АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3979/2025

г. Петропавловск-Камчатский

17 октября 2025 года

Решение в виде резолютивной части принято 14 октября 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело 

по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью Производственная строительная компания «ЛСТК Камчатка» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 2500 рублей

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный                                суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Производственная строительная компания «ЛСТК Камчатка» (далее – ответчик, Общество, ООО ПСК «ЛСТК Камчатка») финансовых санкций в размере 2500 рублей за нарушение требований, установленных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). 

При рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии                         с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления                      к производству и возбуждении производства по делу. 

В установленный судом срок от ООО ПСК «ЛСТК Камчатка» поступил отзыв                           на заявление, согласно которому Общество полагает, что оснований для привлечения страхователя к ответственности не имеется.

14.10.2025 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства и принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения.

15.10.2025 от Отделения поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда. 

В силу положений частей 1 и 2 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного                            суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия. По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ООО ПСК «ЛСТК Камчатка» зарегистрировано                          в  качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 051-001-075334.

В результате проверки представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года Отделением выявлено нарушение Обществом требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно представление страхователем неполных (недостоверных) сведений в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-М              за  ноябрь 2021 года. Данное обстоятельство зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.03.2022. 

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта 20.04.2022 вынесено решение №  206S19220001104, которым Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей (1 застрахованное лицо х 500 рублей). 

В адрес страхователя направлено требование от 24.05.2022 № 206S01220000945 об уплате вышеуказанной задолженности в добровольном порядке в срок до 14.06.2022.

Кроме того, в результате проверки представленных сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2023 год с использованием формы ЕФС-1, Отделением выявлено нарушение ООО ПСК «ЛСТК Камчатка» требований пункта 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно несвоевременное представление страхователем сведений о трудовой (иной) деятельности в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 за 2023 год (раздел 1 подраздел 1.2). Данное обстоятельство зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.04.2024. 

По  результатам рассмотрения вышеуказанного акта 28.05.2024 вынесено решение №  206S19240001100, которым Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей (4 застрахованных лица х 500 рублей). 

В адрес страхователя направлено требование от 26.06.2024 № 206S01240001313 об уплате вышеуказанной задолженности в добровольном порядке в срок до 22.07.2024.

Неисполнение ответчиком вышеуказанных требований явилось основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг                          и исполнения государственных и муниципальных функций устанавливает Закон № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).

Как установлено пунктом 1 статьи 1 Закона № 27-ФЗ застрахованными лицами признаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование                        в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Согласно вышеуказанным положениям статьи 1 Закона № 27-ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (пункт 1 статьи 1 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Как следует из положений пункта 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные выше сведения представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт несвоевременного представления ответчиком сведений о трудовой (иной) деятельности в  отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 за 2023 год подтверждается материалами дела. Доказательств обратного суду не представлено. 

В соответствии с Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17.11.2023 № 2281 утверждена единая форма «Сведения                             для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения, пунктом 12 Приложения № 2 которого предусмотрено, что при направлении в                                  СФР формы ЕФС-1 допускается представление отдельных разделов и подразделов в соответствии с законодательно установленными сроками.

Вместе с тем своевременное направление ответчиком самого отчета по форме ЕФС-1 без всех соответствующих разделов (в рассматриваемом случае подраздела 1.2)                            не может быть расценено как надлежащее исполнение страхователем требований                        пункта 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. 

При этом доводы Общества о наличии технических сбоев при отправке первичных сведений по форме ЕФС-1 за 2023 год документально не подтверждены.

Доводы ООО ПСК «ЛСТК Камчатка» о том, что Отделением не были рассмотрены поданные им возражения на акт о выявлении правонарушения от  24.04.2024, опровергаются содержанием решения от 28.05.2024 № 206S19240001100.   

Решение о привлечении Общества к  ответственности за совершенное правонарушение вынесено Отделением в пределах срока давности, установленного статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Срок подачи Отделением заявления о взыскании с ответчика финансовых санкций в судебном порядке соблюден.

Ссылки страхователя на наличие исключительных обстоятельств (отсутствие умысла в совершении правонарушения, незначительное нарушение сроков представления сведений, отсутствие ущерба застрахованным лицам и бюджету Российской Федерации, а также и то обстоятельство, что ранее данное лицо не привлекалось к ответственности                         по совершению правонарушений за несвоевременное представление сведений, установленных статьей 11 Закона № 27-ФЗ) сами по себе, не могут служить обстоятельствами, свидетельствующим об отсутствии вины ООО ПСК «ЛСТК Камчатка» и являться основаниями для освобождения от ответственности.

На основании вышеизложенного, учитывая, что на день рассмотрения дела                                не представлено доказательств оплаты ответчиком взыскиваемой суммы штрафа, требования заявителя в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом рассмотрев требование Отделения в части взыскании с Общества штрафа за представление неполных (недостоверных) сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года, суд установил следующее.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент представления спорных сведений по форме СЗВ-М) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, по  результатам проведения сверки представленных страхователем сведений в отношении застрахованных лиц по форме                                   СЗВ-М за ноябрь 2021 года, Отделением установлен факт представления неполных (недостоверных) сведений, в связи с чем в отношении ООО ПСК «ЛСТК Камчатка» вынесено соответствующее решение о привлечении страхователя к ответственности                              за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.04.2022 № 206S19220001104.

Согласно вышеуказанному решению Общество самостоятельно представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2021 года на одно застрахованное лицо, которое ранее не было отражено в СЗВ-М (исходная).

Конституционный Суд Российской Федерации указал в Постановлении                                     от 30.07.2001 № 13-П на то, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за вышеуказанный период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная позиция сформулирована в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Абзацем 4 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (действующей в период спорных правоотношений), установлено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены                           и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля                           1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Вместе с тем суд учитывает положения части 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (введенной Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ), согласно которой страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

При таких обстоятельствах заявленные Отделением требования в данной части удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ государственная пошлина                          с удовлетворенной суммы заявленных требований составляет 8000 рублей, относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать c общества с ограниченной ответственностью Производственная строительная компания «ЛСТК Камчатка» в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 2000 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений о трудовой (иной) деятельности в отношении застрахованных лиц по формам ЕФС-1 СТАЖ за 2023 год.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Производственная строительная компания «ЛСТК Камчатка» в доход федерального бюджета 8000 рублей государственной пошлины.   

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья                                                                                                                       Д.Н. Довгалюк