Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-15053/2019

г. Ульяновск

02 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 26.02.2020.

В полном объеме решение изготовлено 02.03.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Ульяновск, 

к Областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Ульяновский техникум железнодорожного транспорта» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Ульяновск,

о взыскании убытков в размере 23 078,52 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика – ФИО2, доверенность от 25.11.2019, диплом, паспорт, справка; 

без участия заявителя, извещенного о месте и времени рассмотрения дела по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее – Управление ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Ульяновский техникум железнодорожного транспорта» (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании убытков в размере 23 078,52 руб.

Определением суда от 13.09.2019 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 05.11.2019 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.

Управление ПФР, уведомленное о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечило.

Как следует из материалов дела, Учреждение зарегистрировано в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

В силу  ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу ст.14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данным подпунктом. 

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном  лице по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" в Закон N 400-ФЗ внесены изменения, согласно которым (п.1 ст.26.1) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы, суммы страховой пенсии выплачиваются в соответствии с п. 3 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. 

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 2 данной статьи, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указывает заявитель и установлено судом, ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости с 14.06.2014.

В соответствии с вышеперечисленными положениями законодательства работающие пенсионеры не имеют права на индексацию и корректировку страховой пенсии, в связи с чем, до апреля 2018 года ФИО3 индексация и корректировка пенсии не проводилась.

За апрель 2018 года ответчиком отчетность в Управление ПФР на своих работников в количестве 102 человека, в том числе и на ФИО3, была представлена в установленный срок - 04.05.2018.

Ответчиком 29.05.2018 подан отчет СЗВ-М (тип формы - ОТМН) за апрель 2018 года на 100 человек, в том числе на застрахованное лицо ФИО3

Отчетность за апрель 2018 года была вновь представлена Учреждением только 28.02.2019.

Как указывает заявитель, руководствуясь п. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, поскольку сведения на ФИО3 как о работающем пенсионере, отсутствовали, Управлением ПФР 21.06.2018 было вынесено решение об индексации и корректировке страховой пенсии ФИО3, как неработающего пенсионера, с 01.04.2018, в связи с чем, сумма переплаты ФИО3 размера пенсии с апреля 2018 года по март 2019 составила 23 078, 52 руб.

Согласно п. 10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Кроме того, в силу ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения пенсия и иные денежные суммы, предоставленные гражданину и качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, как указывает заявитель, действующее законодательство устанавливает запрет на удержание в таких случаях излишне выплаченных сумм с самого получателя пенсии; между тем переплата по пенсии образовалась по вине страхователя, поскольку он предоставил исходную форму отчета за апрель 2018 года 04.05.2018, а 29.05.2018 им были отменены сведения за апрель 2018 года на всех сотрудников, и только 28.02.2019 снова представлена форма СЗВ-М за апрель 2018 года, чем нарушен п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и п. 24 Инструкции о порядке веления индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, обязывающей страхователей представлять отчетность по форме СЗВ-М в установленные сроки, в полном объеме и соответствующую первичным документам по учету труда.

Таким образом, по расчету Управления ПФР, общая сумма переплаты пенсии ФИО3 составила 23 078, 52 руб., которые оно просит взыскать с Учреждения.

Ответчик на заявленные требования пояснил, что Учреждение в апреле 2018 года предоставило отчетность по форме СЗВ-М за период март 2018 года, в соответствии с которой в марте 2018 года осуществляли работу 98 человек, в том числе ФИО3 

Страхователем 04.05.2018 подан отчет по форме СЗВ-М (тип формы - ИСХД) за апрель 2018 года, в соответствии с которым в апреле 2018 года осуществляли работу 102 человека.

Страхователь 05.06.2018 представил отчет по форме СЗВ-М (тип формы -ИСХД) за май 2018 года в соответствии с которым осуществляли работу 100 человек, в том числе ФИО3 

В июле, августе, сентябре, октябре, ноябре, декабре 2018 года, январе - апреле 2019 года страхователем также представлялись сведения по форме СЗВ-М, в которых содержалась информация о ФИО3 как о работающем пенсионере.

При формировании итоговой (годовой отчетности) страхователем была самостоятельно выявлена ошибка в сдаче отчетности за апрель, а именно: подача формы СЗВ-М (тип формы- ОТМН) на 100 застрахованных лиц, вместо типа формы ОТМН на 2 застрахованных лица, которые фактически не работали с апреля 2018 года. Данная ошибка была устранена страхователем путем подачи формы СЗВ-М (тип формы - ДОП) за апрель 2018 года в феврале 2019 года.

Таким образом, решение о выплате с 01.04.2018 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) от 21.06.2018 и выплата пенсии за период с 01.04.2018 по 31.03.2019 были вынесены Управлением ПФР при наличии у него сведений об осуществлении пенсионером ФИО3 оплачиваемой трудовой деятельности, и заявитель не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года, полученных 07.06.2018, то есть до вынесения решения от 21.06.2018, уже в июне 2018 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ и пунктов 86, 88, 90 Правил.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон по правилам ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы ею право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Позиция заявителя основана на том, что если работодатель отражает в отчетности по форме СЗВ-М сведения о застрахованном лице - пенсионере, следовательно, это подтверждает факт работы пенсионера, и отсутствие у него права на индексацию и корректировку пенсии. Если же в сведениях это лицо отсутствует, это подтверждает факт его увольнения и наличие в связи с этим права на индексацию и корректировку пенсии.

Поскольку за апрель 2018 года была подана отменяющая форма СЗВ-М, и в установленный законодательством срок отчетность на ФИО3 за апрель 2018 года представлена не была, у Управления ПФР, как полагает заявитель, имелись основания для вывода о прекращении ФИО3 работы и для вынесения решений об индексации и корректировки страховой пенсии, как неработающему пенсионеру.

Однако учитывая представление полной и достоверной отчетности Учреждением за иные периоды в установленный законодательством срок, и даже досрочно, и корректировку неверных сведений, что подтверждается материалами дела, суд не согласен с доводами заявителя.

На момент принятия решения о выплате с 01.04.2018 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) от 21.06.2018 Управлением ПФР уже были получены сведения по форме СЗВ-М за май 2018 года и в них указывалось, что ФИО3  осуществляла работу. Следовательно, Управление ПФР имело реальную возможность запросить у страхователя пояснения относительно осуществления ФИО3  осуществления трудовой деятельности в апреле 2018 года.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что согласно п. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы, в целях определения права на индексацию и корректировку пенсии, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, ежемесячно, суд не усматривает прямой причинно-следственной связи между действиями работодателя и фактом выплаты пенсии работающему пенсионеру в повышенном размере.

Кроме того, за нарушение порядка и сроков представления отчетности законодательством установлены специальные меры ответственности: на основании абз.4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Закона № 400-ФЗ, в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

На основании п. 36 Инструкции о порядке веления индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Учитывая указанные положения законодательства, Управление ПФР имело возможность обнаружить в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий сведениям, имеющимся у Управления ПФР, и предпринять меры, установленные инструкцией, для их устранения, путем направления страхователю соответствующего уведомления.

Таким образом, основания для взыскания заявленной суммы убытков отсутствуют.

Аналогичные выводы содержатся в определениях Верховного суда РФ от 20.12.2018 № 301-КГ18-20903, от 26.12.2018 № 303-ЭС18-21706.

Суд считает недоказанной причинно-следственную связь между взыскиваемыми заявителем убытками и бездействием ответчика, выразившимся в неподаче уточненных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 года. Ошибка, допущенная при подаче 29.05.2018 отчета СЗВ-М (тип формы - ОТМН) за апрель на 100 человек, в том числе ФИО3,  была очевидна, поскольку сведения об одновременном увольнении всех сотрудников учреждения требовали от сотрудников Управления ПФР проведения проверки данного обстоятельства, тем более, что за остальные периоды сведения о застрахованных лицах учреждения подавались в отношении всех работников, в том числе, ФИО3  

Расходы по госпошлине в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заявителя, который освобожден от ее уплаты, в связи с чем, государственная пошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

                                                       Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                    М.А. Семенова