Арбитражный суд Иркутской области 

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96;  факс (3952) 24-15-99.  

Дополнительное здание суда: 

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709;  факс: (3952) 261-761.  

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Иркутск 

«24» августа 2023 года Дело № А19-15693/2023  

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2023 года.  Решение в полном объеме изготовлено 24 августа 2023 года.  

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,  рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Отделения фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ   № 4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ  НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании финансовых санкций в размере 12000 руб. 00 коп., при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 23.01.2023 № 11;  от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 04.05.2023 № 4/4-4,  

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании  ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 4  ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ  ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" финансовых санкций в размере 12000 руб. 00 коп.  

В судебном заседании, в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, объявлялся перерыв с 11 час. 01 мин. 16.08.2023 до  

10 час. 00 мин. 23.08.2023. После перерыва судебное заседание продолжено. Представитель пенсионного фонда заявленные требования поддержала. 

Представитель учреждения заявленные требования не признала, представила отзыв  от 14.08.2023 № 4/4-б/н.  

Из материалов дела следует, что ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ  СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"  зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным  государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>.  

Ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, июнь-октябрь 2020 года, о страховом  стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по результатам проверки  которых приняты решения от 13.12.2022 № 048S19220031109, № 048S19220031111,   № 048S19220028884, № 048S19220031228, № 048S19220031229, № 048S19220031270,   № 048S19220031230 – № 048S19220031234, № 048S19220031269 о привлечении  страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" за непредставление в установленный срок сведений в виде штрафа в общем  размере 12000 руб. 00 коп.  

 Требованиями от 17.01.2023 № 048S01230000265 – № 048S01230000269,   № 048S01230000112 – № 048S01230000118 ответчику предложено уплатить финансовые  санкции. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий  бюджет не поступили.  

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) заявитель обратился за  взысканием финансовой санкции в размере 12000 руб. 00 коп. в судебном порядке.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд  пришел к следующим выводам.  

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ФЕДЕРАЛЬНОЕ  КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 4 ГЛАВНОГО  

УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО  ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" является страхователем по обязательному пенсионному  страхованию.  

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в  территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета  сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в  системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и  муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в  соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием  страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений  о физическом лице (ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).  

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции,  действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого  счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Пунктом 2 ст.11 вышеуказанного закона установлено, что страхователь ежегодно не  позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения.  

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность  за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного  Федерального закона. К такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

В соответствии со ст.15 данного закона страхователь имеет право дополнять и  уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Действующее законодательство не содержит запрета на представление  дополняющих сведений по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, в том числе с отражением в них  

сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления  дополняющих сведений не установлен.  

Как усматривается из материалов дела, ответчиком представлены исходные сведения  о застрахованных лицах по форме СЗВ-М: за октябрь 2020 года – 05.11.2020, за август  2020 года – 03.09.2020, за июль 2020 года – 21.07.2020, за июнь 2020 года – 01.07.2020, за  апрель 2020 года – 06.05.2020, о страховом стаже застрахованных лиц по форме  

СЗВ-СТАЖ за 2020 год – 18.02.2021, дополняющие сведения за спорные периоды –  23.09.2022, 30.09.2022, 28.10.2022.  

Таким образом, учреждение реализовало свое право дополнять и уточнять  переданные им сведения, предусмотренное ст.15 Федерального закона от 01.04.1996  

 № 27-ФЗ. 

Учитывая изложенное, суд не может согласиться с правомерностью начисления  пенсионным фондом ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ  "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ  СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" финансовых  санкций за непредставление в установленный срок дополняющих сведений по форме  СЗВ-М за апрель, июнь-август, октябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в  общем размере 6500 руб. 00 коп.  

Из решения пенсионного фонда от 13.12.2022 № 048S19220031111 следует, что  страхователем 23.09.2022 представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за  2020 год в отношении 1 застрахованного лица – ФИО3 с превышением  пятидневного срока, установленного в уведомлении об устранении ошибок от 15.06.2022.  

Согласно п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действовавшей до 01.06.2023)  уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях  представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у  Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

В соответствии с п.4 постановления Правления Пенсионного фонда Российской  Федерации от 23.11.2016 № 1058п "Об утверждении форм документов, используемых в  целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной ст.17  Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования" приложением к уведомлению могут  быть протоколы проверки, сформированные в автоматическом режиме при проверке  

представленной страхователем отчетности, а также иные документы и (или) информация,  свидетельствующие о выявленных ошибках и (или) несоответствиях.  

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки сведений по форме СЗВ-ТД  и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2020-2022 годов пенсионным фондом направлено в  адрес страхователя сообщение об устранении ошибок и (или) несоответствий от  15.08.2022.  

В уведомлении об устранении ошибок от 15.08.2022 сведения в отношении  застрахованного лица – ФИО3 отсутствуют. Данное обстоятельство  подтверждено представителем заявителя в ходе судебного разбирательства по делу.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что страхователем  самостоятельно выявлены ошибки в сведениях СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении  застрахованного лица – ФИО3, в связи с чем у пенсионного фонда отсутствовали  основания для привлечения страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что  в удовлетворении требований пенсионного фонда о взыскании с ФЕДЕРАЛЬНОГО  КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 4 ГЛАВНОГО  УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО  ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" финансовых санкций за непредставление в установленный срок  дополняющих сведений по форме СЗВ-М за апрель, июнь-август, октябрь 2020 года, по  форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 7000 руб. 00 коп. следует отказать.  

В отношении финансовых санкций в размере 5000 руб. 00 коп. суд приходит к  следующему.  

Согласно п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действовавшей до 01.06.2023), при  обнаружении в представленных сведениях ошибок страхователю вручается уведомление  об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично  под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается  в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о  получении информационной системы страхователя.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  

соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных  сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об  устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение  пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю  финансовые санкции не применяются (п.40 Инструкции от 22.04.2020 № 211н).  

Как ранее указывал суд, в ходе проверки сведений по форме СЗВ-ТД и СЗВ-СТАЖ  за отчетные периоды 2020-2022 годов пенсионным фондом направлено в адрес  страхователя сообщение об устранении ошибок и (или) несоответствий от 15.08.2022.  

Из скриншота программы "АРМ приема ПФР" реестра документов следует, что  уведомление об устранении ошибок направлено в адрес учреждения по ТКС 15.08.2022 и  получено страхователем 16.08.2022. Данное обстоятельство также подтверждается  извещением о доставке.  

Учитывая положения Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, страхователь должен  был представить в пенсионный фонд дополняющие сведения не позднее 23.08.2022.  

Страхователем дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме  СЗВ-М за август, сентябрь 2020 года представлены в пенсионный фонд по ТКС 23.09.2022  и 28.10.2022, что подтверждается извещениями о доставке.  

При таких обстоятельствах, следует признать, что учреждение представило  дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М за август,  сентябрь 2020 года по истечении установленного срока, в связи с чем пенсионный фонд  правомерно привлек страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ решениями от 13.12.2022 № 048S19220031109, № 048S19220031229,   № 048S19220031233, № 048S19220031234 и исчислил финансовые санкции в общем  размере 5000 руб.00 коп.  

Вместе с тем, из решения пенсионного фонда от 13.12.2022 № 048S19220031109  следует, что страхователь привлечен к ответственности за непредставление в  установленный срок дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в  отношении 7 застрахованных лиц в виде финансовой санкции в размере 3500 руб. 00 коп.  

Однако требованием от 17.01.2023 № 048S01230000265 заявитель предложил  ответчику уплатить финансовую санкцию лишь в размере 500 руб. 00 коп.  

В соответствии с ч.2 ст.213 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено  требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или  пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.  

Статьей 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций  прилагаются, в том числе документ, подтверждающий направление заявителем  требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.  

Таким образом, действующим арбитражным процессуальным законодательством  установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора со страхователем до  обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.  

Определением от 17.07.2023 суд предлагал заявителю представить доказательства  соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в отношении финансовых  санкций в размере 3000 руб. 00 коп.  

Пенсионный фонд определение суда не исполнил, в письме от 03.08.2023   № 1502/4842 пояснил, что в требовании от 17.01.2023 № 048S01230000265 допущена  опечатка.  

В соответствии со ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо участвующее в деле должно доказать обстоятельства на которых  оно основывает свои требования.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий (ст.9 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с п.2 ч.1 ст.148 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление (заявление) без рассмотрения,  если после его принятия к производству установит, что заявителем не соблюден  претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если  это предусмотрено федеральным законом.  

Оценив представленные в материалы дела документы, заслушав представителей  сторон, суд приходит к выводу, что заявителем не представлены доказательства  соблюдения досудебного порядка, предусмотренного федеральным законом, в отношении  финансовой санкции в размере 3000 руб. 00 коп.  

При таких обстоятельствах, заявление Отделения фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Иркутской области о взыскании с учреждения  

финансовых санкций по решению от 13.12.2022 № 048S19220031109 в размере  

3000 руб. 00 коп., следует оставить без рассмотрения. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования Отделения  фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской  области о взыскании с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ  "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ  СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" финансовых  санкций за непредставление в установленный срок дополняющих сведений по форме  СЗВ-М за август, сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год подлежат  удовлетворению в размере 2000 руб. 00 коп.  

В отзыве от 14.08.2023 № 4/4-б/н учреждение заявило ходатайство о снижении  финансовых санкций, в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность.  При этом ни правовых, ни документальных обоснований не представило.  

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не усматривает оснований для его  удовлетворения.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме  ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в  арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку.   

Руководствуясь ст.ст.167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Иркутской области о взыскании с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО  УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ  ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ  ОБЛАСТИ" финансовых санкций по решению от 13.12.2022 № 048S19220031109 в размере  

3000 руб. 00 коп. оставить без рассмотрения. 

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ  КОЛОНИЯ № 4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ  

НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ", расположенного по адресу: 664019,  ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСКИЙ РАЙОН, П.ПЛИШКИНО, зарегистрированного в  Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным  регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>:  

- 2000 руб. 00 коп. – финансовых санкций, с зачислением в соответствующий  бюджет.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.  

Судья Н.В.Деревягина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.08.2022 5:55:00

 Кому выдана Деревягина Наталья Валентиновна