АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

25 января 2022 года

Дело №

А55-17069/2021

 

Резолютивная часть оглашена 18 января 2022 года 

Полный текст изготовлен 25 января 2022 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бунеева Д.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании  18 января 2022 года  дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "ДЖКХ"

к  Администрации городского округа Тольятти  

о взыскании 10 524 748 руб. 96 коп.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Министерство управления финансами Самарской области,

2) Правительство Самарской области,

3) Министерство энергетики и ЖКХ Самарской области

при участии в заседании

от истца – представители ФИО2, ФИО3 

от ответчика – представитель ФИО4 

от третьих лиц: 1) представитель ФИО5

2) не явился,

3) представитель ФИО6

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ДЖКХ" (истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Тольятти (ответчик) о взыскании 10 524 748 руб. 96 коп. суммы некомпенсируемых убытков в связи с проведением истцом дезинфекционных мероприятий в многоквартирных домах.

 Ответчик исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица представили отзывы и дополнительные письменные пояснения, в которых возражают против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, заслушав их представителей, суд признал, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Для наступления гражданско-правовой ответственности (убытков, причиненных в результате незаконных действий органов местного самоуправления) необходимо наличие совокупности условий: факт нарушения другим лицом, возложенных на него обязанностей, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер причиненных убытков.

Истец утверждает, что он понес убытки за период с апреля 2020 года по декабрь 2020 года в связи с проведением дезинфекции многоквартирных жилых домов.

При этом истец ссылается на основание проведения дезинфекционных мероприятий - постановление Губернатора Самарской области от 16.12.2020 № 365 «О дальнейших    мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», согласно которому организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, обязаны ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии). В соответствии с п.7 постановления данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru - 16.12.2020), за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Ранее постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

При этом, как следует из материалов дела, Администрация городского округа Тольятти каких-либо обязанностей по дополнительной дезинфекции мест общего пользования на управляющие компании своими нормативными актами не возлагала.

Согласно пункту "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить (федеральным законам (часть 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,   стихийных  бедствий,   эпидемий   и  ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 9.1 Закона Самарской области от 09.12.2005 № 219-ГД «О защите населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Губернатор Самарской области принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области, при необходимости определяет руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимает дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные пунктом 5 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», осуществляет другие полномочия в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области.

Пунктом 2 статьи 4, статьями 9, 9.2, 13 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» предусмотрено, что Губернатор Самарской области по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает (издает) постановления, носящие нормативный характер. Изданные Губернатором Самарской области акты нормативного характера включаются в законодательство Самарской области, в связи с чем являются обязательными для исполнения на территории области, если иное не установлено в самом нормативном правовом акте.

Методические рекомендации Роспотребнадзора РФ (письма от 23.01.2020 № 02/770-2020-32 и от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24) в установленном порядке не опубликованы, носят рекомендательный характер и в системе нормативных правовых актов не учитываются.

Ссылка истца на нормы Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является несостоятельной, поскольку пунктом 2 статьи 2 указанного Федеральною закона установлено, что осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Среди вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления отсутствуют вопросы и полномочия в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за исключением переданных им полномочий органов государственной власти.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе, принятие в соответствии с федеральными законами законов  и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением: введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний |и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе по введению ограничительных мероприятий (карантина).

На основании статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся, в том числе, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением, в том числе, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Главный государственный  санитарный врач Российской Федерации обладает правами и полномочиями, которыми наделены Главные  государственные  санитарные врачи и их заместители, в том числе правом внесения предложений в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации о введении ограничительных мероприятии (карантина).

 Постановлениями Главного государственного санитарного врача РоссийскойФедерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижениюрисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 18 марта 2020 года № «Об обеспечении режима изоляции в целяхпредотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 года № 9 «Одополнительных мерах по недопущению распространения COV1D-2019».действовавшими на момент принятия постановления Губернатора Самарскойобласти, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации(руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию ипроведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза ираспространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новойкоронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводим, ограничительные мероприятия, организовать контроль за соблюдением карантина, принять меры по введению режима повышенной готовности: обеспечить введение ограничительных мероприятий. включая режим самоизоляции.

Постановление Губернатора Самарской области от 16.12.2020 № 365 принято в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 и статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а не требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ его целями являются не только снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций и ликвидация чрезвычайных ситуаций, но и предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, под которым понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно подпункту "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона Самарской области от 09.12.2005 N 219-ГД "О защите населения и территорий Самарской облает oт чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Губернатор Самарской области принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области.

Таким образом, принимая во внимание необходимость обеспечения прав граждан на защиту жизни и здоровья в связи с угрозой распространения па территории Самарской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Губернатор Самарской области постановлением от 16 марта 2020 года N 39 ввел режим повышенной готовности на территории Самарской области, а также постановлением от 16 декабря 2020 года N 365 определил ограничительные и иные мероприятия но обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В силу подпунктов "м", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020), органы государственной власти субъектов Российской Федерации вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила повеления при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации па территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения  во исполнение правил повеления, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 этого Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 указанного Федерального закона.

Также на момент принятия постановления Губернатора Самарской области № 365 от 16.12.2020 действовал Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 "Об определении порядка продления мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)", в соответствии с которым постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить в том числе определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В свою очередь, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

В силу статей 16, 1069 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации образованием.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать их наступление в виде уменьшения имущества, противоправность действий причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправными действиями причинителя вреда и возникшими убытками, а также размер вреда.

Возложение на муниципальное образование обязанности исполнять финансовые обязательства, возникшие из решений, принятых органами исполнительной власти субъектов РФ в рамках своей компетенции, нарушает установленный Бюджетным кодексом РФ принцип самостоятельности бюджетов, принцип самостоятельности местного самоуправления, в том числе в управлении муниципальной собственностью, формировании и исполнении местного бюджета.

Таким образом, доводы истца о том, что убытки, связанные с применением дополнительных дезинфекционных мероприятий в многоквартирных домах подлежат компенсации за счет бюджета городского округа Тольятти основаны на неверном толковании норм права.

В силу пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей  в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

 В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно положения части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

Дезинфекционные мероприятия это - уборка мест общего пользования, но с использованием специальных средств, которые уничтожают вредоносные микроорганизмы.

Согласно п.23 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Правила № 290) управляющая организация обязана проводить следующие работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме:

-сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; 

- влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; 

- мытье окон;

- очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов);

- проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Пунктом 5 Правил № 290 предусмотрено, что периодичность оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, определяется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановление Губернатора Самарской области от 16.12.2020 № 365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» (Постановление № 365) является нормативным правовым актом, в котором установлена периодичность проведения влажной уборки мест общего пользования.

Финансовая помощь может быть представлена данным организациям в случаях включения их в перечень предприятий, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также о выработке региональных мер поддержки таким предприятиям.

Правовое регулирование предоставления субсидий юридическим лицам осуществляется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров выполнением работ, оказанием услуг.

Исходя из пункта 33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) использование юридической конструкции субсидий позволяет государству оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публично значимых задач.

При этом природа стимулирующих субсидий как финансовой поддержки, предоставляемой в силу усмотрения публичной власти, а не ее обязанностей, означает, что участники хозяйственного оборота, по общему правилу, не вправе требовать от публично-правового образования (его уполномоченных органов) принятия решения о предоставлении субсидии, равно как не вправе требовать выплаты стимулирующих субсидий при фактическом отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования либо при исчерпании выделенных средств.

 Обязательность компенсации отдельным категориям хозяйствующих субъектов затрат на проведение дезинфекционных мероприятий в форме предоставления субсидий действующим законодательством не установлена.

Таким образом, какие-либо нарушения законодательства в действиях (бездействии) Администрации городского округа Тольятти в части не установления расходов на предоставление субсидий управляющим компания, осуществившим дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению только в случаях, предусмотренных законом. Такие случаи истцом не приведены.

В ином случае возмещения убытков требует доказательства противоправности действий (бездействия) причинителя убытков (пункт 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

Одновременно, в нарушение пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела Т части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» у истца отсутствуют доказательства того, что Администрации городского округа Тольятти является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб.

Кроме того, в нарушение пункта 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020) истцом не доказана причинная связь между противоправными действиями (бездействием) Администрации городского округа Тольятти и возникшими у него убытками.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу ООО «ДЖКХ» были представлены возражения на отзыв министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство).

Выводы министерства основаны на правильном применении норм действующего законодательства с учетом юридически значимых обстоятельств.

 Так в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (часть 1.1 статья 161 ЖК РФ).

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в которых установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Пунктом 5 этих Правил предусмотрено, что периодичность оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, определяется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановление Губернатора Самарской области от 16.12.2020 № 365 «О   дальнейших   мерах   по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» относится к законодательному акту, в котором установлена периодичность проведения влажной уборки мест общего пользования.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Согласно ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на истца.         

 

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

         Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

Д.М. Бунеев