СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № А27-7303/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2025 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего  

Иващенко А.П., 

судей

Кривошеиной С.В.

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гойник А.В. без использования средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (№ 07АП-4839/2025(1)) на решение от 23.06.2025 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-7303/2025 (судья ФИО2), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новокузнецк к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Кемерово о признании недействительным решения № ММ-94-04/380л от 23.01.2025.

В судебном заседании приняли участие: без участия.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – заявитель, ИП ФИО3) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заинтересованное лицо, ОСФР, Фонд) об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством от 23.01.2025 №ММ-94-04/380л; об обязании ОСФР устранить допущенные нарушения путем вынесения решения о назначении и выплате пособия на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством за период с 01.01.2025 по 15.05.2025.

Решением от 23.06.2025 суд заявление удовлетворил частично и признал недействительным решение государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, выраженное в письме № ММ-94-04/380л от 23.01.2025, об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 29.04.2025. 

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты индивидуальному предпринимателю ФИО3 пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 29.04.2025.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу ИП ФИО3 взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 6 000 руб., всего – 16 000 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований, о взыскании судебных издержек отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Фонд (апеллянт) обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 23.06.2025 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что право на получение страхового обеспечения возникло у ИП ФИО3 при наступлении страховых случаев только с 01.01.2025, поскольку страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 8 706 руб. уплачены заявителем 15.12.2024. Для приобретения права на получение страхового обеспечения по страховым случаям, которые наступили в 2024 году, заявителю необходимо было вступить в добровольные правоотношения по обязательному социальному страхованию в 2023 году при условии оплаты до 31.12.2023 страховых взносов. Подробнее доводы изложены в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 АПК РФ отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил.

Заинтересованное лицо и заявитель, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ИП ФИО3 с 12.12.2024г. зарегистрирована в ОСФР в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

На основании информационного листка для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, предпринимателем 16.12.2024 уплачены страховые взносы по добровольному страхованию за 2024 год в размере 8 706 руб., что подтверждается платежным поручением №442233 от 15.12.2024, чеком по операции мобильного приложения ПАО «Сбербанк» от 15.12.2024.

11.12.2024 ИП ФИО3 выдан листок нетрудоспособности № 910260308011 по беременности и родам за период с 11.12.2024 по 29.04.2025. В продолжение больничного дополнительно выдан листок нетрудоспособности №910276579524 за период с 30.04.2025 по 15.05.2025.

10.01.2025 ИП ФИО3 обратилась в Фонд пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 29.04.2025 на основании электронного листка нетрудоспособности №910260308011. 

Письмом ОСФР от 23.01.2025 №ММ-94-04/380л заявителю отказано в назначении и выплате страхового обеспечения, поскольку в соответствии с листком нетрудоспособности, представленными предпринимателем, страховой случай наступил в 2024 году, тогда как право на получение страхового обеспечения (пособия беременности и родам) у заявителя может возникнуть лишь по страховым случаям, наступившим с 01.01.2025 года. 

Не согласившись с данным решением, ИП ФИО3 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части, исходил из доказанности незаконности оспариваемого решения Фонда, нарушения прав заявителя, а также из того, что сведения о том, что ИП ФИО3 обращалась с заявлением о выплате пособия за период с 30.04.2025 по 15.05.2025, а так же об отказе Фонда в выплате пособия за указанный период в материалах дела отсутствуют.

Учитывая частичное удовлетворение требований заявителя, судом пропорционально распределены судебные расходы по делу.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При этом, согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Этим же Федеральным законом установлены дополнительные меры материальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе в виде пособий: единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком (статьи 6 - 9, 11, 13 - 15).

Порядок назначения и выплаты пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, также регламентирован Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Данным Законом также установлены основания и условия добровольного вступления индивидуальных предпринимателей в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ определено, что адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ и пунктом 6 Правил уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 указанной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 указанной статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно положениям части 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ и пункта 4 Правил уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится единовременно либо по частям не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов, установленного подпунктом 2 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации в части страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, увеличенное в 12 раз (часть 3 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ).

Таким образом, в целях приобретения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, последним днем уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в размере, определяемом в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, является 31 декабря текущего года.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

В силу части 2 статьи 9 указанного Федерального закона основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Иных случаев для отказа застрахованному лицу в назначении пособия по временной нетрудоспособности законом не предусмотрено.

Материалами настоящего дела подтверждается факт полной уплаты заявителем 16.12.2024 страховых взносов за 2024 год, при этом большая часть страхового случая (беременность и роды) приходится на 2025 год (листки нетрудоспособности №910260308011 на период с 11.12.2024 по 29.04.2025, №910276579524 на период с 30.04.2025 по 15.05.2025), в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что у Фонда имеется обязанность осуществить заявителю страховую выплату за период страхового случая, приходящийся на 2025 год, то есть с 01.01.2025.

Как верно указано судом первой инстанции, то обстоятельство, что листок нетрудоспособности №910260308011 выдан заявителю в 2024 году, а также тот факт, что с заявлением о регистрации в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, заявитель обратилась в Фонд 12.12.2024, то есть сразу после наступления у нее страхового случая, не могут препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию в части выплаты пособия за последующий календарный период с 01.01.2025.

Более того, апеллянтом не принято во внимание, что заявителем предъявлены требования в части обязания Фонда выплатить пособия по страховому случаю за период с 01.01.2025, период за 2024 год заявителем не включен в предмет требований.

Установленных частью 2 статьи 9 Закона №255-ФЗ оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае не установлено.

Вывод суда первой инстанции о том, что требование заявителя о выплате пособия по временной нетрудоспособности за период с 01.01.2025 по 29.04.2025 заявлено правомерно, с соблюдением условий части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, является верным и соответствует правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 164/11.

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о недействительности решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области, выраженное в письме № ММ-94-04/380л от 23.01.2025, об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности за период с 01.01.2025 по 29.04.2025.

Материалами дела подтверждается совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя), в связи с чем заявленные требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции частично.

При этом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя об обязании Фонда выплатить пособия по страховому случаю за период с 30.04.2025 по 15.05.2025, поскольку в данной части ИП ФИО3 с соответствующими требования к Фонду не обращалась, данный период не являлся предметом рассмотрения Фонда при решении вопроса о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности. 

В связи с принятием судебного акта частично в пользу заявителя, суд первой инстанции верно распределил судебные расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ (пропорционально размеру удовлетворенных требований).

Судебные издержки на оплату услуг представителя также взысканы судом первой инстанции обоснованно в размере 6 000 руб. с уполномоченного органа исходя из наличия в материалах дела доказательств несения заявителем расходов на оплату услуг представителя в размере 12 000 руб. (договор об оказании юридических услуг от 25.02.2025, справка об операции ПАО «Сбербанк» по перечислению 01.03.2025 в 00:08 12 000 руб.), относимости данных расходов к предмету спора, разумности несения судебных расходов в размере 6 000 руб. (в том числе 5000 руб. за подготовку заявления от 05.04.2025, 1000 руб. за подготовку пояснений от 09.06.2025).

Оснований для иных выводов апелляционная коллегия не усматривает, а апеллянтом каких-либо доводов, выражающих несогласие с определенным судом первой инстанции размером судебных расходов, подлежащих взысканию с Фонда в пользу заявителя, не приведено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.06.2025 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-7303/2025 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – без удовлетворения. 

            Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.                                                                                                                            

            Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».   

Председательствующий                                                                                     А.П. Иващенко

Судьи                                                                                                                   С.В. Кривошеина 

                                                                                                                              ФИО1