АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-27679/2022

г. Краснодар

26 января 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2023 года.

            Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Илюшникова С.М. и  Калашниковой М.Г., в отсутствие  в судебном заседании  заявителя – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), заинтересованного лица – арбитражного управляющего ФИО1, иных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев кассационную жалобу ФИО1 на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 сентября 2022 года (судья Дунюшкин П.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2022 года (судьи Николаев Д.В., Димитриев М.А., Сурмалян Г.А.) по делу № А32-27679/2022, установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1  (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Решением суда от 12 сентября 2022 года, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 7 ноября 2022 года, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит отменить обжалуемые судебные акты. По мнению заявителя, арбитражный управляющий не нарушил срок проведения анализа финансового состояния должника и надлежащим образом исполнил обязанность по подготовке заключения о наличии либо отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит отказать в ее удовлетворении, указывая, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно, что управление провело проверку соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности арбитражного управляющего на основании обращения ИФНС России по г. Новороссийску от 31.03.2022 № 20-10/05812.

Определением суда от 25.10.2021 по делу № А32-2204/2021 в отношении ООО «Новнефтегазстрой» введена процедура наблюдения; временным управляющим утвержден ФИО1

За период деятельности в качестве временного управляющего ФИО1 допустил нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства, а именно: нарушил срок проведения первого собрания кредиторов должника;  установленный законом срок не исполнена обязанность по проведению анализа финансового состояния должника; ненадлежащим образом исполнил обязанность по проведению анализа финансового состояния должника и подготовке заключения о наличии или отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

На основании изложенного, управление пришло к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

6 июня 2022 года начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций управления составил протокол об административном правонарушении № 01012322 в отношении арбитражного управляющего по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Разрешая спор, суды руководствовались положениями статей 2.1, 14.13, 23.1, 26.2, 28.2, 28.3 КоАП РФ, статей 20.3, 29, 64, 67, 70, 72, 213.8, 213.9, 213.12,  Закона о банкротстве. 

По эпизоду о нарушении арбитражным управляющим срока проведения первого собрания кредиторов должника, суды установили следующие обстоятельства.

Определением суда от 25.10.2021 по делу № А32-2204/2021 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден ФИО1; в реестр требований кредиторов должника включены требования ИФНС по г. Новороссийску.

В соответствии со статьей 72 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен был провести первой собрание кредиторов не позднее 15.01.2022.

Определений об отложении проведения первого собрания кредиторов арбитражный суд в рамках дела № А32-2204/2021 не принимал.

Однако, в нарушение установленных требований, арбитражный управляющий первое собрание кредиторов должника провел 24.03.2022 (сообщение от 28.03.2022 № 8481970).

Суды пришли к выводу о том, что арбитражный управляющий допустил нарушение требований пункта 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве, выразившееся в нарушении срока проведения первого собрания кредиторов должника.

Суды установили, что 09.11.2021 арбитражный управляющий направил письмо руководителю ООО «Новнефтегазстрой» с требованием о предоставлении документов и сведения в отношении должника.

В нарушение пункта 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве руководитель ООО «Новнефтегазстрой» не исполнил обязанность по передаче арбитражному управляющему запрошенных им сведений и документов, необходимых для исполнения возложенных обязанностей.

В рамках дела о банкротстве арбитражным управляющим 03.12.2022 направлено заявление об истребовании доказательств, которое принято судом к рассмотрению 16.12.2021.

Арбитражный управляющий 08.11.2021 в адрес ИФНС по г. Новороссийску направил запрос о предоставлении информации и документов по списку. Сведения не представлены.

Арбитражный управляющий 15.12.2021 в адрес Межрайонном инспекции ФНС № 16 по Краснодарскому краю направил запрос о предоставлении информации и документов по списку.

21 декабря 2021 года представлен отказ в представлении информации со ссылкой на представление только по запросу суда.

Только 05.01.2022 от ИФНС по г. Новороссийску предоставлена информация по запросу, в частности, сведения о счетах должника, на основании представленной информации были сделаны запросы в банки о предоставлении информации о движении денежных средств должника.

Суды пришли к выводу о том, что указанные факты свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий принимал все меры для получения информации о должнике в целях своевременного выполнения мероприятий, предусмотренных законом о банкротстве.

Собрание кредиторов проведено 24.03.2022, за 10 дней до окончания процедуры наблюдения, материалы по его проведении отправлены 28.03.2022, поступили в канцелярию суда 30.03.2022 (за 5 дней до заседания), нарушение сроков отсутствует.

По эпизоду о неисполнении арбитражным управляющим обязанности по проведению анализа финансового состояния должника, суды установили, что арбитражный управляющий 21.02.2022 подготовил указанный анализ, тогда как следовало подготовить и представить собранию кредиторов должника не позднее 15.01.2022, а в арбитражный суд – не позднее 20.01.2022.

Суды пришли к выводу о том, что арбитражный управляющий допустил нарушение обязанности по проведению анализа финансового состояния должника; указанное деяние арбитражного управляющего противоречит требованиям пунктов 2, 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 67, пункта 3 статьи 70 Закона о банкротстве, Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367. 

По эпизоду о том, что арбитражный управляющий ненадлежащим образом исполнил обязанность по проведению анализа финансового состояния должника и подготовке заключения о наличии или отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, суды установили следующие обстоятельства. 

Арбитражный управляющий 21.02.2022 подготовил заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства должника.

Однако в нарушение требований пункта 10 и 14 Временных правил ФИО1 арбитражный управляющий делает вывод возможного наличия признаков преднамеренного банкротства ООО «Новнефтегазстрой», не соответствующий требованиям Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367, и Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855.

При изложенных обстоятельствах суды пришли к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что нарушение, допущенное арбитражным управляющим впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и окружающей среды, суды назначили арбитражному управляющему административное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Таким образом, выводы судов о доказанности наличия в арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, являются правильными. Арбитражный управляющий не представил в материалы дела доказательств принятия всех возможных и необходимых мер по недопущению совершения правонарушения.

Суды верно указали, что нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов арбитражного управляющего при производстве по делу об административном правонарушении управлением не допущено и арбитражным управляющим не оспаривается; обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, суды не выявили.

На основании изложенного оснований для переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 сентября 2022 года и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2022 года по делу № А32-27679/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий                                                                                  Ю.В. Мацко

Судьи                                                                                                                С.М. Илюшников

                                                                                                                           М.Г. Калашникова