АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

 

 Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-10945/2020

г. Кострома

15 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2022 года.

 

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Котина Алексея Юрьевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Антроповское» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании заключить договор по обращению с ТКО с учётом разногласий и условий ООО «Антроповское»,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Антроповская общественная организация улучшения качества жизни населения «Росток» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>),

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - генеральный директор, после перерыва не явились, извещён;

от ответчика: не явились, извещён;

от третьего лица: не явились, извещено;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью  «Антроповское» (далее – истец, ООО «Антроповское») обратилось  в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон»  (далее – ответчик, ООО  «Полигон») об обязании заключить договор по обращению с ТКО с учётом разногласий и условий ООО «Антроповское».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Антроповская общественная организация улучшения качества жизни населения «Росток» (далее третье лицо).

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном виде просил обязать Ответчика заключить договор по обращению с ТКО (твердыми коммунальными отходами) исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Окончательная редакция договора была представлена Истцом в судебном заседании 20.07.2021 (т. 2 л.д. 112-114).

Рассмотрение дела отложено на 11.01.2022 года. 

Представитель истца поддержал исковые требования. 

Ответчик, третье лицо явку представителей в суд не обеспечили, извещены. 

В судебном заседании 11.01.2022 г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 17.01.2022 на 14 час. 30 мин.

После перерыва в судебном заседании стороны явку представителей в суд не обеспечили, извещены. 

От ответчика в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон  и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

 ООО «Полигон» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор) и на основании соглашения от 25.05.2018, заключенного с Департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, обеспечивает деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области по зоне деятельности № 2, включающей в себя, в том числе Антроповский муниципальный район. 

17.12.2018 истец направил в адрес Ответчика анкету клиента для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с указанием сведений, необходимых для заключения договора, в том числе адреса месторасположения объектов по сбору ТБО: 

<

...> и 

<

...> (т. 1 л.д. 67). 

13.02.2019 Ответчик направил в адрес Истца два экземпляра договора от 01.01.2019 № 497 на оказание услуг по обращению с ТКО (т. 1 л.д. 24-26), которые получены ООО «Антроповское» 15.02.2019, 

Согласно пункту 15 проекта договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об отверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505), следующим образом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. 

Согласно пункту 26 проекта договора настоящий договор заключается на срок с 01.01.2019 и действует до 31.12.2019. В соответствии с пунктом 27 договора настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

31.05.2019 Истец направил Ответчику заявку на заключение договора с приложением своей формы договора (т. 1 л.д. 32). В своем проекте договора ООО «Антроповское» предложило учет объема и массы ТКО производить исходя из массы ТКО (пункт 15), указал в качестве места (площадки) накопления ТКО – склад (приложение к проекту договора) (т. 1 л.д. 27-29).

В материалы настоящего дела истец также представил протоколы разногласий, датируемые 15.02.2019 и 21.02.2019, в которых предлагалось изменить отдельные условия договора №497 от 01.01.2019 (т. 1 л.д. 30-31, 103-104, 119-120), а именно:

- в пункте 3: способ складирования ТКО – в мусорные мешки;

- в пункте 5: под расчетным периодом по договору указал квартал, оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора 3955,69 руб. за 1т ТКО (основание: постановление Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области №18/356 от 20.11.2018);

- пункты 6, 10, подпункты «б», «г», «д» пункта 11 предложил исключить;

- в пункте 9 предложил указать, что до момента погрузки ТКО в мусоровоз, бремя хранения мусорных мешков лежит на ООО «Антроповское»;

- в подпункте «а» пункта 11 предложил указать следующее: «осуществляет упаковку и хранение в мешки, указывает вес каждого мешка»;

- в пункте 15 сделано предложение производить учет по весу по факту;

- предложил убрать контейнерную площадку ТКО по адресу: 

<

...>, в связи с приходом нового арендатора в здание по указанному адресу и обязанностью арендатора самостоятельно заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО. 

В июле, ноябре, декабре 2019 года между сторонами велась переписка относительно погашения задолженности за услуги по обращению с ТКО, в которой Истец ссылался на отсутствие между сторонами договорных отношений (т. 1 л.д. 33-38).

Как указывает истец, разногласия по договору ответчик не согласовал, направленный в его адрес проект договора в редакции истца не подписал, в связи с чем, по мнению истца, указанный договор до настоящего времени не заключен, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд. 

Ответчик, возражая против исковых требований, в отзыве на исковое заявление указал, что 01.01.2019 года между сторонами был заключен договор № 497 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме подготовленной и направленной Ответчиком; факт заключения договора подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области от 31.08.2020 года по делу №А31-6253/2020, в рамках которого с ООО «Антроповское» в пользу ООО «Полигон» взыскана задолженность по указанному договору и неустойка; 

По мнению Ответчика, ООО «Антроповское» не предоставляло в адрес ООО «Полигон» доказательств самостоятельного вывоза и утилизации твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством РФ в 2019-2020 года, а также заключения соответствующих договоров с иным лицами, что подтверждает пользование услугой регионального оператора. 

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. 

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 455 ГК РФ, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами (п. 3 ст. 445 ГК РФ).

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Согласно пункту 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 названной нормы собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила №1156), в пункте 5 которых предусмотрено, что  Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) таких Правил.

В частности, подпунктом «в» пункта 8(1) Правил №1156 предусмотрено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В случае если одно лицо владеет несколькими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, может заключаться один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с включением в такой договор всех указанных объектов, если они расположены в зоне деятельности одного регионального оператора (пункт 8(3) Правил №1156).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил №1156).

В соответствии с пунктом 8(6) Правил №1156 в заявке потребителя помимо прочего указываются наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1) настоящих Правил.

Из положений пункта 8(10) Правил №1156 следует, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно Правилами №1156, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем; проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 №1156, и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Пунктами 8 (11-15) Правил №1156 установлено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

 В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10)настоящих Правил.

 Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором..

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11)настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

 В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14)настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10)настоящих Правил.

Судом установлено, что на основании заявка Истца от 17.12.2018 Ответчик подготовил и направил в адрес ООО «Антроповское» подписанный со своей стороны проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №497 от 01.01.2019 года, который был получен истцом 15.02.2019 года, что подтверждается представленной в материалы дела почтовой квитанцией (т. 1 л.д. 71) и сведениями об отслеживании отправления с сайта «Почта России» (трек-номер отправления 15720124045450).

Указанные обстоятельства, подтверждаются вступившим в законную силу решением суда Арбитражного суда Костромской области от 31.08.2020 года по делу А31-6253/2020, которым были удовлетворены требования о взыскании задолженности по договору от 01.01.2019 № 497 и неустойки с ООО «Антроповское» в пользу ООО «Полигон».

Кроме того, при рассмотрении указанного спора суды первой, апелляционной и кассационной инстанций, установили, что ООО «Антроповское» направило свою оферту в адрес ООО «Полигон» только 31.05.2020 и пришли к выводу, что между сторонами договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен на условиях типового договора.

В силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доказательств, опровергающих установленные по делу №А31-6253/2020 обстоятельства, материалы настоящего дела не содержат.

В нарушении положений статьи 65 АПК РФ Истец не представил  доказательства направления в адрес Ответчика протоколов разногласий к указанному договору от 15.02.2019 и 21.02.2019.

Таким образом, поскольку в установленный пунктом 8 (11) Правил № 1156 срок (в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора) ответчик не направил мотивированный отказ от подписания договора, суд с учетом положений пункта 8 (12) Правил № 1156 приходит к выводу, что договор от 01.01.2019 № 497 считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором.

Доказательств расторжения договора материалы дела не содержат. 

Судом также отмечается, что разногласия Истца по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами сводятся к способу коммерческого учета объема ТКО, который, по мнению истца, подлежит определению исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

В свою очередь, пункт 15 договора предусматривает, что учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. 

В пункте 1 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 (далее - Правила №505).

Пункт 5 названных правил содержат закрытый (исчерпывающий) перечень способов коммерческого учета:

1) исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; 

2) исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

3) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом первые два способа являются расчетными (подпункт "а" пункта 5 Правил №505), а использование средств измерения предусматривает только третий способ (подпункт "б" пункта 5 Правил №505).

Одновременно с перечнем допустимых способов учета Правила №505 устанавливают применимость каждого способа к отношениям между различными участниками, осуществляющими накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО.

Так, первые два способа подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (пункт 6 Правил № 505), третий способ - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (пункт 9 Правил №505), все три способа - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию ТКО (пункт 7 Правил №505).

Таким образом, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил №505) (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 по делу №305-ЭС21-54).

При этом ограничение по способу коммерческого учета ТКО, предусмотренное пунктом 8 Правил №505, установлено только для ситуации, когда применяется система раздельного сбора ТКО.

Доказательств организации раздельного накопления ТКО операторами по обращению с ТКО, на территории Костромской области, в том числе в п. Антропово, в материалах дела не содержится.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).

Из пунктов 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Истец в своем варианте договора, направленном в адрес Ответчика 31.05.2020 года, предложил производить учет ТКО исходя из массы ТКО, а в качестве места накопления ТКО указал склад по адресу: 

<

...>.

Между тем в силу положений пункта 6 Правил №505 расчеты между сторонами не могут быть произведены исходя из массы ТКО.

Кроме того, Истец не представил доказательств наличия у него собственной площадки для накопления ТКО по указанному адресу, как на момент направления договора в адрес Ответчика 31.05.2020, так и на момент обращения в суд с настоящим иском.

Следовательно, на момент обращения в суд с настоящим иском проект договора, предложенный Истцом, противоречил законодательству, и не мог быть заключен на его условиях. 

В ходе рассмотрения настоящего спора, судом установлено, что 08.04.2021 года контейнерная площадка по адресу: 

<

...>, на основании заявки Истца (т. 2 л.д. 74) включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района со следующими техническими характеристиками: площадка с твердым покрытием, 2 контейнера, объем 0,75 куб.м (т. 2 л.д. 93).

В направленном Истцом в адрес Ответчика 21.07.2021 года проекте договора (т. 2 л.д. 112-114), ООО «Антроповское» предложило производить учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, а в качестве места накопления ТКО указало 

<

...>.

В ответ на данный проект договора, ответчик в письме от 27.07.2021 указал, что договор №497 от 01.01.2019 года считается заключенным, указав для сведения определенные разногласия по проекту Истца. 

Судом отмечается, что основания и порядок изменения договора, регламентируются статьями 451-452 ГК РФ.

В частности, пунктом 1 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В свою очередь, доказательств направления в адрес Ответчика изменений в договор от 01.01.2019 № 497 в части изменения способа коммерческого учета объема ТКО в отношении объекта по адресу: 

<

...>, отказа со стороны ООО «Полигон» на внесение соответствующих изменений в договора материалы дела не содержат.

В рассматриваемом случае, истец в ходе рассмотрения настоящего спора не признавал факт заключения между сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, требования истца направлены на обязании Ответчика как регионального оператора заключить такой договор, требований о внесении изменений в договор в части способа коммерческого учета объема ТКО не заявлялось.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора договор от 01.01.2019 № 497 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заключенным между сторонами на условиях типового договора, доказательств расторжения которого не представлены, суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты является ненадлежащим.

При этом Истец не лишен возможности реализовать свое право на внесение изменений в заключенный по типовой форме договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соблюдением установленного законом порядка.   

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь со статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

 

Судья                                                      А.Ю. Котин