Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-19891/2021

18 февраля 2022 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18 февраля 2022 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Максимкина Г.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа, ОГРН 

<

***>, г. Чебаркуль, к обществу с ограниченной ответственностью «Энергостройпроект»,  ОГРН  

<

***>,  г. Чебаркуль, о взыскании 8 033 руб. 92 коп.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: директор ФИО2, приказ от 03.08.2018, 

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа (далее – истец) 11.06.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Энергостройпроект» (далее – ответчик) о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по контракту № 43/20 от 12.05.2020 в размере 8 033 руб. 92 коп. (л.д.3-4).

В обоснование  заявленных исковых требований, истец со ссылкой на ст.ст., 309, 310, 702, 720-724 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указал на просрочку исполнения ответчиком обязательств по выполнению работ, предусмотренных контрактом.

Определением суда от 18.07.2021 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д.1-2).

Определением от 06.08.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (л.д.42-43).

Отзывом, дополнениями к нему ответчик исковые требования отклонил, указал, что работы не выполнены ответчиком в полном объеме по вине заказчика, которым допущена просрочка исполнения встречного обязательства, а именно, в связи с не предоставлением им технических условий, сослался на неоднократное направление в адрес истца запросы о предоставлении исходных данных и не исполнением истцом данных требований, в связи с чем, в удовлетворении требований просил отказать (л.д.33-34,47-49)

Истцом представлены письменные объяснения (л.д.70-71,98-99).

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.44,98).

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы отзыва, в удовлетворении иска просил отказать.

В судебном заседании 08.02.2022 на основании ст. 163 АПК РФ судом были объявлены перерывы до 09.02.2022, до 11.02.2022.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 12.05.2019 сторонами был заключен муниципальный контракт на выполнение проектно-сметных и изыскательских работ по объекту блочная газовая котельная для проектируемого детского сада по адресу: 

<

...> Победы, 1 «д» № 43/20 (далее-контракт, л.д.9-13).

В соответствии с п.1.2. контракта «Исполнитель» обязуется выполнить проектно-сметные и изыскательские работы по строительству блочной газовой котельной для проектируемого детского сада на 230 мест по адресу: 

<

...> Победы, 1 «д», «Заказчик» обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно п. 2.2. цена Контракта составляет 535 000 руб. 00 коп., НДС не предусмотрен.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком, сумма, подлежащая уплате юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой Контракта. Источник финансирования: за счет средств бюджета Чебаркульского городского округа на 2020 год.

В силу п. 2.6. контракта обязательства Исполнителя по подготовке Проектной документации, выполнению Инженерных изысканий считаются выполненными при получении Заказчиком положительного заключения Государственной экспертизы Проектной документации и результатов Инженерных изысканий, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства.

В силу п. 2.7. контракта  расчет за выполненные работы производится по факту выполненных работ, оформленных актом приема-сдачи выполненных работ, счета, счета-фактуры (в случае, если система налогообложения предусматривает уплату НДС), в течение 15 рабочих дней с момента подписания акта о приемке - сдачи выполненных работ, при наличии доведенных до Заказчика лимитов бюджетных обязательств.

В п. 3.1. контракта сформулировано следующее условие о сроке выполнения работ Исполнителем по Контракту: в течение 120 (сто пятьдесят) календарных дней с даты заключения Контракта.

В соответствии с разделом 5.1. контракта, Заказчик вправе:

- отказаться от исполнения Контракта и потребовать возмещения ущерба, если Исполнитель не приступает своевременно к исполнению Контракта или оказывает работы настолько медленно, что окончание их к сроку, указанному в Контракте, становится явно невозможным (5.1.6);

- принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с положениями статьи 95 Закона о Контрактной системе (5.1.7);

- по соглашению с Исполнителем изменить существенные условия Контракта в случаях, установленных Законом о Контрактной системе (5.1.8).

В соответствии с разделом 5.2.контракта, Заказчик обязан:

- при получении от Исполнителя уведомления о приостановлении выполнения работ в случае, указанном в подпункте 5.4.5 пункта 5.4. Контракта, рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения выполнения работ. Решение о продолжении выполнения работ при необходимости корректировки сроков и отдельных этапов выполнения работ принимается Заказчиком и Исполнителем совместно и оформляется дополнительным соглашением к Контракту (5.2.4).

- в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты фактического исполнения обязательств Исполнителем принять необходимые меры по взысканию неустойки (штрафа, поли) за весь период просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, а именно: потребовать уплаты неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта за весь период просрочки исполнения, и в случае неуплаты Исполнителем неустойки (штрафа, пени) в течение указанного срока направить в суд исковое заявление с соответствующими требованиями (п. 5.2.5).

В соответствии с разделом 5.3. контракта, Исполнитель вправе:

- получать от Заказчика содействие при выполнении работ в соответствии с условиями Контракта (5.3.5).

В соответствии с разделом 5.4. контракта, Исполнитель обязан:

- своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения Контракта (5.4.1).

- предоставить по письменному запросу Заказчика в сроки, указанные в таком запросе, информацию о ходе исполнения обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта (п. 5.4.2).

- приостановить выполнения работ в случае обнаружения независящих от Исполнителя обстоятельств, которые могут выполнить негативное влияние на годность или прочность результатов выполнения работ или создать невозможность их завершения в установленный Контрактом срок, и сообщить об этом Заказчику в течение 3 (трех) рабочих дней после приостановления оказания услуг (5.4.5).

- в течение 1 (одного) рабочего дня информировать Заказчика о невозможности выполнения работ и надлежащего качества, в надлежащем объеме, в предусмотренные Контрактом сроки, с указанием причин (5.4.7).

В соответствии с п. 7.5. контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства) предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

В соответствии с п. 7.8. контракта стороны освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажут, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В соответствии с п. 9.1. настоящий Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2020.

В соответствии с п. 9.2. контракта изменение существенных условий Контракта возможно по соглашению сторон в случаях:

- уменьшения Заказчику ранее доведенных до него лимитов бюджетных обязательств согласно п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона  о   Контрактной системе;

- при снижении цены Контракта без изменения предусмотренных Контрактом объема работ, качества выполненных работ и иных условий Контракта согласно подпункту «а» п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ;

- если по предложению Заказчика предусмотренный настоящим контрактом объем услуг увеличивается или уменьшается не более чем на 10%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены настоящего Контракта пропорционально дополнительному объему работ, исходя из установленной в настоящем Контракте цены единицы работ, но не более чем на 10% цены Контракта. При уменьшении предусмотренного настоящим контрактом объема работ стороны контракта обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы работ согласно подпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона о Контрактной системе.

Сторонами подписано Приложение № 1 к контракту № 43/20 от 12.05.2020: Техническое задание на выполнение проектно-сметных и изыскательских работ по строительству блочной газовой котельной для проектируемого детского сада на 230 мест по адресу: 

<

...> Победы, 1 «д» (л.д.14-15), согласно п.19 которого исходные материалы, предоставляемые заказчиком включают:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- технические условия газоснабжения.

В соответствии с п. 9.3. Контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон;

- в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта;

- по решению суда.

В соответствии с п. 9.4. контракта расторжение Контракта по соглашению сторон производится путем подписания соответствующего соглашения о расторжении.

Сторона, которой направлено предложение о расторжении Контракта по соглашению сторон, должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты его получения.

В соответствии с п. 9.5. контракта в случае расторжения Контракта по инициативе любой из сторон производится сверка расчетов, которой подтверждается объем оказанных Исполнителем работ.

25.12.2020 сторонами подписано соглашение № 2 о расторжении контракта № 43/20 от 12.05.2020 (л.д.20), согласно п. 1 которого стороны решили расторгнуть контракт № 43/20 от 12.05.2020 на выполнение проектно-сметных и изыскательских работ по объекту блочная газовая котельная для проектируемого детского сада по адресу: 

<

...> Победы, 1 «д».

В связи с несвоевременным выполнением ответчиком предусмотренных муниципальным контрактом работ, истцом начислены пени за просрочку выполнения работ (за период с 09.09.2020 (исходя из срока выполнения работ 120 дней) до 23.12.2020 (с учетом даты направления оферты расторжения контракта – 23.12.2020, л.д.19)) и направлена претензия в адрес ответчика с требованием об их уплате (л.д.7-8), которая ответчиком не исполнена.

Поскольку требования, изложенные в претензии, ответчик не исполнил, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В том числе, гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Правоотношения сторон возникли из муниципального контракта на выполнение проектных работ, в связи с чем, подлежат регулированию положениями глав 38, 39 ГК РФ, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В силу п.1 ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Суд обращает внимание на несоответствие срока выполнения работ, указанного в п. 3.1 муниципального контракта цифрами (120) и прописью (сто пятьдесят) календарных дней с даты заключения контракта, которое, по мнению суда, следует толковать в пользу исполнителя, исходить из обязанности последнего выполнить предусмотренные муниципальным контрактом работы в срок 150 календарных дней с даты заключения контракта, то есть не позднее 08.10.2020. В этой связи в части периода с 09.09.2020 по 07.10.2020 представленный истцом расчет неустойки в любом случае не может быть признан обоснованным. Вместе с тем, полагая муниципальный контракт заключенным, несмотря на отмеченную неточность условия п. 3.1 контракта, суд принимает во внимание, что стороны приступили к его исполнению, что следует из представленных материалов переписки сторон, расторгая контракт соглашением от 25.12.2020, стороны также исходили из заключенности муниципального которакта.  

В соответствии с п. 1 ст. 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По смыслу названных норм права сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы являются основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ.

Доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ (п. 2 ст. 720 ГК РФ).

Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что предусмотренный п. 1.2 муниципального контракта результат работ не был им передан истцу.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний  отказ  от  исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ сторона, не исполнившая обязательство, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что невыполнение работ в установленные контрактом сроки произошло в связи с невозможностью их выполнения без предоставления заказчиком исходных данных, что является его непосредственной обязанностью в соответствии с п. 19 Технического задания к муниципальному контракту, а также сослался на уведомление заказчика о приостановлении выполнения работ.

Пунктом 1 ст. 719 ГК РФ установлено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 328 ГК РФ).

Отмечая, что о приостановлении выполнения работ ответчиком указано только в письме исх. № 625 от 17.12.2020 (л.д.39,109), то есть за пределами установленного контрактом срока выполнения работ, суд обращает внимание на следующее.

В материалы дела представлены письма ответчика в адрес истца № 251 от 21.06.2020 (о предоставлении информации по местам подключения к инженерным сетям), № 252 от 21.06.2020 и № 324 от 14.07.2020 (о предоставлении технических условий на пересечение/параллельное следование по инженерным сетям), № 341 от 21.07.2020 (о предоставлении проекта планировки и межевания для размещения подводящего газопровода низкого давления) (л.д.35-37, 104-108).

Согласно п. 19 Технического задания к заключенному сторонами муниципальному контракту исходные материалы, предоставляемые заказчиком включают:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- технические условия газоснабжения (л.д.14-15).

Согласно представленным письменным объяснениям истца исходные материалы, предусмотренные п. 19 Технического задания к Контракту 43/20, были переданы лично руководителю ООО «Энергостройпроект» после подписания контракта.

Ответчиком факт получения от истца технических условий газоснабжения не оспорен.

Между тем, согласно представленному ответчиком письму АО «Газпром газораспределение Челябинск» от 23.08.2021 в ответ на запрос ООО «Энергостройпроект», технические условия № МСС:ТУ2-110/20 от 12.03.2020, разработанные на основании заявки Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа от 02.03.2020, являются недействительными, договор на технологическое присоединение с Управлением не подписан.

В письменных объяснениях истец также подтвердил, что договор с АО «Газпром газораспределение Челябинск» на технологическое присоединение, в целях заключения которого выдавались ТУ № МСС:ТУ2-110/20 от 12.03.2020, заключен истцом не был в связи с не доведением необходимых лимитов бюджетного финансирования (л.д.98-99).

По смыслу п. 3 ст. 405 и п. 1 ст. 406 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Условиями заключенного муниципального контракта поэтапное выполнение работ не было предусмотрено.

При таких обстоятельствах, поскольку предоставление надлежащих исходных данных, предусмотренных в п. 19 Технического задания, объективно должно предшествовать выполнению исполнителем предусмотренных муниципальным контрактом работ,  исполнитель (ответчик по делу) может считаться просрочившим при условии доказанности своевременного и полного исполнения заказчиком (истец по делу) обязательства по п. 19 Технического задания.

Предоставление недействительных технических условий, по мнению суда, свидетельствует о неисполнении истцом п. 19 Технического задания в соответствующей части.

Доказательств исполнения заказчиком п. 19 Технического задания в полном объеме вплоть до 23.12.2020 (направление заказчиком оферты расторжения контракта) материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах с учетом приведенного нормативного регулирования ответчик не может считаться просрочившим, вина в неисполнении работ в установленный муниципальным контрактом срок в действиях ответчика отсутствует. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности ответчиком обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины в допущенной просрочке, а также о наличии просрочки заказчика по исполнению обязательств, предшествующих по сроку исполнения обязательствам исполнителя. Таким образом, основания для начисления неустойки, предусмотренной п. 7.5 контракта, отсутствовали, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом в удовлетворении исковых требований отказано, а истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                    Г.Р. Максимкина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru