Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-136089/2019

15 июля 2020 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2020 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Промткань",

заинтересованное лицо: Кингисеппская таможня, 

об оспаривании акта камеральной таможенной проверки, решений от 15.11.2019 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, решений от 15.11.2019 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 08.07.2019,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 21.10.2019, ФИО4, доверенность от 04.06.2020, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Промткань» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к  Кингисеппской таможне (далее – Таможня)  и с учетом уточнения требований  просило признать  незаконными:

- акт камеральной таможенной проверки № 10218000/210/021019/А000016 от 02.10.2019;

- решения от 15.11.2019 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД Ж№ Mo РКТ-10218000-19/000266, РКТ-10218000-19/000267, РКТ-10218000-19/000268, РКТ-10218'000-19/000269, РКТ-10218000-19/000270, РКТ-10218000-19/000271, РКТ-10218000-19/000272, РКТ-10218000-19/000273, РКТ-10218000-19/000274, РКТ-10218000-19/000275, РКТ-10218000-19/000276, РКТ-10218000-19/000277, РКТ-10218000-19/000278, РКТ-10218000-19/000279, РКТ-10218000-19/000280, РКТ-10218000-19/000281, РКТ-10218000-19/000282;

- решения от 15.11.2019 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10218040/270417/0007515, 10218040/270417/0007524, 10218040/270417/0007514, 10218040/180517/0008744, 10218040/190917/0017076, 10218040/231017/0019194, 10218040/130118/0000720,  10218/040/180118/0001161, 10218040/190218/0003488,   10218040/030318/0004458, 10216120/210717/0046319, 10216170/050617/0049027,   10216170/060617/0049078, 10216170/150617/0052391, 10216170/160617/0052677, 10216170/190617/0053557,        10216170/210717/0064992.

Таможня представила отзыв, в котором  против удовлетворения требований возражает.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, а представители Таможни просили в их удовлетворении отказать.

Представитель Общества заявил ходатайство о приостановлении  производства по делу до  вынесения кассационной инстанцией судебного акта по делу № А56-108473/2019. 

Ходатайство судом отклонено.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд не находит оснований для признания незаконными  оспариваемых решений Таможни.

Отказывая в иске суд, установил следующие обстоятельства и исходит из следующего. 

В соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Кингисеппской таможней в период с 31.05.2019 по 02.10.2019 проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Промткань по вопросу: контроль достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях (в части контроля достоверности заявления кода  в  соответствии  с  ТН  ВЭД            ЕАЭС) №№: 10218040/270417/0007515Д0218040/270417/0007524Д0218040/270417/0007514Д021 8040/180517/0008744 (товар №1), 10218040/190917/0017076 (товар № 2), 10218040/231017/0019194, 10218040/130118/0000720,10218/040/180118/0001161 (товар № 1), 10218040/190218/0003488, 10218040/030318/0004458, 10216120/210717/0046319, 10216170/050617/0049027 (товар № 1), 10216170/060617/0049078, 10216170/150617/0052391, 10216170/160617/0052677, 10216170/190617/0053557 (товар № 1), 10216170/210717/0064992.

В соответствии с внешнеторговыми контрактами от 26.02.2016 № LL/PT-01и  17.05.2017 № LLH/PTX-01  Обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза был ввезен и задекларирован:

- на Усть-Лужском таможенном посту по ДТ №№ 10218040/270417/0007515, 10218040/270417/0007524,10218040/270417/0007514,10218040/180517/0008744, 10218040/190917/0017076,10218040/231017/0019194,10218040/130118/0000720, 10218/040/180118/0001161, 10218040/190218/0003488, 10218040/030318/0004458, 

- на таможенном посту Гавань Балтийской таможни по ДТ №№: 10216120/210717/0046319;

- на Балтийском таможенном посту Балтийской таможни по ДТ №№: 10216170/050617/0049027, 10216170/060617/0049078, 10216170/150617/0052391, 10216170/160617/0052677,10216170/190617/0053557, 10216170/210717/0064992,

следующий товар «ткань смесовая окрашенная из волокон полиэстера с добавлением хлопковых волокон, 3-х ниточного саржевого переплетения, без покрытия, не дублированная, в рулонах, для пошива спец. одежды...», изготовитель: "SHAOXING LINGLONG HOME TEXTILE Co., LTD", страна происхождения - Китай, артикулы которого: А2367, А2183, А2188 . В графе 33 перечисленных ДТ заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС товара - 5514 22 000 0.

Ранее, на Усть-Лужском таможенном посту Кингисеппской таможни  Обществом  по ДТ№ 10218040/190218/0003488 был задекларирован товар -

«ткань смесовая окрашенная из волокон полиэстера с добавлением хлопковых волокон (полиэстер 80%, хлопок 20%), 3-х ниточного саржевого переплетения, без покрытия, не дублированная, в рулонах, для пошива спец.одежды;

1.           плотность 193 гр/м2, 42 рулона, производитель: "SHAOXING LINGLONGHOME TEXTILE CO.,LTD", товарный знак: "SHANGHAI ХМ GROUP LTD",марка: "SHANGHAI ХМ GROUP LTD", артикул: A2367, модель: отсутствует,количество: 4486.05 м2, размеры: 1,5М*2990,70м;

2.        плотность 193 гр/м2, 1169 рулонов, производитель: "SHAOXING LINGLONG HOME TEXTILE CO.,LTD", товарный знак: "SHANGHAI ХМ GROUP LTD", марка: "SHANGHAI ХМ GROUP LTD", артикул: A2183, модель: отсутствует, количество: 122005.5 м2, размеры: 1,5М*81337м;

3.        плотность 193 гр/м2, 30 рулонов, производитель: "SHAOXING LINGLONG HOME TEXTILE CO.,LTD", товарный знак: "SHANGHAI ХМ GROUP LTD", марка: "SHANGHAI ХМ GROUP LTD", артикул:"A2188, модель:..отсутствует, количество: 3015.3 м2, размеры: 1,5М*2010,20м», страна происхождения -Китайская Народная Республика.

В графе 33 ДТ № 10218040/190218/0QQ3488 заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 5514 22 000 0 «ткани из синтетических волокон, содержащие менее 85 мас.% этих волокон, смешанные в основном или исключительно с хлопковыми волокнами, имеющие поверхностную плотность более 170 г/м2: окрашенные: из полиэфирных волокон, 3- или 4-ниточного саржевого переплетения, включая обратную саржу...» в соответствии с которым ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 8%, НДС-18%.

Кингисеппской таможней было принято решение о проведении таможенной экспертизы в отношении товара, заявленного ООО «Промткань» в ДТ                                               № 10218040/190218/0003488 (артикулы А2367, А2183, А2188), по результатам которой составлено Заключение таможенных экспертов от 16.112018                                            № 12402005/0037631.

В заключении Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Санкт-Петербурга (ЭКС) от 16.11.2018 № 12402005/0037631, в отношении товара «ткани» артикулов: А2367, А2183, А2188, задекларированного по ДТ                                            № 10218040/190218/0003488, таможенными экспертами сделан следующий вывод: «Все исследованные пробы товара идентифицированы как: однотонно окрашенные ткани 3-х ниточного саржевого переплетения из комплексных полиэфирных нитей - 58% и смешанной пряжи - 42%, в том числе: 22% полиэфирных волокон и 20% хлопковых волокон, с фактической поверхностной плотностью от 185,60 г/м2 до 204,60 г/м2».

Те же самые артикулы товара, с тем же товарным знаком и маркой,изготовленные одним и тем же лицом - "SHAOXING LINGLONG HOME TEXTILECO., LTD" - были объектами при проведении камеральной таможенной проверкипо ДТ №№; 10218040/270417/0007514 (артикул А2183), 10218040/270417/0007515(артикул А2183), 10218040/270417/0007524 (артикул А2183),10218040/180517/0008744 (товар № 1 артикул А2183), 10218040/190917/0017076(товар № 2 артикул А2183), 10218040/231017/0019194 (артикул А2367),10218040/130118/0000720 (артикул А2188), 10218040/180118/0001161 (товар № 1артикул А2183), 10218040/030318/0004458 (артикул А2188),10216120/210717/0046319 (артикул А2367), 10216170/050617/0049027 (товар № 1артикулА2183), 10216170/060617/0049078 (артикул А2183), 10216170/150617/0052391 (артикул А2183), 10216170/160617/0052677 (артикул А2188), 10216170/190617/0053557 (товар № 1 артикул А2367), 10216170/210717/0064992 (артикул А2183).

Согласно статьи 37 ТК ЕАЭС  «идентичные товары» - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим абзацем. Товары не считаются идентичными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары- ввозимые на таможенную территорию Союза, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Понятие "произведенные" ("произведены") применительно к товарам имеет также значения "добытые", "выращенные", "изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров". Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены идентичные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

В соответствии со статьей  101 Договора о Евразийском экономическом союзе до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключёнными в  рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со ст.99 указанного Договора в право ЕАЭС.

С 01.01.2018 вступил в действие ТК ЕАЭС. 

Согласно частям 1-3 статьи  444 ТК ЕАЭС, названный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления ТК ЕАЭС в силу, ТК ЕАЭС применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учётом положений, предусмотренных статьями 448 -465 ТК ЕАЭС. Решения Евразийской экономической комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование товара по проверяемым ДТ в 2017 годах регулировалось в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), в 2018 году в соответствии с положениями ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС, статьями 105, 106 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары, в которой, в том числе указываются сведения о товаре: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), происхождение товара, наименование страны отправления и страны назначения, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения, таможенная и статистическая стоимости товара.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС,  статьей 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС; проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации.

Указанной нормой основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

В соответствии с пунктом  6 Положения  ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2, ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3, ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ, ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта  7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: 7.1 Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, 7.2 Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ бис помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции), определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6). На основании положений статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров установлена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В соответствии с ОПИ №1 согласно которому «...для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам группам...» и ОПИ № 6, согласно которому «...для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций...», товар, артикулы которого: А2367, А2183, А2188, должен быть классифицирован в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - 5407 92 000 0 «Ткани из синтетических комплексных нитей, включая ткани, изготавливаемые из материалов товарной позиции 5404: ткани прочие: окрашенные...» и, соответственно, товар (всех указанных артикулов) не может быть классифицирован в товарной подсубпозиции 5514 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Ткани из синтетических волокон, содержащие менее 85 мас.% этих волокон, смешанные в основном или исключительно с хлопковыми волокнами, имеющие поверхностную плотность более 170 г/м2: окрашенные: из полиэфирных волокон, 3- или 4-ниточного саржевого переплетения, включая обратную саржу ...».

Таким образом, в ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что Общество, в нарушение требований статьи 52, статьи 181 ТК ТС (ДТ, зарегистрированные в 2017 году), статей 20, 105, 106 ТК ЕАЭС (ДТ, зарегистрированные в 2018 году)  при таможенном декларировании по ДТ №№: 10218040/270417/0007514 (артикул А2183), 10218040/270417/0007515 (артикул А2183), 10218040/270417/0007524 (артикул А2183), 10218040/180517/0008744 (товар № 1 . артикул А2183), 10218040/190917/0017076 (товар № 2 артикул А2183), 10218040/231017/0019194 (артикул А2367), 10218040/130118/0000720 (артикул А2188), 10218040/180118/0001161 (товар № 1 артикул А2183), 10218040/190218/0003488 (артикулы: А2367, А2183, А2188), 10218040/030318/0004458 (артикул А2188)Д0216120/210717/0046319 (артикул А2367), 10216170/050617/0049027 (товар № 1 артикул А2183), 10216170/060617/0049078 (артикул А2183), 10216170/150617/0052391 (артикул А2183), 10216170/160617/0052677 (артикул А2188), 10216170/190617/0053557 (товар № 1 артикул А2367), 10216170/210717/0064992 (артикул А2183) товара «ткани» представило  недостоверные сведения, влияющие на классификацию товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам камеральной таможенной проверки Кингисеппской таможней был составлен акт камеральной таможенной проверки № 10218000/210/021019/А000016 от 02.10.2019.

На основании Заключения таможенных экспертов от 16.11.2019 № 12402005/0037631 товар «ткани», артикулы которого: А2367, А2183, А2188, Кингисеппской таможней в соответствии с ОБИ № 1,6 ТН ВЭД ЕАЭС были вынесены решения от 15.11.2019 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД №№ РКТ-10218000-19/000266, РКТ-10218000-19/000267, РКТ-10218000-19/000268, РКТ-10218000-19/000269, РКТ-10218000-19/000270, РКТ-10218000-19/000271, РКТ-10218000-19/000272, РКТ-10218000-19/000273, РКТ-10218000-19/000274,   РКТ-10218000-19/000275, .РКТ-10218000-19/000276,   РКТ-10218000-

19/000277, РКТ-16218000-19/000278, РКТ-10218000-19/000279, РКТ-10218000-19/000280, РКТ-10218000-19/000281, РКТ-10218000-19/000282 и классифицировали товар «ткани» - артикулы: А2367, А2183, А2188 - по коду 5407 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭ.

Согласно Единому таможенному тарифу ЕАЭС на товар, коды которого 5407 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС на день регистрации ДТ №№: 10218040/270417/0007515, 10218040/270417/0007524, 10218040/270417/0007514,10218040/180517/0008744, 10218040/190917/0017076, 10218040/231017/0019194,10218040/130118/0000720, 10218/040/180118/0001161, 10218040/190218/0003488, 10218040/030318/0004458, 10216120/210717/0046319, 10216170/050617/0049027, 10216170/060617/0049078, 10216170/150617/0052391, 10216170/160617/0052677, 10216170/190617/0053557, 10216170/210717/0064992, ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 10 % от таможенной стоимости товара, налог на добавленную стоимость (НДС) в размере 18%.

15.11.2019 Кингисеппской таможней приняты решения о  внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10218040/270417/0007515, 10218040/270417/0007524, 10218040/270417/0007514, 10218040/180517/0008744, 10218040/190917/0017076, 10218040/231017/0019194, 10218040/130118/0000720, 10218/040/180118/0001161 10218040/190218/0003488,  10218040/030318/0004458,  10216120/210717/0046319, 10216170/050617/0049027, 10216170/060617/0049078, 10216170/150617/0052391, 10216170/160617/0052677,  10216170/190617/0053557,  10216170/210717/0064992.

По результатам камеральной проверки доначислены таможенные платежи в сумме 463 749,77 рублей.

Доводы Общества, оспаривающего решения Таможни о классификации, суд расценивает как необоснованные. Представленное Обществом письмо производителя товаров не опровергает установленные таможней обстоятельства, и  имеющиеся в деле доказательства идентичности товаров под соответствующими артикулами. 

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения требований отсутствуют. 

В отношении требования заявителя об оспаривании акта камеральной таможенной проверки № 10218000/210/021019/А000016 от 02.10.2019 производство подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ. 

В названном акте отсутствуют обязательные предписания, влекущие юридические последствия, то есть такой акт не  является тем ненормативным актом, который в силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации может быть оспорен в арбитражном суде.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

решил:

прекратить производство в части требований об оспаривании акта камеральной таможенной проверки.

В удовлетворении иных требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

 

Судья                                                            Шпачев Е.В.