АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-1567/2022

13 января 2025 года

г. Черкесск

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2024 года       

Решение изготовлено в полном объеме 13 января 2025 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Миллера Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Айба А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 369000, 

<

...>)

к республиканскому государственному казенному учреждению «Карачаево-Черкесское Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск,ул. Октябрьская, д. 337)

о взыскании,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общество с ограниченной ответственностью «Гидрострой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 369204, Карачаево-Черкесская Республика, г. Карачаевск,ул. Семенова, д. 21);

- общество с ограниченной ответственностью «Каббалкгипродор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 360000, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик,ул. Чкалова, д. 67);

- Федеральное дорожное агентство (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 129085, 

<

...>),

при участии в судебном заседании:

- от истца: ФИО1 – представителя по доверенности № 79-18-17/17 от 10.01.2024;

- от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности № 24 от 09.12.2024;

- в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации в сети «Интернет»,

у с т а н о в и л:

Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (далее – истец, казначейство, УФК по Карачаево-Черкесской Республике) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к республиканскому государственному казенному учреждению «Карачаево-Черкесское Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор» (далее – ответчик, учреждение, РГКУ «Карачаевочеркесавтодор») о взыскании денежных средств в сумме 16 271 660 рублей 42 копейки.

Требования заявлены истцом со ссылкой на ст.ст. 309, 743, 746, 748, 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.ст. 132.1, 157, 265, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и мотивированы неправомерным расходованием ответчиком средств межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение.

Третьи лица своих представителей в суд не направили, о начале судебного процесса, о времени и месте судебного заседания, уведомлены надлежащим образом, по правилам ст. 121 – ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей третьих лиц на основании ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве. 

Арбитражный суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении, отзывах и дополнениях к ним доводы, выслушав в ходе судебного разбирательства представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках реализации проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 193 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» утверждены Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности (далее – Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов).

Согласно Постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 № 33 «Об утверждении государственной программы «Развитие строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике» одним из участников государственной программы является РГКУ «Карачаевочеркесавтодор», а ответственным исполнителем государственной программы является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

В рамках реализации проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» между Федеральным дорожным агентством (агентство) и Правительством Карачаево-Черкесской Республики (субъект) было заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики № 108-17-2019-010 от 22.01.2019, предметом которого является предоставление из федерального бюджета в 2019 - 2021 годах бюджету Карачаево-Черкесской Республики иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижение результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение результатов федерального проекта «Дорожная сеть» (далее – федеральный проект) в рамках реализации проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (далее – иной межбюджетный трансферт), в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными агентству как получателю средств федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов (п. 1.1 соглашения).

Дополнительным соглашением № 108-17-2019-010/5 от 30.10.2020 соглашение № 108-17-2019-010 от 22.01.2019 было дополнено пунктами 6.1.6 – 6.1.7. 

Согласно п. 6.1.6 соглашения нормативно-правовой акт, указанный в п.1.2 соглашения, должен предусматривать реализацию следующих мероприятий по приведению в нормативное состояние дорожной инфраструктуры в городских агломерациях, направленных на устранение аварийного и предаварийного состояния искусственных сооружений, входящих в состав указанной инфраструктуры, в целях достижения результата регионального проект:

«капитальный ремонт путепровода через железную дорогу Невинномысск - Джегута на км 5 + 374 соединительной автомобильной дороги Лермонтов – Черкесск – Невинномысск - Домбай»;

«капитальный ремонт моста через речку на км 4 + 253 автомобильной дороги межмуниципального значения «Новая Джегута – Кызыл Кала»;

«капитальный ремонт моста через речку на км 15 + 223 автомобильной дороги межмуниципального значения «Ураковская - Эрсакон».

Дополнительным соглашением № 108-17-2019-010/3 от 14.09.2020 в соглашение были внесены изменения в части целевой ст. 24 2 R 58560, а именно в части финансирования работ: 

«капитальный ремонт искусственных сооружений на автомобильных дорогах в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» по КБК 8130409059R158560243, по коду цели 20-58560-00000-00000 на сумму 98 480 000 рублей, в том числе:

- капитальный ремонт путепровода через железную дорогу Невинномысск - Джегута на км 5 + 374 соединительной автомобильной дороги Лермонтов – Черкесск – Невинномысск - Домбай на общую сумму 10 510 000 рублей;

- капитальный ремонт моста через речку на км 4 + 253 автомобильной дороги межмуниципального значения Новая Джегута – Кызыл Кала на общую сумму 41 394 561 рубль 40 копеек;

- капитальный ремонт моста через речку на км 15 + 223 автомобильной дороги межмуниципального значения Ураковская - Эрсакон на общую сумму 46 575 348 рублей 60 копеек.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0179200001920000028 от 12.02.2020 между РГКУ «Карачаевочеркесавтодор» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Гидрострой» (подрядчик) (далее – ООО «Гидрострой») был заключен государственный контракт № Ф.2020.0001 от 25.02.2020 на капитальный ремонт моста через р. Джегута на км 04 + 253 автомобильной дороги межмуниципального значения Новая Джегута - Кызыл–Кала.

Согласно п. 1.1 контракта, подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту моста через р. Джегута на км 04 + 253 автомобильной дороги межмуниципального значения Новая Джегута - Кызыл–Кала в соответствии с проектом, а заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии с п. 1.2 контракта подрядчик обязуется выполнить все работы по капитальному ремонту объекта, указанному в п. 1.1 контракта, в соответствии с условиями контракта и проектно-сметной документацией. Подрядчик обязуется в соответствии с контрактом завершить все работы и сдать в установленном порядке объект, пригодный к эксплуатации, в сроки, установленные п. 5.1. контракта и календарным графиком производства работ (п. 1.3 договора).

В силу п. 3.1 контракта, общая стоимость работ по настоящему контракту составляет 83 366 899 рублей 85 копеек, из них: 2020 год – 41 976 151 рубль 56 копеек; 2021 год – 41 390 748 рублей 29 копеек. 

Согласно указанному пункту договора цена на период действия настоящего контракта устанавливается на основании результатов электронного аукциона, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Изменение цены контракта допускается в соответствии со ст. 95 ФЗ «О контрактной системе».

Согласно п. 4.1 контракта, оплату за выполненную подрядчиком работу заказчик производит путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика. Платеж по контракту производится в течении 30 дней с момента подписания сторонами актов приемки выполненных работ формы (форма № КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), а также предоставления заказчику надлежащим образом оформленного счета, счета-фактуры и иной необходимой документации (исполнительной документации) в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Сроки выполнения работ по объекту определяются планом-графиком выполнения работ. Начало выполнения работ – дата подписания контракта, окончание работ –31.12.2021.

Внесение изменений в контракт производится в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации(п. 17.1 контракта).

10.11.2020 сторонами было заключено дополнительное соглашение № 1 (т. 3 л.д. 47 - 49), согласно которому в контракт были внесены следующие изменения:

- п. 3.1 контракта изложить в следующей редакции: общая стоимость работ по настоящему контракту составляет 81 645 584 рубля 15 копеек. Источник финансирования: республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики: на 2020 год - 81 645 584 рубля 15 копеек.

- п. 5.1 контракта изложить в следующей редакции: календарные сроки выполнения работ по объекту и сроки завершения отдельных видов работ определяются календарным графиком (приложение № 1 к контракту). Промежуточные сроки начала и завершения отдельных видов работ определяются календарным графиком (приложение № 1 к контракту). Начало выполнения работ – дата заключения контракта, окончание работ –31.12.2020.

21.12.2020 сторонами было заключено дополнительное соглашение № 3 (т. 3 л.д. 50 - 52), согласно которому в контракт были внесены следующие изменения:

- п. 3.1 контракта изложить в следующей редакции: общая стоимость работ по настоящему контракту составляет 83 370 802 рубля 96 копеек. Источник финансирования: республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики: на 2020 год - 83 370 802 рубля 96 копеек.

- п. 5.1 контракта изложить в следующей редакции: календарные сроки выполнения работ по объекту и сроки завершения отдельных видов работ определяются календарным графиком (приложение № 1 к контракту). Промежуточные сроки начала и завершения отдельных видов работ определяются календарным графиком (приложение № 1 к контракту). Начало выполнения работ – с даты заключения контракта, окончание работ – по 31.12.2020.

В материалы дела представлены документы о приемке работ в соответствии с условиями контракта, а именно: акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат, подписанные сторонами без разногласий.

РГКУ «Карачаевочеркесавтодор» свои обязательства по оплате выполненных работ исполнило в полном объеме, что подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями

Кроме того, 24.12.2020 стороны подписали итоговый акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3.

На основании приказа № 265 от 24.06.2021 УФК по Карачаево-Черкесской Республике провело выездную плановую проверку РГКУ  «Карачаевочеркесавтодор», по результатам которой был составлен акт выездной плановой проверки от 17.08.2021.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения. При выполнении работ по государственному контракту № Ф.2020.0001 от 25.02.2020 по капитальному ремонту моста через р. Джегута на км 4 + 253 автомобильной дороги межмуниципального значения «Новая Джегута - Кызыл–Кала» в 2020 году за счет средств иного межбюджетного трансферта, предоставленного из федерального бюджета, допущено завышение объемов работ подрядчиком ООО «Гидрострой» на сумму 16 271 661 рубль 10 копеек, в том числе: 

1) согласно КС-2 № 4 от 10.11.2020 раздел 8, локальный сметный расчёт (далее – ЛСР) № 02-01-04 «Проезжая часть» в п. 18 «Бетон тяжелый», класс: В30 (М400) на сумму 150 461,82 рублей толщина бетона должна была быть принята со знаком «-» 40 мм, а принята со знаком «+» 40 мм, следовательно, завышение составило сумму 300 923,64 руб. (100 мм - 40 мм = 60 мм против 100 мм + 40 мм = 140 мм, норма (расценка) установлена исходя из 100 мм, фактически и согласно проектной документации толщина слоя составляет 60 мм, при этом на каждые 10 мм изменения толщины необходимо было добавлять или исключать к расценке);

2) согласно КС-2 № 1 от 25.03.2020, ЛСР № 08-01-01 «Временная объездная дорога», раздел 3. САРМ ПКО+91 длиной 25,6 м. Г-7.2;

- п. 46. Устройство буронабивных свай диаметром 1 000 мм под защитой обсадной трубы буровыми установками с крутящим моментом 150 - 250 кНм: в грунтах 3 группы 150,7 м3 на сумму 19 098 532,19 рублей. Однако согласно проекту шифр 379/19-ПОС, ПЗ лист 13, кол-во свай 4 шт. диаметр 1020 мм длина 12 м, объем составит 40мЗ, на сумму 40/150,7*19098532,19 = 5 069 285,25 рублей. Завышение на сумму 14 029 246,93 рублей; 

- п. 47. «Бетон тяжелый» класс: В25 (М350) принято 153,714 м3 на сумму 951 736,07 рублей, однако, согласно п. 46 объём составляет 41 м3, на сумму 41/153,714*951 736,07=253 855,72 рублей. Завышение на сумму 697 880,35 рублей;

3) согласно КС-2 № 2 от 09.04.2020, раздел 13, ЛСР № 08-01-01 «Временная объездная дорога»:

- п.53. МИК-С из труб (мост САРМ) объём: 43/5 (3-ти кратная оборачиваемость) 14 т. на сумму 3 224 174,54 рублей, однако из-за арифметической ошибки следует считать стоимость за 43/5 = 8,6 т на сумму 8,6/14*3 224 174,54 = 1 980 564,36 рублей. Завышение стоимости составило сумму 1 243 610,18 рублей.

Представлением УФК по Карачаево-Черкесской Республике № 37 от 27.09.2021 был установлен срок устранения причин и условий нарушений (до 15.11.2021).

В связи с не устранением нарушений в срок до 15.11.2021 в отношении РГКУ «Карачаевочеркесавтодор» было вынесено предписание с требованием осуществить возврат в доход федерального бюджета денежных средств в срок до 24.12.2021.

Невыполнение ответчиком требований указанного предписания в установленный срок явилось основанием для общения с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно ст. 129 БК РФ Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме: дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации; субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации; субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации; иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации; межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

В соответствии с ч. 1 ст. 132.1 БК РФ иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации: в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не урегулированных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; в случае возмещения расходов, осуществляемых законодательными или исполнительными органами субъектов Российской Федерации в целях материального обеспечения деятельности сенаторов Российской Федерации и их помощников в субъектах Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и их помощников на территориях, определенных в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; в случае предоставления бюджетных ассигнований на проведение субъектами Российской Федерации мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций федерального или межрегионального характера, последствий террористических актов и (или) с пресечением террористических актов правомерными действиями.

Перечисление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации при исполнении расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения или софинансирования которых предоставляются такие межбюджетные трансферты (абз. 2 ч. 5 ст. 130 БК РФ).

В силу ч. 2 ст. 132.1 БК РФ соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и дополнительные соглашения к указанным соглашениям, предусматривающие внесение в них изменений или их расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно п. 3.3 соглашения № 108-17-2019-010 от 22.03.2019 перечисление иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета в бюджет Карачаево-Черкесской Республики осуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике, открытый органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации.

Согласно п. 4.3.3 соглашения субъект обязан обеспечивать достижение значений результатов регионального проекта, установленных в соответствии с приложением № 1 к соглашению.

В случае если субъектом по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта, допущены нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 4.3.3 соглашения, агентство обязуется рассчитать объём средств, подлежащий возврату из бюджета Карачаево-Черкесской Республики в федеральный бюджет в соответствии с Правилами предоставления иного межбюджетного трансферта в федеральный бюджет в указанном объёме (п. 4.1.6.1 соглашения).

В соответствии с ч. 3 ст. 265 БК РФ внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся исполнительными органами субъектов Российской Федерации (органами местных администраций) (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля).

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 269.2 БК РФ органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля обладают полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов.

Методами осуществления государственного (муниципального) финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование (ч. 1 ст. 267.1 БК РФ).

По смыслу ст. 207.2 БК РФ в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля направляет объекту контроля предписание. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию.

Неисполнение предписаний органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации государственного (муниципального) органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию (ч. 4 ст. 207.2 БК РФ).

Судом установлено, что в рамках арбитражного дела № А25-2399/2021 были рассмотрены требования РГКУ «Карачаевочеркесавтодор» к ООО «Гидрострой» о взыскании неосновательного обогащения в сумме 16 271 661 рубль 10 копеек по государственному контракту № Ф.2020.0001 от 25.02.2020 на капитальный ремонт моста через р. Джегута на км 04 + 253 автомобильной дороги межмуниципального значения Новая Джегута - Кызыл–Кала.

Решением суда от 22.05.2023 в рамках дела № А25-2399/2021 исковые требования РГКУ «Карачаевочеркесавтодор» были удовлетворены в полном объёме.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023 по делу № 25-2399/2021, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.01.2024, решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.05.2023 по делу № А25-2399/2021 было отменено, по делу был принят новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований РГКУ «Карачаевочеркесавтодор» о взыскании с ООО «Гидрострой» денежных средств в сумме 16 271 661 рубль 10 копеек было отказано.

Судом апелляционной инстанции было установлено, что в материалы дела не представлено надлежащих доказательств наличия фактов завышения объемов работ, несоответствий объемов и стоимости работ, отраженных в актах о приемке выполненных работ по форме КС-2 и фактически выполненных подрядчиком, акт проверки не может рассматриваться в качестве неопровержимого доказательства, подтверждающего однозначно завышение объема работ, так как его целью является проверка целевого использования бюджетных средств, а не недостатки выполненной работы. 

Сам по себе акт проверки контролирующего органа, проведенной в отношении истца, в отсутствие иных доказательств завышения стоимости работ не является основанием для взыскания с ответчика части полученных за выполненные работы и использованные материалы денежных средств. 

Заключение судебной строительно-технической экспертизы, проведенной в рамках дела № А25-2399/2021 было признано судом ясным и полным, содержащим понятные и обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы.

Согласно выводам эксперта в документах входящих в состав аукционной документации отсутствует последующее завышение объемов работ по контракту указанных в смете на строительство на строительство временной объездной дороги по государственному контракту № Ф.2020.0001 от 25.02.2020 и актах КС-2, справках КС-З.

Стоимость работ предъявляемых подрядчиком, не превышает стоимость, указанную в контракте, и соответствует стоимости, указанной в аукционной документации. У подрядчика отсутствовала возможность на основании имеющихся у него документов, выявить ошибки на момент подачи заявки на участие в аукционе и/или на момент подписания контракта. Кроме того, из указанного заключения следует, что ошибка, допущенная в проектно-сметной документации, привела к увеличению первоначальной (максимальной) цены контракта, но не привело к дальнейшему увеличению объемов работ.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции признал недоказанным факт завышения ООО «Гидрострой» стоимости выполненных работ.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Наделение судебных решений, вступивших в законную силу, свойством преюдициальности - сфера дискреции федерального законодателя, который мог бы прибегнуть и к другим способам обеспечения непротиворечивости обязательных судебных актов в правовой системе, но не вправе не установить те или иные правовые институты, необходимые для достижения данной цели; введение же института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой; такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО3 и ФИО4»).

На основании изложенного, вступившее в силу постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.01.2024 по делу №25-2399/2021, имеют преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, установленный ранее судами апелляционной и кассационной инстанций факт отсутствия завышения стоимости выполненных работ по государственному контракту № Ф.2020.0001 от 25.02.2020, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны РГКУ «Карачаевочеркесавтодор» при исполнении взятых на себя обязательств по соглашению о предоставлении субсидии. 

Как следует из ч. 1, ч. 3 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

Арбитражный суд, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о недоказанности истцом факта причинения Российской Федерации ущерба при оплате подрядчику ООО «Гидрострой» работ по завышенной стоимости в общей сумме 16 271 660 рублей 42 копейки. При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 1 - 3, 17, 27 - 28, 101 - 103, 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Управлению Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике отказать полностью.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд (улица Вокзальная, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Д.В. Миллер