Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-103424/2017

24 октября 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  14 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  24 октября 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Селена» (адрес: 188354, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

заинтересованные лица: 1. Администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области (адрес: 188300, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); 2. Комитет по управлению имуществом Гатчинского муниципального района (адрес: 188300, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

третьи лица: 1. Администрация муниципального образования Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (адрес: 188354, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); 2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 191311, Санкт-Петербург, Смольного ул, д.3, ОГРН: 

<

***>); 3. индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 312470510100060, ИНН 

<

***>);

о признании незаконным отказа в направлении проекта договора купли-продажи земельного участка

при участии:

- от заявителя: представитель ФИО3 по доверенности от 28.02.2022,

- от заинтересованного лица 1.: представитель ФИО4 по доверенности от 27.04.2021,

- от остальных: не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Селена» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с заявлением о признании незаконным оформленного письмом от 20.10.2017 отказа Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация района) и Комитета по управлению имуществом Гатчинского муниципального района, (далее – Комитет) в направлении в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка; обязании Комитета направить Обществу договор купли-продажи земельного участка площадью 25 247 кв.м с кадастровым номером 47:23:0245002:98 по установленной постановлением главы муниципального образования «Гатчинский район» Ленинградской области от 12.10.2005 № 4407 выкупной цене в размере 2 035 314 руб. 44 коп. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация поселения). 

Решением арбитражного суда от 14.03.2018, оставленным без изменения  постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018, заявленные требования удовлетворены. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.11.2018 судебные акты первой и апелляционной инстанций отменены, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение. 

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.01.2019 в связи с назначением ФИО5 судьей Арбитражного суда Северо-Западного округа дело № А56-103424/2017 передано в производство судьи Егоровой Д.А. 

Определением арбитражного суда от 11.02.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-14554/2018. 

Определением арбитражного суда от 03.03.2020 производство по делу возобновлено.

Определением от 02.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2.

Определением арбитражного суда от 22.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

В связи с нахождением в длительном отпуске судьи Егоровой Д.А. № А56- 103424/2017 передано для рассмотрения в производство судье Геворкян Д.С.

Определением от 11.03.2022 производство по делу приостановлено, в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт судебных экспертиз» ФИО6.

Перед экспертом поставлен следующий вопрос: 

- какой площади необходим земельный участок для эксплуатации нежилого здания (склад), площадь которого составляет 3595,1 кв.м, кадастровый номер 47:23:0245001:331?

За проведение экспертизы Обществом на депозитный счет суда платежным поручением от 02.03.2022 № 52 внесены денежные средства в размере 120 000 руб.

В материалы дела поступило заключение эксперта от 28.06.2022 №СЭ/10-369/22, согласно выводам которого для эксплуатации нежилого здания (склад), площадь которого составляет 3595,1 кв.м, кадастровый номер 47:23:0245001:331, необходим земельный участок площадью 24 900 кв.м.

Протокольным определением от 13.07.2022 производство по делу возобновлено.

В настоящем судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, представил письменные пояснения.

Представитель Администрации против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Как следует из материалов дела, администрация Веревской волости (арендодатель) и акционерное общество закрытого типа «Селена» (в настоящее время Общество) (арендатор) заключили договор от 24.09.96 аренды земельного участка общей площадью 1,58 га для строительства сельского рынка сроком на сорок девять лет. 

Постановлением главы муниципального образования «Гатчинский район» Ленинградской области от 12.10.2005 № 4407 со ссылкой на статьи 28, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации утвержден проект границ земельного участка площадью 25 247 кв. м, относящегося к землям поселений, расположенного по адресу: дер. Малое Верево, Киевское шоссе, д. 14, администрация Веревской волости; указанный участок предоставлен Обществу в собственность за плату для торгово-производственной деятельности; заявителю предписано перечислить стоимость земельного участка в размере 2 035 314 руб. 44 коп., Комитету – заключить с Обществом договор купли-продажи участка.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.10.2005 с присвоением кадастрового номера 47:23:0245002:98. 

Актом сверки от 13.02.2009 № 6, подписанным Администрацией поселения и Обществом, стороны подтвердили, что в период с 2005 по 2008 годы стоимость земельного участка в сумме 2 035 314 руб. 44 коп. оплачена Обществом.

В октябре 2017 года Общество обратилось в Администрацию района и Комитет с заявлением о направлении во исполнение постановления главы муниципального образования «Гатчинский район» Ленинградской области от 12.10.2005 № 4407 проекта договора купли-продажи земельного участка. 

Письмом от 20.10.2017 Администрация района сообщила о том, что с 01.03.2015 существенно изменилось земельное законодательство, разумный срок для заключения договора истек; для приобретения земельного участка в собственность предложила заявителю обратиться с соответствующим заявлением, указав, что выкупная стоимость земельного участка будет рассчитана в соответствии с действующим законодательством, а ранее произведенные платежи при условии их подтверждения платежными документами будут учтены. 

Общество, ссылаясь на то, что постановление от 12.10.2005 № 4407 не отменено и является действующим, сроки реализации данного постановления не установлены ни самим постановлением, ни законом, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт. решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. 

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в настоящее время регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Статьей 39.3 Кодекса предусмотрены случаи продажи земельных участков без проведения торгов. 

Исходя из пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

По смыслу статей 8, 14, 22, 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к таким характеристикам, подлежащим внесению в кадастр недвижимости, относится описание местоположения границ земельного участка.

Решением арбитражного суда от 27.02.2020 по делу №А56-14554/2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.09.2020 и постановлением кассационного суда от 02.03.2021, удовлетворены требования Общества о признании кадастровой (реестровой) ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости в определении координат характерных поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 47:23:0245002:98 и земельного участка с кадастровым номером 47:23:0245002:292, и установлении (определении) границ земельных участков с кадастровыми номерами 47:23:0245002:98 и 47:23:0245002:292.

Следовательно, границы испрашиваемого Обществом земельного участка с кадастровым номером 47:23:0245002:98 определены в установленном порядке.

Согласно материалам дела на указанном земельном участке расположено принадлежащее Обществу нежилое здание (склад), площадь которого составляет 3595,1 кв.м, кадастровый номер 47:23:0245001:331, для эксплуатации которого согласно выводам эксперта необходим земельный участок площадью 24 900 кв.м.

Постановление № 4407 от 12.10.2005 не оспорено, на незаконность требования о приобретении заявителем земельном участка в собственность заинтересованные лица не ссылаются. 

Заинтересованные лица также не оспаривают факт оплаты заявителем выкупной стоимости земельного участка, установленной Постановлением № 4407 от 12.10.2005. 

То обстоятельство, что заявитель ранее не обращался с требованием о направлении проекта договора купли-продажи, не оспаривал бездействие Администрации и Комитета, не означает, что решение о выкупе земельного участка утратило силу. Постановление № 4407 от 12.10.2005 не устанавливает сроков его исполнения, в случае пропуска которых оно прекращает свое действие. В данном случае какие-либо нормативные положения об установлении конкретных сроков, которые следует считать разумными, отсутствуют. Срок, после истечения которого прекращается обязанность, установленная ЗК РФ по исполнению решения о предоставлении земельного участка в собственность, также не предусмотрен.

Учитывая, что в нарушение пункта 5 статьи 200 АПК РФ Администрация не представила доказательств соответствия оспариваемого отказа закону или иному нормативному правовому акту, не указала установленных законом оснований, которые могли служить препятствием для предоставления заявителю земельного участка по цене, установленной на дату обращения с заявлением о выкупе земельного участка, требования заявителя подлежат удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Следовательно, государственная пошлина, уплаченная заявителем, а так же судебные расходы на проведение экспертизы, подлежат возмещению Обществу Администрацией района.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Признать недействительным отказ Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области в направлении обществу с ограниченной ответственностью «Селена» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:23:0245002:98, выраженный в письме от 20.10.2017.

Обязать Комитет по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области направить обществу с ограниченной ответственностью «Селена» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:23:0245002:98 с установленной Постановлением № 4407 от 12.10.2005 выкупной стоимостью земельного участка в размере 2035314 руб. 44 коп. 

Взыскать с Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Селена» 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины и 120 000 руб. судебных издержек.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.