АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, https://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: https://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А07-564/2023

16 июня 2023 года

г. Уфа

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 16 июня 2023 года. 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи  Симахиной И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Максютовым Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению  

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к Обществу с ограниченной ответственностью "Кристалл-Групп" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период ноябрь  2019 года в размере 5 000 руб.  

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось  Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской  Федерации по Республике Башкортостан (далее – Заявитель, Фонд) с  заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью  "Кристалл-Групп" (далее – Ответчик, Общество) финансовых санкций за  нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования за отчетный период ноябрь 2019 года в размере 5 000 руб.  

Из общедоступных сведений Единого государственного реестра  юридических лиц, размещенных на официальном Интернет-сайте  Федеральной налоговой службы (https://egrul.nalog.ru), следует, что Заявитель  в настоящее время именуется Отделение Фонда пенсионного и социального  

страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.  

В соответствии с частью 1 статьи 124 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить  арбитражному суду об изменении своего наименования.  

Арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного  заседания изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса,  номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной  информации (часть 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

С учетом изложенного, Заявителя в настоящем судебном акте следует  именовать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Республике Башкортостан.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №  27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе  обязательного пенсионного страхования" (здесь и далее – в редакции  (включая наименование) действовавшей на спорный отчетный период)  страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным  годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим  указанным законом), представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются  страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер  индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату  приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора  гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного  данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения  договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на  соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда,  работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6)  другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой  пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных  за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой  деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица,  являющегося субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право  

застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по  старости.  

На основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г.   № 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе  обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие  сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию,  имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере  налогоплательщика застрахованного лица).  

В соответствии со статьями 419-431 Налогового кодекса Российской  Федерации плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в  налоговый орган расчет по страховым взносам (далее – РСВ) с указанием в  нем сумм выплат, иных вознаграждений и страховых взносов, начисленных в  Пенсионный фонд Российской Федерации отдельно в отношении каждого  физического лица. Форма расчета утверждена приказом Федеральной  налоговой службы от 18.09.2019г. № ММВ-7-11/470@ (Форма КНД1151111).  

Из положений статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ  "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного  пенсионного страхования" и статьи 420 Налогового кодекса Российской  Федерации следует, что во всех формах отчетности (СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ,  РСВ) отражаются сведения о каждом работающем застрахованном лице  (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются  страховые взносы).  

В результате сверки представленных Обществом сведений по формам  СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ и РСВ Фондом было выявлено несоответствие между  сведениями за 2019 год по десяти застрахованным лицам – так, Обществом в  органы Федеральной налоговой службы представлен расчет по начисленным  и уплаченным страховым взносам за отчетный период 2019 год, в сведениях  СЗВ-СТАЖ отсутствует информация о наличии стажа за 2019 год и не  представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за  отчетные периоды с июня по декабрь 2019 года.  

04 июня 2021 года Фондом в адрес Общества посредством  телекоммуникационных каналов связи было направлено уведомление об  устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными  страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, с предложением устранить несоответствия в сроки,  

установленные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об  индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного  пенсионного страхования" (то есть в течение пяти рабочих дней).  

Соответствующие сведения по форме СЗВ-М за отчетный период за  ноябрь 2019 года были представлены Обществом только 22 июня 2021 года.  

По данному факту Фондом был составлен акт о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования от 02 августа 2021 года № 002S18210020703 и  было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного страхования от 07 сентября 2021 года № 002S19210023028 в  виде взыскания финансовых санкций в сумме 5 000 руб. в соответствии со  статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного  пенсионного страхования".  

Заявителем Ответчику было направлено требование об уплате  финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, которые в добровольном порядке исполнены не были.  

Поскольку требования в добровольном порядке исполнены не были,  Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением  о выдаче судебного приказа.  

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу   № А07-8716/2022 от 27 мая 2022 года выданный судебный приказ был  отменен.  

В связи с тем, что сумма штрафа в добровольном порядке не уплачена,  а выданный судебный приказ был отменен, Заявитель просит взыскать штраф  в порядке производства по делам, возникающим из административных и  иных публичных правоотношений.  

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела,  оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся  в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную  связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 167-ФЗ от  15.12.2001г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации" организации, производящие выплаты физическим лицам  являются страхователями.  

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 167-ФЗ от  15.12.2001г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации" организации, являясь страхователями, относятся к субъектам  обязательного пенсионного страхования.  

Статья 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного  пенсионного страхования" предусматривает, что страхователи представляют  сведения о застрахованных лицах.  

Согласно статье 15 Федерального закона "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять  органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о  застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.  

В соответствии со статьями 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996  года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  государственного пенсионного страхования" и пункту 2 статьи 14  Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном  пенсионном страховании в РФ", страхователи обязаны представлять в  территориальные органы ПФР сведения о страховых взносах и страховом  стаже.  

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ  страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской  Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых  взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом  стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.  

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего  за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых  взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой  номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3)  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Согласно части третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного  пенсионного страхования" за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе государственного пенсионного страхования", к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в  

отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы  производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в  порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20  Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования".  

Как уже ранее отражалось в настоящем судебном акте, Фондом был  установлен факт несвоевременного представления Обществом сведений по  форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2019 года.  

Факт нарушения подтверждается материалами дела и образует состав  вменяемого Ответчику правонарушения.  

Судом проверена правильность начисления суммы финансовых  санкций. Финансовые санкции исчислены органом Пенсионного Фонда  Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской  Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность  обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два  раза.  

Подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской  Федерации предусмотрены обстоятельства, бесспорно смягчающие  ответственность правонарушителя, и при учете таких обстоятельств в  решении вопроса о применении налоговых санкций является наличие  причинно-следственной связи между этими обстоятельствами и  совершенным правонарушением.  

Вместе с тем, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Налогового  кодекса Российской Федерации, суд вправе признать в качестве смягчающих  ответственность иные обстоятельства.  

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность  налогоплательщика приведен в статье 112 Налогового кодекса Российской  Федерации, который не является исчерпывающим и в соответствии с  подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской  Федерации судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут  быть признаны смягчающими ответственность и иные обстоятельства, круг  которых не ограничен.  

Таким образом, право относить те или иные фактические  обстоятельства, не отнесенные прямо статья 112 Налогового кодекса  Российской Федерации к обстоятельствам, смягчающим ответственность  лица, и устанавливать размер, в том числе и кратность размера, снижения  налоговых санкций, установленных законом, предоставлено как суду, так и  налоговому органу.  

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от  14.07.2005г. № 9-П сформулирована правовая позиция, в силу которой при  

рассмотрении вопроса о налоговой ответственности необходимо исходить из  таких принципов, как справедливость, соразмерность, пропорциональность и  неотвратимость, также вытекающих из статей 6, 19, 55 и 57 Конституции  Российской Федерации принципов налогообложения, таких, как  юридическое равенство налогоплательщиков, всеобщность и соразмерность  налогообложения, равное налоговое бремя.  

Аналогичная позиция изложена в пункте 16 постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда от 30.07.2013г. № 57 "О некоторых вопросах,  возникающих при применении арбитражными судами части первой  Налогового кодекса Российской Федерации", в котором разъяснено, что если  при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое  правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих  ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса  Российской Федерации), суд при определении размера подлежащего  взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового  кодекса Российской Федерации уменьшить его размер не менее чем в два  раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Налогового  кодекса Российской Федерации.  

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда  Российской Федерации, изложенную в постановлении от 15.07.1999г. N 11-П,  необходимо отметить, что назначаемые санкции должны отвечать  требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе  соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и  соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать  возможность их произвольного толкования и применения.  

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской  Федерации от 19.01.2016г. № 2-П, если санкция была применена  должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному  регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании  решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее  заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности  снизить размер ранее назначенного ему штрафа. По смыслу статьи 55  Конституции Российской Федерации, введение ответственности за  правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей  конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть  соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом  интересам, а также характеру совершенного деяния.  

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от  05.11.2003г. № 349-О также разъяснено, что суд вправе избирать в  отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера  правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины  правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.  

Таким образом, полномочие суда на снижение размера штрафных  

санкций, исходя из вышеуказанных принципов, является конституционной  прерогативой суда.  

Учитывая отсутствие причинения существенного вреда  государственным и общественным интересам, суд считает возможным  снизить размер штрафа до 500 руб.  

Снижение размера штрафных санкций соответствует как интересам  лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, сам  факт привлечения Общества к ответственности уже выполняет  предупредительную функцию наказания.  

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат  удовлетворению частично.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично,  судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально  размеру удовлетворенных исковых требований.  

Сумма заявленных требований – 5 000 руб., следовательно, размер  государственной пошлины с учетом статьи 333.21 Налогового кодекса  Российской Федерации и пункта 4 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014г. № 46 "О  применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении  дел в арбитражных судах" составляет 2 000 руб.  

Сумма заявленных требований, подлежащих в рассматриваемом случае  удовлетворению, составляет 500 руб.  

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам,  рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии  с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации,  арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы  местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым  Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве  истцов или ответчиков.  

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации у суда отсутствуют правовые основания для  взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято  судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца,  освобожденного от уплаты государственной пошлины (абзац второй пункта  12 постановления от 11.07.2014г. № 46 "О применении законодательства о  государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").  

Заявитель в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной  пошлины освобожден.  

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса  Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты  госпошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской  Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не  освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру  удовлетворенных арбитражным судом исковых требований. Аналогичное  правило содержится и в части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

С учетом приведенных выше норм права, учитывая имущественный  характер настоящего требования, а также то, что требования Заявителя  удовлетворены частично на сумму 500 руб., – исходя из подлежащего  применению правила о распределении расходов по государственной  пошлине пропорционально размеру удовлетворенных требований, – с  Ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина  в сумме 200 руб. (500 х 2000 / 5000).  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.  

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Кристалл- Групп" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые  санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования за отчетный период ноябрь 2019 года в размере 500  руб.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Кристалл- Групп" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального  бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в арбитражном  суде первой инстанции в размере 200 руб.  

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную  силу.  

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с  момента принятия, если не подана апелляционная жалоба согласно статье  180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления  его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого  арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.  

Судья И.В.Симахина