АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16184/2016

г. Ярославль

23 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 01.11.2017 года.

Арбитражный суд Ярославской области

 в составе судьи  Украинцевой Е.П. 

при ведении протокола судебного заседания

 помощником судьи Тепениной Ю.М.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  

сельскохозяйственного производственного кооператива «Активист»  

(ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области (ИНН  

<

***>,   ОГРН  

<

***>)

администрации Митинского сельского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента лесного хозяйства Ярославской области, Федерального агентства лесного хозяйства, администрации Гаврилов-Ямского муниципального района,

а также специалиста ФИО1

об установлении границ земельных участков лесного фонда и обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости,

при участии:

от истца – ФИО2 (адвокат, по доверенности от 15.03.2017г.),

от других лиц, участвующих в деле, – не явились (извещены),

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Активист» (далее - СПК «Активист»)  обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области, администрации Митинского сельского поселения об установлении (уточнении) границ земельных участков лесного фонда:

 - с кадастровым номером 76:04:072401:1221, расположенного по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество», Ставотинское участковое лесничество, часть квартала 2104, определить площадь указанного участка 53 859 кв м, определить границы указанного участка как многоконтурного, состоящего из двух контуров, первый контур по характерным точкам: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 площадью 10 811,20 кв м; второй контур по характерным точкам: 11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31 площадью 43 047,81 кв м в соответствии с межевым планом от 19.09.2016 года, составленным кадастровым инженером ФИО1 в связи с уточнением границы и площади земельного участка с кадастровым номером 76:04:072401:1221;

- с кадастровым номером 76:04:072401:1348, расположенного по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество», Ставотинское участковое лесничество, часть квартала 2104, определить площадь указанного участка 154 674 кв м, определить границы указанного участка как многоконтурного, состоящего из двух контуров, первый контур по характерным точкам: 1,2,3,4,5,6,7,8,9 площадью 164 177 кв м; второй контур по характерным точкам: 10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58 площадью 9 503 кв м в соответствии с межевым планом от 19.09.2016 года, составленным кадастровым инженером ФИО1 в связи с уточнением границы и площади земельного участка с кадастровым номером 76:04:072401:1348;

- с кадастровым номером 76:04:072401:1350, расположенного по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество», Ставотинское участковое лесничество, часть квартала 2104, определить площадь указанного участка 277 490 кв м, определить границы указанного участка по характерным точкам: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,н1 в соответствии с межевым планом от 19.09.2016 года, составленным кадастровым инженером ФИО1 в связи с уточнением границы и площади земельного участка с кадастровым номером 76:04:072401:1350;

- с кадастровым номером 76:04:072401:1352, расположенного по адресу: Ярославская область, Гаорилов-Ямский район, ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество», Ставотинское участковое лесничество, часть квартала 2104, определить площадь указанного участка 231 221 кв.м., определить границы указанного участка по характерным точкам: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24, 26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,н1,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69,70,71,72,73,74,75,76,77,78,79,80 в соответствии с межевым планом от 19.09.2016 года, составленным кадастровым инженером ФИО1 в связи с уточнением границы и площади земельного участка с кадастровым номером 76:04:072401:1352;

- земельного участка с кадастровым номером 76:04:072401:1354, расположенного по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество», Ставотинское участковое лесничество, часть квартала 2104, определить площадь указанного участка 38 591 кв.м., определить границы указанного участка как многоконтурного, состоящего из двух контуров, первый контур по характерным точкам: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 площадью 7 888,13 кв м; второй контур по характерным точкам: н1,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,н2 площадью 30 703,08 кв м в соответствии с межевым планом от 19.09.2016 года, составленным кадастровым инженером ФИО1 в связи с уточнением границы и площади земельного участка с кадастровым номером 76:04:072401:1354;

- с кадастровым номером 76:04:072401:1356, расположенного по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество», Ставотинское участковое лесничество, часть квартала 2104, определить площадь указанного участка 6 383 кв м, определить границы указанного участка как многоконтурного, состоящего из двух контуров, первый контур по характерным точкам: 1,н1,2,3,4,5 площадью 2 505,19 кв м; второй контур по характерным точкам: н2,6,7,8,9,10,11 площадью 3 877,57 кв м в соответствии с межевым планом от 19.09.2016 года, составленным кадастровым инженером ФИО1 в связи с уточнением границы и площади земельного участка с кадастровым номером 76:04:072401:1356;

- с кадастровым номером 76:04:072401:1358, расположенного по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество», Ставотинское участковое лесничество, часть квартала 2104, определить площадь указанного участка 22 325 кв м, определить границы указанного участка по характерным точкам: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,н1,н2,16 в соответствии с межевым планом от 19.09.2016 года, составленным кадастровым инженером ФИО1 в связи с уточнением границы и площади земельного участка с кадастровым номером 76:04:072401:1358.

Также истец просил обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, связанные с уточнением описания местоположения границ и площадей указанных земельных участков.

Определением суда от 10.01.2017г. к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент лесного хозяйства Ярославской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, администрация Гаврилов-Ямского муниципального района.

По определениюсуда  от 10.05.2017г. к участию в деле в качестве специалиста привлечён ФИО1.

В соответствии с определением от 09.08.2017г. в связи с реорганизацией произведена замена ответчика по делу – территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях.

От ответчиков и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте слушания дела, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем  дело рассматривается в отсутствие этих участников процесса в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В ходе судебного разбирательства  истец просил суд о приостановлении производства по настоящему делу до принятия судом решения по делу №А82-2326/2017 по заявлению СПК «Активист»  о признании недействительными приказов департамента лесного хозяйства Ярославской области от 18.10.2014 № 793 об изменении категории земель и  от 05.11.2014 № 883 об изменении вида разрешенного использования, описания места положения и правообладателя (лесного) земельного участка. Решением Арбитражного суда Ярославской области от 08.09.2017г. по делу №А82-2326/2017 в удовлетворении заявленных требований отказано. На момент рассмотрения настоящего спора данное решение не вступило в законную силу и обжаловано СПК «Активист»   в суде апелляционной инстанции.

Рассмотрев ходатайство, суд определил, что правовых оснований для его удовлетворения применительно к ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ не имеется, поскольку отсутствуют препятствия для  разрешения  настоящего спора в виду оспаривания СПК «Активист»  соответствующих внутриведомственных актов департамента лесного хозяйств Ярославской области. 

В судебном заседании, состоявшемся 25.10.2017г., объявлялся перерыв до 01.11.2017г. 10 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

От истца поступило ходатайство об отложении слушания по делу или объявлении перерыва в связи с невозможностью его представителя обеспечить явку в судебное заседание. По результатам рассмотрения данного ходатайства  ввиду отсутствия доказательств наличия уважительных причин неявки представителя в судебное заседание суд не усматривает правовых основания для его удовлетворения.

Исследовав материалы дела, основываясь на результатах рассмотрения Арбитражным судом Ярославской области дела №А82-9045/2013 по иску Прокурора Ярославской области к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области  и СПК «Активист» о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, дополнительного соглашения к нему и применении последствий недействительности сделки, суд установил следующее.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 76:04:072401:1221, 76:04:072401:1348, 76:04:072401:1350, 76:04:072401:1352, 76:04:072401:1354, 76:04:072401:1356, 76:04:072401:1358 категории – земли лесного фонда с разрешенным использованием - использование, охрана, защита и воспроизводство лесов,  проведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации 04.12.2014 года. При этом из материалов дела следует, что данные земельные участки поставлены на кадастровый учет 26.05.2011 г. и образованы из земельного участка с кадастровым номером 76:04:000000:41 площадью 13 370 000 кв.м., который был предоставлен СПК «Активист» на праве постоянного бессрочного пользования. 

Данная площадь землепользования (1 337 га) соответствует сведениям о несельскохозяйственных угодьях ТОО с\х предприятие «Активист» предоставленных на праве бессрочного (постоянного) пользования для ведения лесного хозяйства, приведенным в Приложении №2 к постановлению главы Администрации Гаврилов-Ямского района от 07.10.1993 №421 «О предоставлении земель сельскохозяйственным предприятиям района» (том 2 л.д. 1-3) и свидетельстве о праве собственности на землю, владения, пользования землей от 21.10.1993 №1653 (том 1 л.д. 5). 

При рассмотрении дела №А82-9045/2013 суд первой и кассационной инстанции установили, что в состав земельного участка с кадастровым номером 76:04:000000:41 входят колхозные леса, а также могут входить иные земли, что может быть предметом отдельного разбирательства. 

Полагая, что границы спорных земельных участков сформированы неправильно, поскольку помимо прочего  включают в состав этих участков нелесные земли, которые ранее находились во владении  СПК «Активист», истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование указанных требований представитель кооператива пояснил, что  рассматриваемые земельные участки из категории земель – земли лесного фонда, которые находятся в собственности Российской Федерации, включает территорию, которая относится к землям   сельскохозяйственного назначения и не должна учитываться в границах данных  объектов, так как не занята лесным массивом, поэтому отнесение соответствующей площади к землям лесного фонда неправомерно. 

При разрешении спорной правовой ситуации суд исходит из следующего. 

В силу положений статьи 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления – вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие). 

Подобное определение земель лесного фонда содержало и ранее действовавшее законодательство: статья 94 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 30.05.1991 г. до вступления в силу Земельного кодекса РФ (30.10.2001 г.), и статья 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, действовавших с 01.01.1994 г. до вступления в силу Лесного кодекса Российской Федерации (04.02.1997 г.).

В силу статьи 67 Лесного кодекса РФ на землях лесного фонда проводится лесоустройство, которое включает в себя:

- проектирование лесничеств и лесопарков;

- проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

- закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

- таксацию лесов;

- проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон к Лесному кодексу РФ) земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности. 

Таким образом, в составе земель лесного фонда могут быть лесные участки, которые предназначены для проведения лесоустройства и иные участки, которые предназначенные для ведения лесного хозяйства без проведения лесоустроительных мероприятий. Соответственно по смыслу приведенных норм проведение лесоустроительных работ для нелесных участков  в составе земель лесного фонда не предполагается. 

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 Лесного кодекса РФ.

Исходя из правил названных статей местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

Лесным кодексом РФ предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91), при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83).

Таким образом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Статья 92 Лесного кодекса РФ предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре недвижимости) (с 01.01. 2017 г. -  Федеральным законом от 13.07.2015  N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

Особенности учета участков в составе земель лесного фонда установлены Вводным законом к Лесному кодексу РФ, а также частью 6 статьи 47 Закона о кадастре недвижимости.

В частности, Вводным законом к Лесному кодексу РФ предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (пункт 3 статьи 4.1). Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 1 статьи 4.2).

План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным (пункт 2 статьи 4.2 Вводного закона к Лесному кодексу).

В силу части 6 статьи 39 Закона о кадастре недвижимости согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Частью 6 статьи 47 Закона о кадастре недвижимости определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. 

Таким образом, в силу закона одинаковый правовой статус ранее учтенных земельных участков имеют следующие участки в составе лесного фонда:

в отношении которых имеется план лесного участка;

в отношении которых зарегистрированы вещные права и их ограничения;

прошедшие государственный кадастровый учет без описания их границ в соответствии с требованиями кадастрового законодательства (в виде учетной записи в государственном кадастре недвижимости).

Принимая во внимание эти особенности правового регулирования, отражающие специфику всех ранее учтенных участков в составе земель лесного фонда, их государственный кадастровый учет с описанием границ в соответствии с требованиями земельного законодательства должен осуществляться единообразно.

Согласно статье 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации лесной фонд находился во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, заповедников, национальных природных парков, учебных, лесных и опытных лесных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства. Во владении колхозов, совхозов находился лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза или совхоза.

В законодательном регулировании колхозные леса указаны в статье 4   Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик 1977 года, согласно которой все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд. Единый государственный лесной фонд состоит из: 

а) лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников, и  

б) колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 3 Закона Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» (далее по тексту – Закон № 201-ФЗ), ст. 8 Лесного кодекса РФ   земли лесного фонда и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в  федеральной собственности. Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте, то есть могут предоставляться в частную собственность только в случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Положениями  статей 82, 83  Лесного кодекса РФ, введенного в действие с 01.01.2007 г.,  определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, а также полномочия по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование.

В статье 77 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. При этом в силу ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). 

То же понятие земель сельскохозяйственного назначения содержалось в  статье 56 Земельного кодекса РСФСР.

В состав земель сельскохозяйственного назначения могут входить лесные насаждения, предназначенные для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений. Такие защитные лесные насаждения создаются на оврагах, балках, песках, берегах рек, по границам сельскохозяйственных земель при проведении агролесомелиоративных мероприятий с целью обеспечения коренного улучшения земель и предотвращения деградации земель пастбищ посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений. 

На основании п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ, установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ). В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Закона №101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ  «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 

Аналогичное положение содержится в пункте 3 статьи 6

<

1> Закона Ярославской области от 23.10.2003 №55-з «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области» (с изм. и доп.).

Таким образом, основным критерием отнесения земельного участка к той или иной категории по целевому назначению является фактическое использование данного земельного участка, подтверждаемое соответствующими документами.

В рассматриваемом случае земельный участок площадью 1 337 га предоставлен заявителю (его правопредшественнику) для ведения лесного хозяйства и включал в себя сельскохозяйственные угодья – 6 га (из них 4 га – сенокосы, 2 га – пастбища), лес (то есть лесные участки) – 1 024 га, кустарник – 79 га, болото – 95 га, под водой – 66 га, под дорогами – 6 га, прочие земли – 62 га (том 1 л.д. 139-142). Соответственно, в составе земель лесного фонда, которые были предоставлены во владение СПК «Активист» были  как лесные участки (в том числе лес – 1 024 га) и иные участки, предназначенные для ведения лесного хозяйства. 

При внесении в государственный кадастр недвижимости 30.08.2005 г. сведений об исходном земельном участке как о ранее учтенном и присвоении ему кадастрового номера 76:04:000000:41 его площадь определена декларативно, границы в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости, посредством определения координат характерных точек не устанавливались.

Однако, исходя из данных приведенных в кадастровом плане земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) раздел «План (чертеж, схема) границ земельного участка СПК «Активист» Гаврилов-Ямского м.о. Ярославской области» (В.2) (том 1 л.д. 25), спорная территория относится к землям, предоставленным в пользование кооперативу в общем количестве 1 337 га, что по существу не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства. Данный документ выдавался  в соответствии с Правилами оформления кадастрового плана земельного участка. ГЗК-1-Т.О-04-01-01 (утв. Росземкадастром 10.04.2001 г.), по которым план (чертеж, схема) границ описываемого земельного участка вычерчивается на основании сведений о земельном участке, отраженных в Государственном реестре земель кадастрового района (ГРЗ КР) и дежурной кадастровой карты (плана) кадастрового квартала (ДКК) в графической форме.

Подобная выписка из государственного земельного кадастра (ГЗК) в форме кадастрового плана земельного участка, изготавливалась  для предоставления сведений государственного земельного кадастра в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил предоставления сведений государственного земельного кадастра» от 02.12.2000 N 918 и Федеральным законом от 02.01.2000 N 28-ФЗ (ред. от 04.12.2006) «О государственном земельном кадастре», поэтому является юридически действительной применительно к пунктам 2 и 6 статьи 47 Закона о кадастре недвижимости. 

Признавая установленным факт пользования заявителем спорной площадью, суд не усматривает  правовых оснований считать данную территорию не относящейся к землям лесного фонда исключительно потому, что участок не является лесным и не предполагает проведения лесоустройства. Определяющим обстоятельством в данном случае является то, что земли, предоставленные в бессрочное (постоянное) пользование сельскохозяйственному предприятию  по своему назначению предназначались для ведения лесного хозяйства и обратное заявителем не доказано. 

Кроме того суд учитывает, что при проведении аграрной реформы в соответствии с Указом президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»  (далее – Постановление №86) не подлежали приватизации находящиеся в пользовании колхозов и совхозов земли, изъятые из оборота или ограниченные в обороте (в том числе земли лесного фонда), а также участки, занятые сенокосами и пастбищами общественного пользования (см. пункт 4 постановления №86, пункт 10 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 (с изм. и доп.)).

В силу пункта 9.2. Положения о реформировании сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.07.1994 N 874, земли лесного и водного фондов, а также другие несельскохозяйственные земли, находившиеся в постоянном пользовании реформированного хозяйства, передаются в пользование вновь созданным сельскохозяйственным предприятиям бесплатно, если иное не предусмотрено действующим законодательством. 

Таким образом, необходимо признать, что земли, предоставленные СПК «Активист» на праве бессрочного (постоянного) пользования для ведения лесного хозяйства, в том числе и не лесоустроенные, не подлежали приватизации и не могут быть признаны землями сельскохозяйственного назначения. 

С учетом изложенного, требования СПК «Активист»  об  установлении (уточнении) границ земельных участков лесного фонда с кадастровыми номерами 76:04:072401:1221, 76:04:072401:1348, 76:04:072401:1350, 76:04:072401:1352, 76:04:072401:1354, 76:04:072401:1356, 76:04:072401:1358 и внесении соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости (сейчас - Единый государственный реестр недвижимости) являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

При обращении в суд платежными поручениями от 15.11.2016 №627, от 28.12.2018 № 701 заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 54 000  рублей. Принимая во внимание положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 42 000 руб. следует отнести на заявителя. Государственная пошлина в сумме 12 000 руб., уплаченная по платежному поручению от 15.11.2016 №627, уплачена излишне и подлежит возврату СПК «Активист» из федерального бюджета на основании подп. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования сельскохозяйственного производственного кооператива «Активист»  оставить без удовлетворения. 

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 42 000 руб. отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

Украинцева Е.П.