АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-22469/2023

 

г. Нижний Новгород                                                                                                28 сентября 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителя заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 11.04.2023, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенного заявителя,  

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области о признании недействительным решения межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области о внесении записи от 08.06.2020 №2205200433788 о прекращении деятельности ООО "Восток-Транс НН" в связи с исключением из ЕГРЮЛ,

а также об обязании межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области восстановить статус ООО "Восток-Транс НН",

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее – заявитель, Министерство) с заявлением о признании недействительным решения межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области (далее – Инспекция, налоговый орган) о внесении записи от 08.06.2020 №2205200433788 о прекращении деятельности ООО "Восток-Транс НН" в связи с исключением из ЕГРЮЛ, а также об обязании межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области восстановить статус ООО "Восток-Транс НН".

Заявитель о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, позиция подробно изложена в заявлении.

Инспекция возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям подробно изложенным в письменном отзыве.   

Третье лицо о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, мотивированной позиции не представило.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 08.06.2020 налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись за N 2205200433788 о прекращении деятельности ООО "ВОСТОК-ТРАНС НН" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей".

При этом, Министерство указывает на то, что внесение инспекцией в ЕГРЮЛ записи N 2205200433788 нарушает законные права и интересы Министерства как кредитора. Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 31.01.2018 по делу №А43-13970/2017 взыскано с ООО «Восток-Транс НН» 2 025 535 руб. 98 коп. долга по арендной плате, 292 742 руб. 65 коп. пеней за нарушение сроков уплаты арендных платежей, 1 056 554 руб. 44 коп. задолженности по арендной плате после прекращения договора аренды №177 от 28.11.2008, 5 593 988 руб. 00 коп неустойки за нарушение срока возврата лесного участка.

Полагая, что в данном случае нарушены права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В рассматриваемом деле таким органом является Инспекция.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие (налоговые) органы руководствуются законодательством о государственной регистрации, состоящим из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации, Закон № 129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации в Российской  Федерации  ведутся  государственные реестры,  содержащие,  среди прочего, сведения о создании, реорганизации, ликвидации и иные сведения о юридических лицах. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Статьей 21.1 и пунктом 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации предусмотрен порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

На основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотренный указанной статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности в течение более, чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Согласно сведениям, включенным в ЕГРЮЛ, ООО «Восток-Транс НН» зарегистрировано по адресу: 603107, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, мкр. Щербинки-1, д. 6, кв. 76.

Территориальным налоговым органом по месту нахождения юридического лица - ИФНС России по Приокскому району г. Нижнего Новгорода (в настоящее время Межрайонная ИФНС России № 22 по Нижегородской области) проведены мероприятия по осмотру территории и объекта недвижимости с целью проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Восток-Транс НН», в результате которого нахождение общества по адресу регистрации не подтверждено (протокол № 1625 от 22.08.2016).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации инспекцией направлены Уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений от 02.09.2016.

Согласно Закону № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в государственном реестре сведений о юридическом лице.

Поскольку в установленный законодательством 30-дневный срок каких-либо пояснений, а также подтверждающих документов в регистрирующий орган представлено не было, 23.11.2016 в ЕГРЮЛ инспекцией внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица за ГРН 7165275958731.

Одновременно по результатам проведенной проверки была установлена недостоверность сведений о руководителе юридического лица, являющегося иностранным гражданином. Учитывая, что юридическим лицом в регистрирующий орган не представлено заявление для внесения изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Восток-Транс НН», инспекцией 02.11.2017 за ГРН 6175275398809 в государственный реестр внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице.

В связи с наличием в реестре в течение более шести месяцев записи о недостоверности сведений в отношении Общества, в регистрирующем органе сформировано решение № 855 от 17.02.2020 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Сведения о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении Общества из государственного реестра внесены в ЕГРЮЛ за ГРН 2205200118583 от 19.02.2020.

Во исполнение положений статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, информация о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Восток-Транс НН» опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» № 07 от 19.02.2020.

Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Соответствующая информация также размещена в сети Интернет на сайте www.vestnikgosreg.ru и на официальном сайте ФНС России Error! Hyperlink reference not valid.(Электронные сервисы - Риски бизнеса: проверь себя и контрагента).

Тем самым в целях защиты прав и законных интересов заинтересованных лиц им предоставлена возможность путем направления заявления в регистрирующий орган приостановить или предотвратить исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.

В установленный законом срок со дня опубликования решения о предстоящем исключении соответствующие заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, в том числе от Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, в регистрирующий орган не поступили.

Сведения об ограничениях из судебных органов и служб судебных приставов в регистрирующий орган в отношении ООО «Восток-Транс НН» не поступали.

Исходя из изложенного, Инспекцией в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ принято решение №855И от 05.06.2020 об исключении Общества из ЕГРЮЛ, в связи с чем в реестр внесена запись за ГРН 2205200433690 от 08.06.2020 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в реестре сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Относительно доводов заявителя суд отмечает следующее.

Министерство ошибочно полагает, что ООО «Восток-Транс НН» было исключено из ЕГРЮЛ на основании пункта 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации как недействующее в связи с непредставлением документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществлении операций по банковским счетам.

В рассматриваемом случае Общество было исключено из ЕГРЮЛ на основании подпункта б пункта 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации в связи с наличием в реестре в течение более шести месяцев записи о недостоверности сведений в отношении Общества, что является самостоятельным основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ с последующим исключением и не связано с осуществлением организацией финансово-хозяйственной деятельности.

Вместе с тем, пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что при наличии признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ (решение о предстоящем исключении).

На основании наличии вышеуказанных признаков регистрирующим органом 25.08.2017 было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в реестр внесена соответствующая запись.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, 21.12.2017 регистрирующим органом внесена запись об исключении ООО «Восток-Транс НН», фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ за ГРН 6175275604256.

Заявитель обжаловал в Арбитражном суде Нижегородской области решение Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области об исключении ООО «Восток-Транс НН» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.12.2019 по делу № А43-52012/2018 исковые требования заявителя удовлетворены и восстановлен статус ООО «Восток-Транс НН» как действующего юридического лица

Таким образом, с даты восстановления юридического лица в качестве действующего и до исключения из ЕГРЮЛ у Министерства имелась возможность разрешить вопросы, связанные с кредиторской задолженностью ООО «Восток-Транс НН».

Кредитор указанной организации, добросовестно осуществляющий права, предоставленные ему Федеральным законом N 129-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением из ЕГРЮЛ юридического лица. Данным правом, с учетом опубликования регистрирующим органом сведений о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, заявитель не воспользовался.

Довод заявителя о наличии у Общества непогашенной задолженности перед заявителем не имеет правового значения, поскольку само по себе наличие такой задолженности при изложенных обстоятельствах не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа.

Кроме того, суд отмечает, что в силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пунктом 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации установлено, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с таким исключением, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В данном случае истек срок исковой давности, поскольку ООО «Восток-Транс НН» было исключено из ЕГРЮЛ 08.06.2020, то есть более трех лет назад.

В силу положений статьи 6 Закона о государственной регистрации, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения (в том числе, записи об исключении организаций из государственного реестра) являются открытыми и общедоступными, доступ к ним предоставляется в порядке и на основаниях, предусмотренных Законом №129-ФЗ. Сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет (пункт 8 статьи 6 Закона №129-ФЗ).

Учитывая открытость сведений государственного реестра заявитель обладал объективной возможностью своевременно узнать об исключении ООО «Восток-Транс НН» из государственного реестра.

Таким образом, заявителем пропущен процессуальный срок для обжалования решений регистрирующего органа, каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в арбитражный суд, заявителем не представлено.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" в случае пропуска установленного срока обращения в суд без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л  :

требования, заявленные министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

 

Судья                                                                                                                                      А.В.Леонов