Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-25811/2023

20 марта 2024 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения оглашена 05 марта 2024 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, каб. 603, дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Форпост», г. Челябинск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 5 400 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – Фонд) 15.08.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Форпост», г. Челябинск (ИНН 

<

***>) (далее – общество) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 80 873,80 рублей и штрафа в сумме 5 400 рублей.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 22.08.2023 исковое заявление принято к производству.

В ходе рассмотрения дела в связи с частичной оплатой суммы излишне понесенных расходов в размере 80 873 руб. 80 коп. заявителем уточнены исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в соответствии с которыми Фонд просил суд взыскать с ответчика сумму штрафа в размере 5 400 руб. 

Определением суда от 25.01.2024 судебное заседание отложено на 22.02.2024.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал уточненные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 05.03.2024, информация о котором размещена в информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» сети Интернет. 

Лица, участвующие в деле в судебное заседание после перерыва не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика по правилам статьи 156 АПК РФ. 

В обоснование иска (с учетом уточнения) Фонд ссылается на факт излишней выплаты страхового обеспечения в отношении застрахованного лица ФИО2 в сумме 80 873 руб. 80 коп., вследствие предоставления недостоверных сведений о наступлении страхового случая, злоупотребления правом на получение пособия по беременности и родам, а также непредставления в установленный срок сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Непредставление в установленный срок и представления недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, повлекло за собой излишнюю уплату страхового обеспечения. В связи с этим страховщиком были приняты решения от 22.12.2022:

- № 740222400050604 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 80 873 руб. 80 коп.;

- № 740222400050605 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством:

- по п. 1 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), с назначением штрафа в размере 400 руб. (два непредставленных документа * 200 руб.);

- по п. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ, с начислением штрафа в размере 5 000 руб. (размер пособия 80 873 руб. 80 коп. * 20% = 16 174 руб. 76 коп.).

Требования о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 24.04.2023 № 740223700001401 на сумму 80 873 руб. 80 коп. и от 24.04.2023 № 7402231000002401 на сумму 5 400 руб. 00 коп. направлены страхователю 26.04.2023.

На момент подачи иска требования в добровольном порядке оплачены не были.

В связи с этим фонд обратился в суд с иском. 

Ответчиком не представлен отзыв на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу положений частей 4, 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее – Закон № 236-ФЗ) правопреемником Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются положениями Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ).

В ст. 4 Закона № 165-ФЗ закреплены основные принципы обязательного социального страхования, одним из которых является ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования

В силу подп. 4 п. 2 ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации исполнительный орган Фонда, как получатель средств федерального бюджета обязан осуществлять контроль за целевым расходованием федеральных бюджетных средств, которые могут быть использованы исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации. Любое расходование бюджетных средств должно быть документально обоснованным и подтвержденным бухгалтерскими документами.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в т.ч. условия назначения и выплаты территориальными органами Фонда пособий по обязательному социальному страхованию регулируются нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

В ч. 1 ст. 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

В п. 3 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее – Постановление № 2010) установлено, что назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с п. 7 Постановления № 2010, страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Таким образом, именно на страхователя законодательством Российской Федерации возложена обязанность по представлению в Фонд, который производит начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию, достоверной информации о застрахованном лице, а также того объема сведений, на основании которых Фондом производится начисление и выплата пособий по обязательному социальному страхованию.

П. 5 ч. 2 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя;

В силу ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки полноты и проводить проверки полноты и достоверности представляемых застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты ему страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.

При этом, п. 6 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, страховщик принимает решение о возмещении излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения (п. 12 ч. 1 ст. 4.2, ч. 4 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).

22.08.2022 в ОСФР по Челябинской области поступил электронный реестр сведений от ООО «Форпост» для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО2 пособия по беременности и родам за период с 06.07.2022 по 22.11.2022 (140 дней).

На основании представленного реестра Отделением Фонда ФИО2 было начислено и выплачено пособие по беременности и родам в размере 80 873 руб. 80 коп.

В целях контроля за целевым использованием средств обязательного социального страхования Отделением Фонда проведена камеральная проверка в отношении страхователя ООО «Форпост» за период с 01.07.2022 по 31.08.2022.

Страхователю ООО «Форпост» 28.09.2022 было направлено требование о предоставлении документов от 27.09.2022 № 740222400050601 с указанием на предоставление документов в течение 10 рабочих дней со дня вручения требования.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, юридическим адресом ООО «Форпост» до 15.06.2023 являются: 

<

...>, помещение 1, по которому страхователю направлялась вся корреспонденция по камеральной проверке.

Требование, направленное обществу по юридическому адресу, получено не было в связи с истечением срока хранения почтового конверта в месте вручения (отчет об отслеживании почтового отправления 80103776774161).

Документы, подтверждающие полноту и достоверность представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения – пособия по беременности и родам в отношении ФИО2 представлены не были.

19.12.2022 страхователь представил в Отделение Фонда возражения на акт проверки, приложив запрашиваемые документы:

- расчет пособия к листку нетрудоспособности № 910129278659 – 1 шт.;

- заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам – 1 шт.;

- приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам – 1 шт.;

- документы, подтверждающие наличие трудовых отношений – 1 шт.;

- ведомость по начислению заработной платы за расчетный период, расчетный листок за проверяемый период – 26 шт.;

- карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов – 2 шт.;

- табель учета рабочего времени за расчетный и проверяемый период – 20 шт.;

- штатное расписание за 2021-2022 – 2 шт.,

всего в количестве 54 шт.

При этом страхователем не были представлены карточки учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за расчетный период 2020-2021 в отношении застрахованного лица – 2 шт.

Соответственно, по результатам проверки Фондом сделаны выводы о совершении страхователем правонарушения, ответственность за которое установлена пунктами 1 и 2 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ, за непредставление двух документов (карточки учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за расчетный период) (2 * 200 руб.= 400 руб.).

При этом по итогам рассмотрения представленных страхователем возражений и документов, Отделением Фонда установлено, что застрахованное лицо ФИО2 является единственным учредителем и директором ООО «Форпост» (решение учредителя от 02.02.2018 № 1, приказ № 1 без даты).

Документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы в период с 05.07.2020 по 05.07.2022 (два года, предшествующие периоду наступления страхового случая) страхователь не представил.

Согласно пояснениям страхователя, представленным вместе с истребованными документами, заработная плата ФИО2 не начислялась в связи с конкуренцией и низкой наценкой (COVID). Все средства были направлены на развитие предприятия.

В соответствии со сведениями о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрошенными путем межведомственного взаимодействия из Пенсионного Фонда России от 21.12.2022, у ФИО2, в 2020 г. начисления заработной платы отсутствуют, в период с августа 2021 по октябрь 2021 сумма выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица составила 10 000 руб.

Согласно выпискам по операциям на счетах ООО «Форпост» за периоды с 01.10.2021 по 29.12.2021, с 01.01.2022 по 20.01.2022, с 18.03.2022 по 30.08.2022 деятельность страхователем осуществлялась, происходило движение денежных средств, что свидетельствует о наличии денежных средств для оплаты труда за проверяемый период.

Кроме того, в расчетах по страховым взносам страхователем не отражены расходы на цели обязательного социального страхования в сумме 80 873 руб. 80 коп.

Таким образом, в расчетном периоде (2020-2021 гг.), в общей сложности 1,5 года до наступления страхового случая (06.07.2022) застрахованное лицо не получало заработную плату, страховые взносы в Фонд не начислялись и не уплачивались.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 165-ФЗ, одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Аналогичные нормы закреплены в ст. 1.3 Закона № 255-ФЗ.

Из ст. 1.2 Закона № 255-ФЗ следует, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Выплата страхового обеспечения является восстановительной мерой, направленной на компенсацию утраченного заработка застрахованного лица, а формальное соответствие требованиям законодательства представленных страхователем документов не является основанием для получения выплат, имеющих строго целевое назначение.

Пособия по обязательному социальному страхованию выплачиваются не в связи с тем, что наступили беременность и роды, а потому, что вследствие беременности и родов наступил риск утраты заработка, от которого гарантирована страховая защита.

Соответственно, для правомерности получения страховой выплаты недостаточно просто документально подтвержденного факта наступления определенного события, которое подпадает под страховые случаи, должен быть и реализовавшийся страховой риск: беременность и роды должны повлечь утрату реального (не потенциального или абстрактного) заработка.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Исходя из смысла приведенных норм, под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в ст. 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия. Под злоупотреблением объективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом их осуществления.

По результатам камеральной проверки направление ответчиком реестра сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2 расценено как злоупотребление правом с целью получения денежных средств из бюджета Фонда, о чем свидетельствуют следующие обстоятельства:

- отсутствие утраты заработка у застрахованного лица;

- учредитель, директор и получатель пособия являются одним и тем же лицом;

- осуществление застрахованным лицом реальной трудовой деятельности документально не подтверждено;

- дисбаланс между выплачиваемым страховым обеспечением и страховыми взносами на обязательное социальное страхование, уплачиваемыми в Фонд.

Учитывая изложенное, страховщиком были приняты решения от 22.12.2022:

- № 740222400050604 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 80 873 руб. 80 коп.;

- № 740222400050605 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством:

- по п. 1 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), размер штрафа составил 400 руб. (два непредставленных документа * 200 руб.);

- по п. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ, размер штрафа составил 5 000 руб. (размер пособия 80 873 руб. 80 коп. * 20% = 16 174 руб. 76 коп.).

Ответственность за совершение правонарушения по пункту 2 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ установлена Фондом за представление недостоверных сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшее излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, размер штрафа определён в максимальной сумме - не более 5 000 руб.

С указанными решениями страхователь не согласился, направил жалобу от 03.04.2023.

По результатам рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом решения оставлены без изменения, поскольку доводы жалобы нормативно не обоснованы, сводятся к несогласию с выводами страховщика.

В соответствии с ч. 7 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ на основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Требования о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 24.04.2023 № 740223700001401 на сумму 80 873 руб. 80 коп. и от 24.04.2023 № 7402231000002401 на сумму 5 400 руб. 00 коп. направлены страхователю 26.04.2023.

В ст. 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В качестве одного из способов возмещения вреда ст. 1082 ГК РФ указывает на возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по возмещению убытков, возникает при наличии совокупности условий для применения гражданско-правовой ответственности: должна быть доказана противоправность действий причинителя вреда, его вина, наличие и размер понесенных убытков, причиненная связь между противоправными действиями и возникшими убытками.

В рассматриваемом случае по результатам проверки установлено, что направление страхователем реестра сведений для назначения и выплаты пособия ФИО2 неправомерно, поскольку застрахованное лицо право на пособия не имело, а сведения, содержащиеся в указанных реестрах недостоверны. В связи с чем Отделение Фонда понесло необоснованные расходы бюджета на выплату страхового обеспечения, имеющие строго целевое назначение.

Указанные расходы по смыслу ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные территориальным органом Фонда.

В данном случае, требования Отделения Фонда к ООО «Форпост» основаны на установленной совокупности условий для применения гражданско-правовой ответственности по возмещению убытков: излишняя выплата указанных пособий ФИО2 в сумме 80 873 руб. 80 коп. произошла вследствие виновных действий страхователя.

В силу пп. 8 п. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ, страховщик имеет право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

В соответствии с ч. 12 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

31.07.2023 ответчиком был произведен возврат денежных средств по требованию № 740223700001401 от 24.04.2023, что подтверждается платежным поручением № 1 от 31.07.2023.

В связи с этим истцом уточнены заявленные по делу требования, заявлен отказ от требования о взыскании излишне понесенных расходов в размере 80 873 руб. 80 коп. При этом на требовании о взыскании с ООО «Форпост» сумм штрафа в размере 5 400 руб. 00 коп. заявитель настаивает.

Протокольным определением от 22.02.2023 судом принято уточнение исковых требований.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд на основании анализа фактических обстоятельств конкретного дела считает, что у ответчика имеется обязанность выплатить истцу сумму штрафа по требованию № 7402231000002401 от 24.04.2023 на сумму 5 400 руб. 00 коп.

Согласно ч. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ, отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

В данном случае, привлечение страхователя к ответственности по основанию пункта 1 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ произведено в связи с непредставлением страхователем в установленный срок документов, необходимых для осуществления Фондом контроля за полнотой и достоверностью документов, на основании которых назначается и выплачивается страховое обеспечение.

В соответствии с п. 7 Постановления № 2010, страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Факт непредставление страхователем указанных документов в установленный Законом и требованием Фонда срок, материалами дела подтверждается. 

Вина страхователя заключается в непринятии необходимых мер для соблюдения установленной Законом обязанности представления документов. 

Привлечение страхователя к ответственности по основанию пункта 2 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ произведено в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Факт предоставления страхователем недостоверных сведений (подтверждающих наличие оснований для выплаты страхового обеспечения) доказан заявителем путем установления совокупности обстоятельств того, что:

- утрата заработка застрахованного лица вследствие ухода в отпуск по беременности и родам с учетом отсутствия заработка в проверяемый период;

- учредитель, директор и застрахованное лицо являются одним и тем же лицом;

- осуществление застрахованным лицом реальной трудовой деятельности документально не подтверждено;

- существенный дисбаланс между выплачиваемым страховым обеспечением и страховыми взносами на обязательное страховое обеспечение, уплачиваемыми в Фонд.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, обоснованно расценены как доказательства злоупотребления страхователем правом на получение страхового обеспечения в связи с формальным наступлением страхового случая и фактическим отсутствием риска утраты заработной платы застрахованным лицом.

Установленные Фондом фактические обстоятельства в своей совокупности указывают на признаки искусственной ситуации, направленной на необоснованное получение страхового возмещения.

Вопреки позиции общества, документы, представленные для получения возмещения за счет средств фонда, соответствуют требованиям Закона лишь формально, при этом, соблюдение страхователем формальных требований законодательства без наличия реального факта утраты заработка застрахованным лицом, не дает права на возмещение денежных средств из бюджета фонда.

Таким образом, Фондом обосновано сделаны выводы, что в данном случае заявление страхователя о выплате страхового обеспечения за счет средств Фонда не является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя.

Согласно ч. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Представление предпринимателем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, повлекло излишнее несение фондом расходов на выплату страхового обеспечения, что образует состав правонарушения по п. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ и выступает законным основанием для привлечения предпринимателя к ответственности.

В данном случае, фондом доказано наличие состава правонарушения для наступления ответственности за нарушение срока представления документов для осуществления контроля обоснованности выплаты страхового обеспечения и за предоставление недостоверных сведений для выплаты стразового обеспечения, а потому основания для взыскания с предпринимателя в пользу фонда суммы штрафов, установлено.

Доводы ответчика о необоснованности обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы штрафа в связи с добровольной оплатой страхователем суммы возмещения 31.07.2023, судом отклоняются. 

Факт добровольного исполнения требования Фонда о возврате излишне уплаченной суммы страхового обеспечения не устраняет факт совершения правонарушения, предусмотренного статьей 15.2 Закона №255-ФЗ.

Спорные правонарушения совершены в день истечения срока представления страхователем запрошенных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью и обоснованностью выплаты страхового обеспечения (23.11.2022) (штраф по пункту 1 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ) и в день представления страхователем документов, необходимых для проверки правильности выплаты страхового обеспечения (19.12.2022) (штраф по пункту 2 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ). Соответствующие решения вынесены Фондом 22.12.2022.

С учетом указанного, возврат излишне уплаченного стразового обеспечения не устраняет ответственность страхователя, предусмотренную статьей 15.2 Закона №255-ФЗ. 

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

По правилам части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в соответствии со статьей 105 АПК РФ, статьей 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты госпошлины за рассмотрение иска в суде, в виду удовлетворения исковых требования государственная пошлина в сумме 2 000 рублей по настоящему делу взыскивается с ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Форпост», г. Челябинск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области сумму штрафа в размере 5 400 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Форпост», г. Челябинск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                               В.В. Добронравов