АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

03 октября 2019 годаДело № А74-7282/2019

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 03 октября 2019 года. 

 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Н.Э. Нарылковой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Республики Хакасия

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 317190100012555) 

о признании сделки недействительной в силу ничтожности, применении последствий недействительности сделки,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Алтайского района Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от истца – помощника прокурора РХ ФИО3 по служебному удостоверению,

от ответчика ФИО2 – представителя ФИО4 по доверенности от 11.07.2019.

от ответчика КУМИ – представителя ФИО5 по доверенности от 25.01.2019 № 1;

при участии в судебном заседании (после перерыва):

от истца – помощника прокурора РХ ФИО3 по служебному удостоверению,

от ответчика ФИО2 – представителя ФИО4 по доверенности от 11.07.2019,

от ответчика КУМИ – руководителя ФИО6 по служебному удостоверению.

Прокурор Республики Хакасия обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район, к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о признании недействительным в силу ничтожности договор от 27.02.2019 № 10 аренды земельного участка площадью 2377200 кв.м., с кадастровым номером 19:04:020603:195, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 500 м на север от д.Герасимово, заключённый между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, применении последствий недействительности сделки.

Определением суда от 02.07.2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Алтайского района Республики Хакасия.

В судебном заседании 19.09.2019, суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлял перерыв до 26.09.2019. 

В судебном заседании представитель Прокуратуры Республики Хакасия поддержал заявленные требования. Пояснял, что спор подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Республики Хакасия, представил объяснения главного специалиста Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО Алтайский район.

Требования прокурора мотивированы тем, что земельный участок предоставлен в аренду в нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации порядка. Ссылка Администрации Алтайского района в постановлении от 26.02.2019 №103 на подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации  направлена на обход установленных законом публичных процедур. 

Прокурор полагает, что договор аренды земельного участка от 27.02.2019 № 10 нарушает требования закона, посягает на публичные интересы, в связи с чем, подлежит признанию недействительным в силу ничтожности.

Ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район возражал против удовлетворения требования, пояснил, что договор от 27.02.2019 № 10 аренды земельного участка заключен с ФИО2, как с гражданином, на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации  

Представитель главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 возражал против удовлетворения иска, просил прекратить производство по делу, поскольку оно неподведомственно арбитражному суду Республики Хакасия, поскольку земельный участок был предоставлен для личного подсобного хозяйства, в связи с чем полагает, что данная категория дел подведомственна суду общей юрисдикции.

Администрация Алтайского района Республики Хакасия в судебное заседание не явилась, в ранее направленном отзыве поддержала позицию Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район.

На основании частей 1, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие третьего лица.

Исследовав представленные документы, заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил:

15.03.2018 глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в Администрацию Алтайского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 500 м. на север от д. Герасимово, площадью 2377224 кв.м., предназначенного для сельскохозяйственного использования.

03.06.2018 глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в Администрацию Алтайского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 500 м. на север от д. Герасимово, площадью 2377224 кв.м., предназначенного для  сельскохозяйственного использования.

Постановлением Администрации Алтайского района №285 от 15.06.2018 утверждена схема земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 500 м. на север от д. Герасимово, площадью 2377224 кв. м., предназначенного для  сельскохозяйственного использования.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район на сайте http://torgi.ru разместил извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе №080518/0343790/02.

От ФИО7, ФИО8, ФИО9 поступили заявления о намерении участвовать в аукционе №0805-119 по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 500 м на север от д.Герасимово, площадью 2377244 кв.м.

12.11.2018 ФИО2 обратился в Администрацию Алтайского района с заявлением провести аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 2377200 кв.м., с кадастровым номером 19:04:020603:195, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 500 м на север от д.Герасимово.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению №291118/0343790/01 от 26.12.2018 аукцион признан несостоявшимся, поскольку заявки на участие в аукционе не поступили.

15.02.2019 ФИО2 обратился в Администрацию Алтайского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 19:04:020603:195 для выпаса сельскохозяйственных животных.

26.02.2019 Администрацией Алтайского района принято постановление № 103 о предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка с кадастровым номером 19:04:020603:195, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 500 м. на север от д. Герасимово, площадью 2377200 кв.м., предназначенного для выпаса сельскохозяйственных животных.

27.02.2019 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 10, согласно которому арендодатель предоставил арендатору сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером 19:04:020603:195, площадью 2377200 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 500 м. на север от д. Герасимово, из земель сельскохозяйственного назначения для выпаса сельскохозяйственных животных. Годовая арендная плата определена в размере 17 688 руб. 18 коп.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия 14.03.2019.

Прокурор Республики Хакасия, полагая, что договор аренды земельного участка от 27.02.2019 № 10 нарушает требования закона, посягает на публичные интересы, в связи с чем, подлежит признанию недействительным в силу ничтожности, обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 8 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В извещении указывается информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка, а также дата окончания приема указанных в подпункте 2 пункта 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В пункте 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления его деятельности без проведения аукциона на основании поданного им заявления при условии, что это крестьянское (фермерское) хозяйство является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. При этом наличие иных лиц, заинтересованных в приобретении прав на этот земельный участок и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения конкурентных процедур - аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства с 27.07.2017.

15.03.2018 глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в Администрацию Алтайского района с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 500 м. на север от д. Герасимово, площадью 2377224 кв. м., предназначенного для  сельскохозяйственного использования.

В отношении спорного земельного участка утверждена схема расположения земельного участка, был объявлен аукцион на право заключения договора аренды, который был признан несостоявшимся.

Однако, 15.02.2019 ФИО2 повторно обратился с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду. По результатам рассмотрения заявления от 15.02.2019, земельный участок сельскохозяйственного назначения предоставлен Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район в аренду ФИО10, обладающему статусом главы крестьянского (фермерского) хозяйства, без соблюдения требований статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, со ссылкой на подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Как указывал прокурор, заявление ФИО2 от 15.02.2019 о предоставлении земельного участка в аренду, извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей в установленном порядке органом местного самоуправления не публиковалось, на официальных сайтах, в том числе на сайте, не размещалось (информация КУМИ Алтайского района от 17.06.2019 № 105). Указанный довод ответчиками не опровергнут.

Опубликование в газете извещения о предоставлении земельного участка, размещение информации на официальных сайтах, в том числе www.torgi.gov.ru, направлено на обеспечение привлечения максимально возможного круга заинтересованных лиц к процедуре предоставления земельного участка и к обеспечению, таким образом, соблюдения интересов как самих этих лиц, так и публичных интересов.

Аукцион проводится с целью обеспечения соблюдения законных интересов всех лиц, заинтересованных в приобретении прав на земельный участок, а также с целью привлечения к его проведению максимально широкого круга участников и получения соответствующим публично-правовым образованием наибольшей цены за реализуемое право. В этой связи любые ограничения в доступе к участию в аукционе и в приобретении прав на земельный участок, в том числе связанные с нарушением порядка опубликования информации о его проведении или о возможности подать заявление о намерении участвовать в аукционе, ущемляют как права неопределенного круга заинтересованных лиц, так и публичные интересы в целом (в том числе интересы публично-правового образования).

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушений, не связанные с недействительностью сделки.

Следовательно, земельный участок предоставлен в аренду в нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации порядка. 

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что земельный участок предоставлен ФИО2 с нарушением установленных статьями 39.6, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации порядка распоряжения земельными участками, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункты 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Суд пришел к выводу, что договор аренды земельного участка от 09.02.2016 не соответствует требованиям пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

Таким образом, последствием недействительности договора является возвращение сторон в первоначальное положение, существовавшее до момента заключения данного договора.

С учетом изложенного, требования прокурора о признании недействительным в силу ничтожности договор от 27.02.2019 №10 аренды земельного участка подлежат удовлетворению. 

В связи с признанием недействительным в силу ничтожности договора от 27.02.2019 №10 аренды земельного участка земельный участок подлежит возврату арендодателю.

Статьёй 622 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

С учетом изложенных норм права необходимо применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО2 передать Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район земельный участок площадью 2377200 кв.м., с кадастровым номером 19:04:020603:195, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 500 м на север от д.Герасимово.

Поскольку ответчик фактически пользовался и пользуется земельным участком, в отношении которого подписан договор аренды от 27.02.2019, а пользование земли является платным, то денежные средства, перечисленные в счёт арендной платы, не подлежат возврату.

Данные разъяснения закреплены в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 (в редакции от 25.01.2013), согласно которому собственник вещи, которая была сдана в аренду неуправомоченным лицом, при возврате ее из незаконного владения вправе на основании статьи 303 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявить иск к лицу, которое заключило договор аренды, не обладая правом собственности на эту вещь и не будучи управомоченным законом или собственником сдавать ее в аренду, и получало платежи за пользование ею от арендатора, о взыскании всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь, при условии, что оно при заключении договора аренды действовало недобросовестно, то есть знало или должно было знать об отсутствии правомочий на сдачу вещи в аренду. От добросовестного арендодателя собственник вправе потребовать возврата или возмещения всех доходов, которые тот извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности сдачи имущества в аренду.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд отклоняет доводы ответчиков о том, что производство по делу должно быть прекращено, как неподведомственное арбитражному суду, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства 27.07.2017, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за ГРН 317190100012555. Данное обстоятельство подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРИП от 10.06.2019 № ИЭ9965-19-10029944. 

Арбитражный суд признал обоснованным довод прокурора о том, что Администрация Алтайского района необоснованно указала в постановлении от 26.02.2019 № 103 ссылку на подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ввиду следующего.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (часть 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством (часть 6 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 11.05.2010 № 32-ЗРХ «О личном подсобном хозяйстве» гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве».

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (часть 3 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 11.05.2010 № 32-ЗРХ «О личном подсобном хозяйстве»).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га (часть 4 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 11.05.2010 № 32-ЗРХ «О личном подсобном хозяйстве»).

Таким образом, законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, который составляет 2,5 га.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 19:04:020603:195, составляет 2377200 кв.м. (237,7 га), что в 95 раз превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных.

Суд принял во внимание представленные прокурором объяснения ФИО11, брата ФИО2, главного специалиста Комитета по управлению имуществом администрации МО Алтайский район, представленную похозяйственную книгу №28, документы, представленные ФИО2 в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия для участия в гранте.

С учетом установленных правил, земельный участок площадью 237,7 га, не мог быть предоставлен ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства (выпаса сельскохозяйственных животных).

Таким образом, использование ФИО2, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства, земельного участка с кадастровым номером 19:04:020603:195, площадью 2377200 кв.м., является неотъемлемой частью его экономической деятельности, следовательно, настоящий спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

С учётом изложенного исковые требования прокурора Республики Хакасия подлежат удовлетворению в полном объёме.

Государственная пошлина по иску составляет 6000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчиков в размере 3000 руб. на каждого. Поскольку Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика - главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 102, 110, 166-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить иск:

признать недействительным в силу ничтожности договор от 27.02.2019 № 10 аренды земельного участка площадью 2377200 кв.м., с кадастровым номером 19:04:020603:195, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 500 м на север от д.Герасимово, заключённый между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: 

- обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район земельный участок площадью 2377200 кв.м., с кадастровым номером 19:04:020603:195, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 500 м на север от д.Герасимово.

2. Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета 3000 (три тысячи) руб. государственной пошлины. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

СудьяН.Ю.Ишь