридцать семь тысяч двести рублей 00 копеек).  

В силу пункта 2.6 контракта оплата оказанных услуг производится  Заказчиком в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента подписания  

сторонами акта сдачи-приёмки оказанных услуг предоставления счета на оплату,  счёта-фактуры после сдачи и приемки Заказчиком услуг и мероприятий,  предоставления отчётных материалов в соответствии со Спецификацией  (Приложение № 1 к контракту), с Расчетом (Приложение № 1 к Спецификации) и  Техническим заданием (Приложение № 2 к контракту) и условиями контракта.  

Услуги оказываются Исполнителем на объектах (оборудовании), указанных  Заказчиком в Техническом задании (Приложение № 2 к контракту). Услуги  должны быть оказаны Исполнителем качественно, в сроки и в порядке,  установленными условиями контракта и Техническим заданием (Приложение № 2  к контракту).  

Объём оказываемых Исполнителем услуг определен Техническим заданием  (Приложение № 2 к контракту) и условиями контракта. Отчётные материалы  оформляются Исполнителем в соответствии Техническим заданием (Приложение   № 2 к контракту).  

По окончании оказания услуг Исполнитель уведомляет Заказчика о  готовности результата оказанных услуг за 5 (пять) рабочих дней и предоставляет  Заказчику комплект документации, предусмотренный Техническим заданием  (Приложение № 2 к контракту) в двух экземплярах, в том числе: Акт сдачи- приёмки оказанных услуг; Отчётные материалы (в случаях, указанных в  Техническом задании). Акт сдачи-приёмки оказанных услуг, отчётные материалы,  иная необходимая документация должны быть подписаны руководителем или  полномочным представителем Исполнителя. В случае подписания Акта сдачи- приёмки оказанных услуг, отчётных документов (материалов), иной необходимой  документации представителем Исполнителя, его полномочия на подписание  соответствующих документов (материалов), Акта сдачи-приемки оказанных услуг  должны быть удостоверены в соответствии с требованиями Гражданского кодекса  Российской Федерации.  

Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения от  Исполнителя результатов оказанных услуг, Акта сдачи-приёмки оказанных услуг и  отчетных документов (материалов) обязан принять решение о приемке или отказе  от приемки услуг. На основании принятого решения Исполнителю направляется  подписанный руководителем или полномочным представителем Заказчика Акт  сдачи-приёмки оказанных услуг или мотивированный отказ от подписания Акта  сдачи-приёмки оказанных услуг, составленный с учетом условий пункта 4.6  контракта (пункты 4.1 – 4.5 контракта).  

В соответствии с пунктом 10.1 контракта он вступает в силу с даты  подписания сторонами и действует до полного исполнения обязательств, но не  позднее 31.12.2020, а в части взаимных обязательств, возникших в процессе его  исполнения, действует до полного их исполнения.  

31.03.2021 ГУП РК «КМ ИАЦ» письмом № 199/07/07-29/4 принял решение об  одностороннем отказе от исполнения контракта. Не согласившись указанным  решением, ООО «НЦИ» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с  исковым заявлением (том 2 л.д. 1-3).  

Решением Арбитражный суд Республики Крым от 03.12.2021 по делу № А8310709/2021, вступившим в законную силу, односторонний отказ ГУП РК «КМ  ИАЦ» от контракта № 91 от 26.08.2020 признан недействительным (том 2 л.д. 4-9).  

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным  актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь  

при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же  лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).  

В рамках дела № А83-10709/2021 судом установлены следующие  обстоятельства.  

02 декабря 2020 года ГБУ РК «КМ ИАЦ» направило ООО «НЦИ» письмо   № 977/04.1.1/04.1.1-12/2/2/4 о возможном нарушении сроков исполнения Контракта,  в связи с предоставлением письмом от 19.11.2020 № НЦИ-И-5689-20  предварительного плана-графика реализации и сдачи функциональности РМИС  (далее – график), в котором последняя дата сдачи подсистем по Техническому  заданию, подписания актов передачи модернизированных и новых компонентов  Системы для ввода в эксплуатацию проставлена с нарушением срока,  определенным контрактом – до 21.12.2020.  

Дата приемочных испытаний по подсистемам «Льготное лекарственное  обеспечение (ЛЛО) и «Обращения граждан» была назначена уже за пределами  установленного контрактом срока – на 14.12.2020.  

Дата приемочных испытаний по подсистемам «Патоморфология» и «МСЭ и  ВК + ИПРА (ФГИС ФРИ)» предварительно была назначена на 21.12.2020 (письма  ООО «НЦИ» от 07.12.2020 № НЦИ-И-62003-20 и от 07.12.2020 № НЦИ-И-313520).  

Письмом от 11.12.2020 № 977/04.1.1/04.1.1-12/2/2/6 ГБУ РК «КМ ИАЦ»  направило в адрес ООО «НЦИ» требование (претензия) об исполнении  обязательств.  

Из письма ООО «НЦИ» от 29.12.2020 № . НЦИ-И-7178-20-1 (входящий   № 7542/3 от 30.12.2020) следует, что ООО «НЦИ» обязуется исполнить услуги,  предусмотренные техническим заданием, в срок до 01.03.2021.  

Письмом от 29.01.2021 № НЦИ-И-314-2 ООО «НЦИ» дополнительно  направил в адрес ГБУ РК «КМ ИАЦ» новый график выполнения услуг по  контракту – с 19.02.2021 по 29.03.2021.  

Письмом от 13.01.2021 № 1304/07/07-30/4, ГБУ РК «КМИАЦ» указало, что  функционал подсистем был продемонстрирован на тестовой площадке, для полной  проверки и приёмки всего функционала данной подсистемы требуется её полный  перенос с тестовой площадки в продуктовую версию Единой медицинской  информационной системы здравоохранения Республики Крым с учётом замечаний.  

При выборочной проверке подсистем ГБУ РК «КМ ИАЦ» выявлены  недостатки.  

Приёмочной комиссией было предложено изменить, а ООО «НЦИ»  согласилось исправить форму отправки сообщения к виду, принятому в  электронной почте (адресат – сверху, тема – снизу). Только в марте 2021 года,  письмом от 10.03.2021 № НЦИ-И-1128 ООО «НЦИ» уведомил, что замечания к  подсистеме «Телемедицина» о необходимости приведения формы отправки  сообщения к виду, принятому в электронной почте (адресат – сверху, тема – снизу)  следует квалифицировать как желательные доработки.  

Но указанная просьба приемочной комиссии Заказчика не была основанием  для отказа приемки подсистемы в целом. После самостоятельной проверки  приёмочной комиссией ГБУ РК «КМ ИАЦ» подсистемы «Телемедицина» в  продуктовой версии ЕМИСЗ РК в феврале 2021 года было выявлено, что  отсутствует возможность проведения телемедицинских консультаций формата  «врач-врач» с помощью каналов связи: аудиоконференций и видеоконференций. С  

учетом имеющейся просрочки исполнения контракта, для ускорения процедуры  устранения данного недостатка, о нем было сообщено ООО «НЦИ» в телефонном  режиме. Данный недостаток не был исправлен по состоянию на 12.03.2021, о чём  было указано Исполнителю в письме от 12.03.2021 № 606/3/5/1.  

По результатам совещания от 10.03.2021, проводимого заместителем  Председателя Совета министров Республики Крым – министром труда и  социальной защиты Республики Крым, при участии директора направления  развития новых бизнесов ООО «НЦИ», по вопросу модернизации и развития  подсистемы региональной медицинский информационной системы в составе  Единой медицинской информационной системы здравоохранения Республики  Крым, региональной информационно-аналитической системы «ПроМед», письмом  от 17.03.2021 № НЦИ-И-1264 ООО «НЦИ» направило дорожную карту по  исполнению контракта до 30.03.2021 (том 2 л.д. 22-24).  

В рамках дорожной карты ГБУ РК «КМ ИАЦ» планировал принять  оставшиеся, самые объёмные по своему функционалу, подсистемы «Стационар»,  «Лабораторная информационная системы», «Поликлиника», «МСЭ и ВК».  

16.03.2021 было проведено несогласованное с ГБУ РК «КМ ИАЦ» полное  обновление ГИС ЕМИСЗ РК, с остановкой работы, по которому в адрес ООО  «НЦИ» направлено письмо от 22.03.2021 № 199/07/07- 29. Обновлению подлежали,  в том числе, подсистемы, которые включены для модернизации по контракту.  Работа в ЕМИСЗ РК была остановлена, а после обновления обнаружились сбои в  функционировании системы, что выявилось по факту обращения медицинских  учреждений. Работы по обновлению системного и прикладного программного  обеспечения на серверной группе Заказчика, как следует из ответа ООО «НЦИ» от  26.03.2021 № НЦИ -И-1502, проводились субсубподрядчиком ООО «РТ МИС».  Отмечено, что на основании пункта 3.2.3 Контракта от 26.08.2020 № 91, к  выполнению контракта был привлечен соисполнитель ООО «Цифромед», который  в свою очередь привлек ООО «РТ МИС».  

В период с момента заключения контракта и до рассмотрения судом дела   № А83-10709/2021 выполнены следующие работы.  

С даты заключения контракта Исполнитель приступил к модернизации  Системы путём внедрения предусмотренных ТЗ подсистем и модулей,  развертыванию необходимого программного обеспечения на серверной группе  Заказчика. Первые подсистемы и модули были запущены, и их функциональность  стала доступна пользователям Системы в сентябре 2020 года, все 15 подсистем  развернуты и функционируют на серверных мощностях Заказчика.  

В период с 26.11.2020 по 28.12.2020 в полном объёме выполнена работа по  предоставлению Заказчику и согласованию с ним отчётных документов,  предусмотренных ТЗ к контракту: Заказчику направлены в электронном виде и  переданы в бумажном виде отчётные документы по контракту, в том числе  программы и методики испытаний модернизированных и новых компонентов  Системы (далее – ПМИ), протоколы проведения испытаний. Все ПМИ были  письменно согласованы Заказчиком.  

В период с 15.12.2020 по 29.12.2020 в рамках приёмки услуг приемочной  комиссией Заказчика с участием представителей Исполнителя проведены  приёмочные испытания по всем 15-ти подсистемам. По результатам проведенных  приёмочных испытаний Заказчиком выявлены и направлены в адрес Исполнителя  письмом от № 1304/07/07-30/4 замечания по 9-ти подсистемам, по 6-ти  

подсистемам каких- либо замечаний не выдавалось, то есть они фактически были  приняты без замечаний.  

Письмом от 29.01.2021 № НЦИ-И-314-2 (том 1 л.д. 104-107) истец направил  ответчику сроки устранения замечаний (конечный срок устранения всех замечаний  обозначен – 29.03.2021), выявленных в рамках приемочных испытаний  модернизированных и новых функций региональной медицинской  информационной системы в составе Единой медицинской информационной  системе здравоохранения Республики Крым на работоспособность и соответствие  требованиям Технического задания:  

- доработать тестовую интеграцию по разделу Технического задания к  контракту «Регистр по высокозатратным нозологиям» - устранено 24.02.2021;  

- доработать функциональность без использования компьютерной мыши –  устранено 22.03.2021;  

- передать в адрес заказчика дистрибутивы (установочные пакеты) МАРМ и  пейджер сотрудника стационара; доработать отображение течения анестезии в  АРМ анестезиолога; доработать форму и наименование отчета для использования  пункта ТЗ «Сводный отчет по среднему времени пребывания в приемочном  отделении госпитализации» – устранено 22.03.2021;  

- для модулей работы с аппаратами электрокардиографии и работы с  аппаратами суточного мониторирования артериального давления при переносе  подсистемы в промышленную среду следует провести полноценное внедрение с  учетом имеющегося в МО оборудования данных типов – устранено 22.03.2021;  

- не продемонстрирована часть функциональности, привести форму  отправки сообщения к виду, принятому в электронной почте (адресат - сверху,  тема - снизу) – устранено 22.03.2021;  

- доработать форму и наименование отчета для использования пункта 4.2.3.1  Функциональный блок «Организация прав доступа к контракту: «Логирование  фактов доступа к ЭМК, включая вывод информационных сообщений о  предупреждении и постмодернизацию (с помощью отчета)» – устранено  18.02.2021;  

- при оформлении направления в органы соцзащиты изменить текст кнопки  вызова формы направления на «Направление в органы соцзащиты» – устранено  18.02.2021;  

- устранить ошибки по печати протокола цитологических исследований –  устранено 04.03.2021.  

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются протоколами устранения  замечаний к модернизированным и новым компонентам подсистемы «Электронная  медицинская карта» подсистемы региональной медицинской информационной  системы в составе Единой медицинской информационной системы  здравоохранения Республики Крым от 18.02.2021, от 18.02.2021, 18.02.2021,  19.03.2021, 22.03.2021, 22.03.2021.  

09.02.2021 Исполнитель уведомил Заказчика об устранении замечаний по  подсистемам «Регистры пациентов», «Электронная медицинская карта»,  «Патоморфология». 18.02.2021 в рамках приёмки услуг приёмочной комиссией  Заказчика Исполнителем проведены приёмочные испытания по данным  подсистемам и подписаны всеми членами приемочной комиссии протоколы  устранения замечаний.  

В период с 17.03.2021 по 22.03.2021 Заказчик уведомлен официальными  письмами о готовности Исполнителя к проведению испытаний по всем оставшимся  подсистемам, в части доработанной функциональности, включая «Стационар»,  «Лабораторная информационная система», «Поликлиника», и необходимости  назначения даты и времени проведения по ним приемочных испытаний.  

Оставшиеся 3 подсистемы, начиная с 20.03.2021, также были готовы к  проверке факта устранения замечаний и демонстрации готовности комиссии  Заказчика, о чем последний был дополнительно дважды уведомлен (письма ООО  «НЦИ» от 24.03.2021 НЦИ-И-1417, от 30.03.2021 № НЦИ-И-1518-1, том 1 л.д. 136- 138, 142-146).  

Письмом от 30.03.2021 № НЦИ-И-1518-1 Исполнитель выступил с  предложением о проведении приемочных испытаний по всем подсистемам в  период с 05.04.2021 по 29.04.2021 (поступило Заказчику 01.04.2021).  

Заказчик был трижды уведомлен об отсутствии оснований для  одностороннего отказа от исполнения контракта (письма ООО «НЦИ» № НЦИ-И1757 от 07.04.2021, № НЦИ-И- 1962 от 16.04.2021 и № НЦИ-И-1959 от 16.04.2021)  и результаты оказания услуг по контракту готовы к повторной проверке  Заказчиком, последний своё решение не отменил, от дальнейшего исполнения  контракта и какого-либо взаимодействия с Исполнителем фактически отказался  (письма от 15.04.2021 № 199/07/07-29/4/1/3 от 16.04.2021 № 199/07/07-29/3/1/2/1).  

По результатам получения решения об отказе Исполнитель в установленный  законом 10-дневный срок письмом № НЦИ-И-1757 от 07.04.2021 подробно  разъяснил обстоятельства исполнения контракта, а также повторно уведомил  Заказчика о готовности продемонстрировать Заказчику результаты услуг в полном  объёме – все модернизированные и новые компоненты Системы, указанные в  Контракте, были готовы к проверке работоспособности, а также на соответствие  требованиям Технического задания).  

Однако, Заказчик не согласовал предложенные Исполнителем, а равно не  назначил иные даты проверки предоставленных ему результатов услуг, то есть не  совершил предписанных Законом о контрактной системе действий по проверке  факта устранения/отсутствия нарушений условий контракта, и по отмене решения  об одностороннем отказе от исполнения контракта.  

Вместе с тем, Заказчик в письме от 15.04.2021 № 199/07/07-29/4/1/3 отметил,  что работы в ГИС «ЕМИСЗ РК» выполнялись вплоть до 13.04.2021, что само по  себе можно расценивать как признание Заказчиком факта проведения  Исполнителем работы по устранению оснований, послуживших для принятия  Заказчиком решения о расторжении контракта.  

Согласно представленному в материалы дела Решению от 30.04.2021   № 082/06/104- 747/2021-РНП Управления Федеральной антимонопольной службы  по Республике Крым и городу Севастополю заявителю отказано во включении  информации об ООО «НЦИ» в реестр недобросовестных поставщиков  (подрядчиков, исполнителей).  

Комиссия Крымского УФАС России пришла к выводу, что в действиях ООО  «НЦИ» признаки уклонения от исполнения Контракта и недобросовестного  поведения не усматриваются.  

В деле № А83-10709/2021 суд пришел к выводу о признании одностороннего  отказа ГУП РК «КМ ИАЦ» от контракта № 91 от 26.08.2020 недействительным,  

поскольку на момент одностороннего отказа работы были выполнены, стороны  находились в процессе выполнения согласованного графика устранения замечаний.  

Согласно пункту 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) стороны могут заключить договор, в котором содержатся  элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми  актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору  применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых  содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон  или существа смешанного договора.  

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из спорного договора,  к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 ГК РФ о подряде и 39  ГК РФ о возмездном оказании услуг, а также положения Федерального закона от  05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг  для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44- ФЗ, Закон о контрактной системе).  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и  обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.  

В настоящем случае спорные отношения сторон возникли в связи с  исполнением заключенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ контракта  26.08.2020 № 91, содержащего все необходимые для договоров возмездного  оказания услуг условия, позволяющие признать договор заключенным.  

Факт заключения договора и его действительность сторонами не  оспариваются. Напротив, стороны основывают свои исковые требования на  условиях этого договора.  

Статьей 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг  исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить  определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик  обязуется оплатить эти услуги.  

В силу статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в  сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

В соответствии со статьей 783 ГК РФ, общие положения о подряде (статьи 702  – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору  возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782  настоящего кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного  оказания услуг.  

Согласно статье 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик)  обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу  и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять его.  

В силу статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена  предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик  обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи  результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в  согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.  

В соответствии со статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями  закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в  соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее  изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных  настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1  статьи 310 ГК РФ).  

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на  выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в  части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах  для государственных или муниципальных нужд (статья 768 ГК РФ).  

Таким законом в системе права Российской Федерации является Закон № 44- ФЗ, положениями статей 34 и 95 которого установлены ограничения на изменение  существенных условий контракта.  

Как установлено пунктом 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного  оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги  (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность),  а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без  установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований  приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица  (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное  или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением  случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.  

При рассмотрении дела судами установлено, что услуги (работы) по контракту   № 91 от 26.08.2020 по модернизации и развитию подсистемы региональной  медицинской информационной системы здравоохранения в составе Единой  медицинской информационной системы здравоохранения Республики Крым  оказаны Исполнителем в полном объёме. Так, ответчик в отзыве на исковое  заявление указал, что письмом исх.1845/1/1 от 01.04.2022 Заказчиком Исполнителю  была направлено требование (претензия) об уплате пени в связи с просрочкой  исполнения обязательств, в том числе датой окончания Исполнителем всех  мероприятий и услуг (достижения результатов оказания услуг) и передача  Исполнителем заказчику отчетной документации, акта сдачи-приемки оказания  услуг, счета-фактуры, счета на оплату от 30.03.2022 (том 2 л.д. 25-27).  

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании от 14.06.2023  указала на то, что работы по контракту выполнены 31.03.2022 и подлежат оплате  (том 5 л.д. 148).  

Также, в соответствии с пунктом 5.4 контракта после окончания услуг по  договору между сторонами заключён сублицензионный договор о предоставлении  права использования программного обеспечения и по акту Исполнителем переданы  Заказчику результаты интеллектуальной деятельности, полученные в ходе оказания  услуг по контракту (том 5 л.д. 104-116).  

Ответчик свои обязательства по оплате выполненных работ в полном объёме  не исполнил, в результате чего у ответчика перед истцом образовалась  задолженность за выполненные работы в сумме 186 823 200 руб.  

Рассмотрев исковые требования о понуждении ответчика принять и подписать  акты сдачи-приёмки оказанных услуг, выполненных истцом по государственному  контракту № 91 от 26.08.2020, в редакции, направленной исполнителем письмом  исх.НЦИ-И-1659-22-1 от 31.03.2022, суд указывает следующее.  

Законом и условиями договора определен порядок сдачи и приёмки  выполненных работ и их оплаты.  

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в  статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.  

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако,  избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного  права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда  закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ  защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим  способом защиты.  

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен  привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.  

Таким образом, перечень способов защиты гражданских прав не является  исчерпывающим, однако использование других способов защиты права  допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.  

Пункт 1 статьи 753 ГК РФ не устанавливает обязанности заказчика по  безусловному принятию результата работ, а предусматривает, что он обязан  приступить к приемке результата выполненных работ при получении сообщения  заказчика о готовности к его сдаче.  

В силу части 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрена возможность одностороннего  подписания акта выполненных работ со стороны подрядчика. Данное  обстоятельство не лишает последнего обратиться за защитой нарушенных прав, в  том числе с иском о взыскании оплаты за выполненные работы в судебном порядке  

Ввиду наличия законодательно установленного права одной из сторон на  отказ от подписания акта приёмки выполненных работ, которым оформляется  сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком, основания для  удовлетворения исковых требований в части обязания подписать акт выполненных  работ, отсутствуют. Кроме того, как установлено выше, на момент рассмотрения  искового заявления результаты работ были переданы истцу, находились у него.  Таким образом, результат работ ответчиком фактически принят.  

В данном случае истец просит обязать ответчика принять и подписать акты  сдачи-приемки оказанных услуг. Такой способ защиты не предусмотрен ни  Гражданским кодексом Российской Федерации, ни иными законами.  

Кроме того, заявленное истцом требование о понуждении принять и  подписать акты сдачи-приёмки оказанных услуг, не является материально-правовым требованием об исполнении обязательств по договору, и не является как  таковым исполнением договора подряда, поскольку акты КС-2, справки КС-3  являются документами бухгалтерского учета и отчетности, которыми оформляется  совершение хозяйственных операций, а не исполнение по сделке.  

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления  последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.  

Таким образом, стороны по делу самостоятельно распоряжаются своими  процессуальными правами и обязанностями, и в силу статьи 9 АПК РФ несут риск  наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных  действий.  

Оценив в соответствии со статьёй 71 АПК РФ все приведенные доводы и  представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  

непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, определив  относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности,  а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  

Способы защиты гражданских прав, приведенные в статье 12 ГК РФ и  избираемые истцом, в случае удовлетворения его требований, должны  соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а также  привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав заявителя.  

Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты своих  предполагаемо нарушенных прав, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении  исковых требований.  

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск  наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных  действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 181 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично. 

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Крым  «Крымский медицинский информационно – аналитический центр» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Национальный центр информатизации» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) 186 823 200 руб. задолженности и 200 000 руб. расходов по  уплате государственной пошлины.  

В остальной части исковых требований, отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со  дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в  полном объёме).  

Судья Е.А. Дергачев  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.10.2022 10:24:00

Кому выдана Дергачев Евгений Александрович