ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-14373/2022

Дело № А41-95718/21

22 ноября 2022 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  15 ноября 2022 года 

Постановление изготовлено в полном объеме  22 ноября 2022 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи:  Марченковой Н.В.,

судей: Виткаловой Е.Н.,  Коновалова С.А., 

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

при участии в заседании:

от АО «Почта России» (истец) – ФИО2 по доверенности от 04.07.2022 года, паспорт, диплом; ФИО3 по доверенности от 04.07.2022 года, паспорт, диплом;

от ПАО «Ростелеком» (ответчик) – ФИО4 по доверенности от 21.01.2022 года, паспорт, диплом;

от Территориального управления Росимущества в Московской области – ФИО5 по доверенности от 04.07.2022 года, паспорт, диплом;

рассмотрев в судебном заседании дело №А41-95718/21, по иску АО «Почта России» к ПАО «Ростелеком» о признании права, 

третье лицо: Территориальное управление Росимущества в Московской области,

УСТАНОВИЛ:

АО "ПОЧТА РОССИИ" (далее -истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ПАО "РОСТЕЛЕКОМ", с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения комнаты № 8, 23, 24, 25, 26 общей площадью 120,4 кв.м. расположенные на первом этаже в здании по адресу: 

<

...>.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 июня 2022 года по делу №А41-95718/21 признано право собственности Российской Федерации на нежилые помещения комнаты № 8, 23, 24, 25, 26 общей площадью 120,4 кв.м. расположенные на первом этаже в здании по адресу: 

<

...>.

 Не согласившись с данным судебным актом, ПАО «Ростелеком» подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить и принять новый судебный акт, в котором отказать в удовлетворении исковых требований. 

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 октября 2022 года, апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции на основании п. 4 ч. 4 ст. 270 Кодекса.

Указанным определением к участию в деле в качестве 3-го лица  привлечено было Территориальное управление Росимущества в Московской области. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, явившегося в судебное заседание, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

 ФГУП «Почта России» реорганизовано путем преобразования в АО «Почта России» в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

АО «Почта России», как правопреемник ФГУП «Почта России», со дня государственной регистрации приобретает право собственности на движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП «Почта России». Указанное имущество включается в уставный капитал общества в качестве вклада (дополнительного вклада) Российской Федерации.

Обращаясь с настоящим иском, АО «Почта России» мотивирует свое требование тем, что выбытие объектов недвижимого имущества, находившихся в пользовании ФГУП «Почта России», из собственности Российской Федерации без наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для прекращения права собственности в отношении этого имущества, напрямую затрагивает права и интересы АО «Почта России».

Исковое заявление мотивировано тем, что ФГУП «Почта России» с момента постройки жилого здания в 1968 г. и до настоящего момента (в лице АО «Почта России») занимает нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, где располагается отделение почтовой связи - ОПС № 1430710 Кубинка ФГУП «Почта России».

Согласно имеющимся документам, отделение почтовой связи непрерывно располагалось в указанном здании, которое находилось на балансе Одинцовского узла связи, что подтверждается следующими документами:

- Копия телефонного справочника 1987 года о размещении почтового отделения по спорному адресу;

- Постановление главы администрации Одинцовского района Московской области от 26.11.1992 № 1671 о нахождении здания АТС в нос. Кубинка на балансе Одинцовского РУС;

- Договор о взаимодействии от 29.04.1993, подтверждающий использование для нужд почты помещения площадью 251,8 кв.м;

- Копия телефонного справочника но Московской области от ЦснтрТелекома на 2003 год с указанием адреса отделения почтовой связи;

- Договор аренды нежилых помещений № 2818/12-МОФ от 01.01.2013 на занятие почтой площади в 120.4 кв.м;

- Договор аренды нежилых помещений № 09/25/116-16 от 01.01.2016 на занятие почтой площади в 120,4 кв.м;

- Договоры на оказание коммунальных услуг от 28.08.2015 и от 26.10.2017.

Между тем, 17.08.2012 г. право собственности на все здание (включая помещения, используемые почтой) было зарегистрировано за ПАО «Ростелеком» (запись регистрации в ЕГРН №50-50-96/090/2012-266). Объекту присвоен кадастровый номер 50:20:0100105:497.

При этом не был учтен факт непрерывного владения ФГУП «Почта России» отдельными помещениями в указанном здании.

Как указывает истец, в настоящий момент АО «Почта России» вынуждено осуществлять пользование помещениями на основании договоров аренды, заключенных с ПАО «Ростелеком».

АО «Почта России» полагает, что отнесение указанного помещения к собственности ПАО «Ростелеком» незаконно и нарушает право собственности Российской Федерации, а также права и интересы АО «Почта России» как правопреемника ФГУП «Почта России».

Исследовав и оценив представленные доказательства, апелляционный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Как следует из ч. 38 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ, в случае выявления фактов неправомерного прекращения права собственности Российской Федерации на имущество, Общество обращается в суд с требованиями о признании оспоримой сделки с имуществом недействительной, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, об истребовании имущества из чужого незаконного владения и осуществляет иные правомочия собственника имущества.

При этом, согласно ч. 39 той же статьи, имущество, которое находилось в пользовании Предприятия, в отношении которого в судебном порядке установлено неправомерное прекращение права собственности Российской Федерации и отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством основания для отказа в признании права собственности Российской Федерации, в случае, если судебное решение о признании права собственности вступило в законную силу после государственной регистрации Общества, поступает в собственность Общества.

В соответствии с ч. 26 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ, до признания в установленном законодательством Российской Федерации порядке прав Общества на указанное в ч. 1 настоящей статьи имущество Общество в отношении указанного имущества осуществляет правомочия его собственника в судебных и административных органах.

Помимо вышесказанного, Федеральный закон № 171-ФЗ предусматривает специальное регулирование отношений, когда спорное имущество было предоставлено ФГУП «Почта России» на любых основаниях субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 171 -ФЗ, объекты недвижимого имущества, предоставленные ФГУП «Почта России» субъектами РФ и муниципальными образованиями по договорам аренды, безвозмездного пользования либо находящиеся в фактическом пользовании ФГУП «Почта России», подлежат внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества. Таким образом, все объекты недвижимости, находившиеся в пользовании ФГУП «Почта России» на любых основаниях, вне зависимости от факта регистрации права собственности муниципального образования или субъекта РФ, должны быть учтены в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

Таким образом, в силу самого факта использования указанного имущества Обществом для предоставления услуг почтовой связи, оно подлежит передаче в собственность Российской Федерации для дальнейшего внесения его в качестве вклада в уставный капитал Общества.

Пунктом 1 ст. 8.1 и ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности подлежит государственной регистрации.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Как разъяснено в пункте 58 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59 Постановления от 29.04.2010 N 10/22).

В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт (пункт 11 Постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Из п. 2 ст. 8 ГК РФ следует, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу положений п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лиц (абз. 3 п. 2 ст. 218 ГК РФ).

В силу положений ст. 209 ГК РФ, без признания права собственности на спорный объект АО «Почта России» не вправе правомерно владеть, пользоваться и распоряжаться им в соответствии с действующими российским законодательством.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового спора зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество

Иск о признании права собственности предъявляется лишь в одном случае - когда надлежащий собственник не утратил владения вещью.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорным объектом на заявленном им праве.

При этом основанием иска о признании права собственности являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество.

Предметом иска о признании права собственности является констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество.

Как разъяснено в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29.04.2010 N 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 ГК РФ АО «Почта России» избран надлежащий способ защиты права, такой как признание права собственности на нежилое помещение площадью 130,4 м2 в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, которое находится в фактическом владении истца.

В соответствии с принципом состязательности и ч. 1 ст. 65 АПК РФ по иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения такого права. Признание права, как вещно-правовой способ защиты, является требованием об установлении факта принадлежности спорного имущества истцу на праве собственности.

В силу п. 1, 2 ст. 210 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к Постановлению от 27.12.1991 № 3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с Приложением 1 к Постановлению от 27.12.1991 № 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, в том числе и предприятия связи (пункт 6 раздела IV).

Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи" была разрешена приватизация государственных предприятий связи и информатики и их структурных подразделений.

При этом должны были соблюдаться следующие условия: при преобразовании указанных предприятий связи в акционерные общества контрольный пакет акций закреплялся в федеральной собственности сроком на три года; подразделения почтовой связи выделялись из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации; подразделения телевидения и радиовещания выделялись из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных предприятий, не подлежащих приватизации, либо их имущество подлежали передаче в пользование на договорной основе образуемым акционерным обществам. Отдельные объекты телевидения и радиовещания подлежали передаче в пользование указанным акционерным обществам.

Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 создано Федеральное управление почтовой связи.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 № 1003 «О приватизации предприятий связи», Указу Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», ст.ст. 2, 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» имущество предприятий связи относится исключительно к федеральной собственности и приватизации не подлежит.

Предприятие почтовой связи являлось обладателем права хозяйственного ведения на используемое в его деятельности имущество, что следует из содержания разъяснения, изложенного в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Таким образом, право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения правопредшественника Общества - ФГУП «Почта России» на спорное помещение возникли до введения в действие Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем в силу п. 1 ст. 6 указанного закона они являются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации.

В указанном здании в соответствующих нежилых помещениях размещались подразделения почтовой связи и электросвязи, которые входили в единую систему связи как единый имущественный комплекс Министерства связи Российской Федерации.

По Приказу Министерства связи РФ от 24.11.1992 № 433 «О структурной перестройке отрасли "Связь" Российской Федерации», изданному во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 № 1390, произошло выделение из общей системы почтовой связи, и в 1993 году был произведен раздел основных средств между подразделениями почтовой и электрической связи, подлежал составлению разделительный баланс, что подтверждается Протоколом заседания комиссии для проведения организационных мероприятий по реорганизации ГПСИ «Россвязьинформ» Московской области от 20.07.1993 г.

Созданное предприятие почтовой связи, к имущественному комплексу которого относились занимаемые его подразделением помещения в спорном здании, согласно действовавшему в указанный период законодательству о приватизации не подлежало приватизации.

В Приложении №2 к Приказу № 433 от 24.11.1992 изложены принципы разделения почтовой и электрической связи, в том числе, порядок раздела объектов недвижимости между предприятиями почтовой и электрической связи.

При этом безусловная передача объектов на батане акционерного общества электросвязи предусмотрена согласно п. 8. Приложения №2 только для отделении связи, предоставляющие только услуги электрической связи.

Согласно п.3 Приложения №2 к указанному Приказу, в районных центрах, где РУС размещен в одном здании, это здание согласно действующему законодательству может быть закреплено за несколькими предприятиями (организациями) на условиях полного хозяйственного ведения (оперативного управления).

Исходя из изложенного, для разрешения настоящего спора является установление фактического владения и пользования спорными помещениями Почтой.

На момент вступления в силу Постановления от 27.12.1991 № 3020-1 и разграничения государственной собственности, отделение связи располагалось в спорном здании.

Спорные помещения из владения ФГУП «Почта России» не выбывали, в течение всего времени использовалось предприятием почтовой связи, собственником в лице органа, уполномоченного распоряжаться данными объектами федеральной собственности, в установленном законом порядке указанные помещения не отчуждались.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, опровергающие фактическое пользование спорными помещениями почтовым отделением.

Несмотря на то, что спорные помещения непрерывно использовалось ФГУП «Почта России» для размещения в нем отделения почтовой связи и относится к федеральной собственности в соответствии с Постановлением от 27.12.1991 № 3020-1, с 2012 года в отношении данного помещения зарегистрировано право собственности ПАО «Ростелеком».

Соответственно, с учетом того, что спорные помещения занимались отделением почтовой связи, а также в отсутствие разделительного баланса, составленного в соответствии с разделом 2 Приложения №1 к Приказу № 433 от 24.11.1992 года, у предприятия электрической связи отсутствовали основания для регистрации на себя право собственности на помещения, занимаемые предприятием почтовой связи.

В связи с этим, апелляционный суд приходит к выводу, что отсутствовали правовые основания для регистрации права собственности ПАО «Ростелеком» на помещения в здании, которые находились в ведении организации почтовой связи, поскольку указанные помещения в силу своего назначения и использования под отделение почтовой связи не могли быть приватизированы в силу закона.

В отзыве на исковое заявление самим ответчиком подтверждено функциональное назначение спорных помещений в качестве операционного зала, кладовых и санузлов.

Право собственности ПАО «Ростелеком» на земельный участок, на котором расположено здание АТС-Кубинка, не исключает право собственности РФ на помещения в здании.

Отсутствие кадастрового учета спорных помещений в ЕГРН не препятствует признанию права собственности на данные помещения. 

Учитывая, что факт владения спорными помещениями не был опровергнут, избранный Обществом способ защиты права (признание права собственности) является надлежащим.

Исходя из вышеизложенного, апелляционный суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда от 10 июня 2022 года подлежит отмене, исковые требования удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь пунктом 61 статьи 268, статьей 271, пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 10.06.2022 по делу № А41-95718/21 отменить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения комнаты № 8, 23, 24, 25, 26 общей площадью 120,4 кв.м. расположенные на первом этаже в здании по адресу: 

<

...>.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий cудья

 

Н.В. Марченкова

Судьи

С.А. Коновалов

Е.Н. Виткалова