АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-15653/2015

г. Краснодар

23 января 2017 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 16 января 2017 года

Решение суда в полном объеме изготовлено 23 января 2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вороновой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная фирма «Колос», ст. Сергиевская

К Администрации муниципального образования Кореновский район (1), г. Кореновск

К Управлению земельных и  имущественных отношений Администрации муниципального образования Кореновский район (2), г. Кореновск, 

К Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (3), г. Краснодар

К индивидуальному предпринимателю ФИО1 (4), ст. Сергиевская

Третье лицо: Управление Росреестра по Краснодарскому краю, г. Краснодар

О понуждении департамент имущественных отношений Краснодарского края заключить с ООО «АФ Колос» договор аренды на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:12:0802000:138, общей площадью 40000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Краснодарский край, Кореновский район, Сергиевское сельское поселение, ст. Сергиевская, участок находится примерно в 2,2 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Кореновский, на условиях обозначенных в извещении по проведении аукциона в газете «Кореновские вести» от 10.04.2014 г.;

признать недействительным, заключенный между ИП ФИО1 и Администрацией муниципального образования Кореновский район договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, на территории муниципального образования Кореновкий район № 8812000076 от 22.10.2014 г., зарегистрированный 10.11.2014 г. за номером 23-23-02/051/2014-204;

исключить из ЕГРП регистрационную запись № 23-23-02/051/2014-204 о регистрации договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, на территории муниципального образования Кореновкий район № 8812000076 от 22.10.2014 г.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: представитель по доверенности ФИО2, доверенность, паспорт 

от ответчика (1): представитель по доверенности ФИО3, доверенность, паспорт

от ответчика (2):  представитель не явился, извещен

от ответчика (3): представитель не явился, извещен 

от ответчика (4): представитель не явился, извещен 

от третьего лица: представитель не явился, надлежаще извещен

У С Т А Н О В И Л:

Общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная фирма «Колос» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о понуждении департамент имущественных отношений Краснодарского края заключить с ООО «АФ Колос» договор аренды на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:12:0802000:138, общей площадью 40000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Краснодарский край, Кореновский район, Сергиевское сельское поселение, ст. Сергиевская, участок находится примерно в 2,2 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Кореновский, на условиях обозначенных в извещении по проведении аукциона в газете «Кореновские вести» от 10.04.2014 г.; просит признать недействительным, заключенный между ИП ФИО1 и Администрацией муниципального образования Кореновский район договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, на территории муниципального образования Кореновкий район № 8812000076 от 22.10.2014 г., зарегистрированный 10.11.2014 г. за номером 23-23-02/051/2014-204; исключить из ЕГРП регистрационную запись № 23-23-02/051/2014-204 о регистрации договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, на территории муниципального образования Кореновкий район № 8812000076 от 22.10.2014 г.

Суд в порядке ст. 163 АПК РФ объявляет перерыв до 16.01.2017 до 14.00.

После перерыва заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленное требование.

Представитель ответчика высказал возражения в отношении заявленных требований.

Третье лицо в заседание не явилось, о времени и месте проведения уведомлено надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как указывает истец, Общество с ограниченной ответственностью «Агоропромышленная фирма «Колос» с 2004 года наряду с другими смежными земельными участками владеет и пользуется за плату земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:12:0802000:138, общей площадью 40000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Краснодарский край, Кореновский район, Сергиевское сельское поселение, ст. Сергиевская, участок находится примерно в 2,2 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Кореновский.

В 2009 между Администрацией муниципального образования Кореновский район и ООО «Агропромышленной фирмой «Колос» заключено соглашение от 21.10.2009 №  1200002043, о сохранности и использовании земельного участка с кадастровым номером 23:12:0802000:138 на территории муниципального образования Кореновский район.

В разделе 5 вышеуказанного соглашения отражено, что соглашение вступает в силу с 1 октября 2009 года и действует до регистрации права собственности на земельный участок субъекта Российской Федерации -Краснодарский край.

Государственная собственность Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0802000:138 общей площадью 40 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Краснодарский край, Кореновский район, Сергиевское сельское поселение, ст. Сергиевская, участок находится примерно в 2.3 км от ориентира по направлению на северо-запад, зарегистрирована 26.12.2011, запись в ЕГРП внесена под номером 23-23-02/039/2011-182. Свидетельство о государственной регистрации № 23-АК № 491208 права выдано 26 декабря 2011 года.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края, актом приема-передачи от 16 июня 2013 года в соответствии с Законом Краснодарского края от 10 октября 2006 года № 1101-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края», передал земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, в том числе и спорный земельный участок с кадастровым номером 23:12:0802000:138, для осуществления администрацией муниципального образования Кореновский район государственных полномочий по распоряжению земельными участками из фонда перераспределения земель Краснодарского края.

Администрацией муниципального образования Кореновский район в адрес общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная фирма Колос» направлено уведомление от 03.09.2013 № 5503/13-16, о расторжении соглашений о сохранности и использовании земельного участка на территории муниципального образования Кореновский район от 21.10.2009 № 1200002043, необходимости освобождения земельных участков от результатов деятельности ООО «Агропромышленной фирмой «Колос» и не производить сельскохозяйственные работы. Так же в вышеуказанном уведомлении отражено, что в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской федерации будет проведена публикация сообщения о свободных земельных участках, для передачи в аренду.

Данное уведомление от 03.09.2013 № 5503/13-16 ООО «Агропромышленной фирмой «Колос» получено 10 сентября 2013 году 

В адрес администрации муниципального образования Кореновский район 18.09.2013 поступил ответ от ООО «Агропромышленной фирмой «Колос» на уведомление 03.09.2013 № 5503/13-16 (входящий номер 2545/16), где отражено, что рассмотрев Ваше уведомление от 03.09.2013 № 5503/13-16 сообщаю, что на земельных участках, на которые заключены соглашения между администрацией муниципального образования Кореновский район и ООО «Агропромышленной фирмой «Колос» о сохранности и использовании земельного участка на территории муниципального образования Кореновский район от 21.10.2009 № 1200002043, на данный момент проведен послеуборочный комплекс.

В газете Кореновские вести от 10 сентября 2013 года опубликована информация о наличии свободных земельных участков, для передачи в аренду, находящихся в собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края, расположенных на территории Кореновского района.

После опубликования информации о свободных земельных участках находящихся в собственности Краснодарского края, в адрес администрации муниципального образования Кореновский район поступили заявления на предоставление в аренду спорного земельного участка от ИП ФИО4, ООО «Агропромышленной фирмой «Колос», ООО «Золотой Колос». Всем заявителям было сообщено, что в адрес администрации муниципального образования Кореновский район поступило три заявления о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду.

Администрация муниципального образования Кореновский район обеспечила публикацию о проведении аукциона в газете «Кореновские вести» 16 ноября 2013 года в которой лотом № 3 был заявлен земельный участок с кадастровым номером 23:12:0802000:138, общей площадью 40 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир Краснодарский край, Кореновский район, Сергиевское сельское поселение, ст. Сергиевская, участок находится примерно в 2.3 км от ориентира по направлению на северо-запад, который является предметом настоящего спора.

После публикации в СМИ выше указанной информации в установленные сроки подачи заявлений в администрацию муниципального образования Кореновский район от ООО «Агропромышленной фирмы «Колос» 27.11.2013 поступило заявление на участие в торгах.

Торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, проводившиеся в форме аукциона состоялись 19 декабря 2013 года. На данных торгах продавалось право аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0802000:138. В данных торгах, которые проводились в форме аукциона, участвовало четыре претендента; ИП ФИО4, ООО «Агропромышленной фирмой «Колос», ООО НПО «Прометей», ООО «Золотой Колос». Победителем торгов проводимых в форме открытого аукциона признано Общество с ограниченной ответственностью «Золотой Колос», что отражено в протоколе комиссии № У-2013-206 о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 19 декабря 2013 года, которым, как указывалось выше ООО «Золотой Колос» признано победителем аукциона.

Впоследствии, договор аренды с ООО «Золотой Колос» на спорный земельный участок с кадастровым номером 23:12:0802000:138 заключен не был, поскольку победитель от заключения договора отказался. В связи с чем, продажа права аренды на указанный земельный участок не состоялась.

Протоколом заседания комиссии № 3-2014/16-17 от 04.04.2014 по проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования Кореновский район, о признании земельных участков, предполагаемых для предоставления с торгов, предметами торгов и присвоении им регистрационных номеров, земельный участок с кадастровым номером 23:12:0802000:138 признан предметом торгов и ему присвоен номер 3.

Администрация муниципального образования Кореновский район обеспечила публикацию о проведении аукциона в газете «Кореновские вести» 10 апреля 2014 года в которой лотом № 3 был заявлен земельный участок с кадастровым номером 23:12:0802000:138, общей площадью 40 000 кв.м.

После публикации в СМИ выше указанной информации в установленные сроки подачи заявлений в администрацию муниципального образования Кореновский район от ООО «Агропромышленной фирмы «Колос» 29.04.2014 поступило заявление на участие в торгах.

Торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, проводившиеся в форме аукциона состоялись 14 мая 2015 года. На данных торгах продавалось право аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0802000:138. В данных торгах, которые проводились в форме аукциона, участвовало два претендента; ФИО5 и ООО «Агропромышленной фирмой «Колос». Победителем торгов проводимых в форме открытого аукциона признано Общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленная фирма «Колос», что отражено в протоколе комиссии № 27-2014/16-17 о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 14 мая 2014 года, которым, как указывалось выше ООО «Агропромышленная фирма «Колос» признана победителем аукциона.

Как указал истец, несмотря на неоднократные обращения, так и не был выдан протокол результатов торгов, а также не было ни одного извещения о том, что истец может прибыть для получения таковых и для подписания договора аренды на спорный земельный участок. 

Истец пояснил, что в процессе выяснения причин, по которым с истцом не желали заключать договора аренды, из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю была получена выписка из ЕГРП от 22.12.2014 г. № 02/052/2014-407 по спорному земельному участку, из которой следует, что арендатором этого участка является ИП ФИО1 на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, на территории муниципального образования Кореновкий район от 22.10.2014 г. № 8812000076, заключенного с Администрацией муниципального образования Кореновский район. Данный земельный участок был предоставлен Администрацией муниципального образования Кореновский район ИП ФИО1 на основании Постановления от 22.10.2014 г. № 1648.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса и статьей 11 Гражданского кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу положений пунктов 1, 3 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса). 

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса (в редакции, подлежащей применению к договору аренды от 22.10.2014) определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса).

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых, выступает предъявленный этим лицом иск. Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 N 3668/05).

Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно (пункт 5 статьи 166 Гражданского кодекса).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в определении Верховного Суда РФ от 20.11.2014 по делу N 308-ЭС14-1222, А32-12847/2013, действующее земельное законодательство установило специальный порядок предоставления земельных участков для отдельных категорий землепользователей, в том числе для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Этой же нормой предусмотрено, что в случае, если подано два и более заявления о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах). Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса (пункт 3 статьи 10).

Согласно абзацу 1 пункта 5 статьи 448 Гражданского кодекса (в редакции, действовавшей в период проведения первых и вторых торгов) лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения (абзац 2 пункта 5 статьи 448 Гражданского кодекса).

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса).

Как указал ответчик, протокол о результатах торгов подготовлен в день проведения аукциона, но от подписания протокола комиссии о результатах проведения торгов и соответственно от заключения договора аренды победитель, то есть ООО «Агропромышленная фирма «Колос» отказалось. Данный факт зафиксирован председателем комиссии и организатором торгов на вышеуказанном протоколе, о чем имеется запись «отказ от подписи протокола Председатель комиссии Организатор торгов ФИО6, Управление земельных и имущественных отношений исполняющий обязанности секретарь комиссии М.Г. ФИО7». После чего, ООО «Агропромышленная фирма «Колос» в администрацию муниципального образования Кореновский район с вопросом о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0802000:138 не обращалась. Несмотря на то, что в газете «Кореновские вести» от 07.06.2014 опубликована информация по результатам торгов состоявшихся 14 мая 2014 года, где отражено, что земельный участок с кадастровым номером 23:12:0802000:138, победитель-ООО «Агропромышленная фирма «Колос». То есть, у организатора торгов Управления земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования Кореновский район ожидал, что победитель ООО «Агропромышленной фирмы «Колос» все же обратится за подписанием протокола результатов проведения торгов и в свою очередь договора аренды земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 64 АПК РФ заключения экспертов допускаются в качестве доказательств по делу. 

Согласно п. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Согласно части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом определением от 26 мая 2016 назначено проведение экспертизы.

На разрешение эксперта поставить следующие вопросы: 

Соответствуют ли рукописные записи,  подписи, и оттиск печати, выполненные  в Протоколе № 27-2014/16-17 от 14 мая 2014 года, дате и времени его изготовления. Если не соответствуют, то в какой период выполнен данный документ (подписи и печати).

Согласно заключению эксперта от 16.09.2016 №2016/08-185П дата выполнения подписей от имени ФИО6, ФИО7 и оттиска печати, выполненных покрытием бумаги красящим веществом фиолетового, черного и синего цвета, в исследуемом Протоколе № 27-2014/16-17 от 14 мая 2014 года, указанной дате не соответствует. Подписи от имени ФИО6, ФИО7 и оттиск печати, в данном документе, выполнены за двадцать четыре месяца до момента начала настоящего исследования, что соответствует дате - август 2014 года.

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы Администрации муниципального образования Кореновский район об отказе ООО «Агропромышленной фирмы «Колос» от заключения договора аренды, зафиксированным протоколом от 14.05.2014.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, выводов эксперта, судом установлено фактическое уклонение Администрации муниципального образования Кореновский район от заключения договора аренды по результатам торгов 14.05.2014, что свидетельствует о нарушении положений  статьи 448 Гражданского кодекса.

Таким образом, последующее проведение торгов и заключение с ИП ФИО1 договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, на территории муниципального образования Кореновкий район от 22.10.2014 г. № 8812000076, противоречит требованиям действующего законодательств. 

В пунктах 73, 74, 75 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил следующее. На ничтожность сделки может прямо указывать закон, при этом договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный, даже в отсутствие в законе соответствующего указания. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, под которыми следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. При этом само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Действовавшей на момент проведения торгов редакцией статей 447, 448 Гражданского кодекса предусматривалась возможность заключения договора путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги (конкурс, аукцион). Если предметом торгов является право на заключение договора, в извещении о них должен быть указан предоставляемый для этого срок. Победитель торгов и их организатор в день проведения аукциона подписывают протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в силу пункта 4 статьи 38 Земельного кодекса, определялся уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 и действовавшими до 01.03.2015 Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков предписывалось включать в извещение о проведении торгов проект договора аренды земельного участка, оформлять результаты торгов путем подписания в день их проведения организатором и победителем соответствующего протокола, один из экземпляров которого передавался победителю. Протокол являлся основанием для заключения с победителем торгов договора аренды земельного участка не позднее 5 дней со дня подписания протокола. Одним из оснований признания торгов несостоявшимися являлось уклонение их победителя от подписания протокола о результатах торгов или от заключения договора аренды земельного участка. Правилами на организатора торгов не возлагались обязанности по направлению победителю торгов предложений о подписании протокола или о заключении договора, проекта договора, по оформлению в виде отдельного протокола решения о признании торгов несостоявшимися. О принятии такого решения могли свидетельствовать как соответствующие отметки на протоколе о результатах торгов или проекте договора, так и объявление о повторном проведении торгов.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса). 

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса (в редакции, подлежащей применению к договору аренды от 22.10.2014) определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании недействительным, заключенный между ИП ФИО1 и Администрацией муниципального образования Кореновский район договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, на территории муниципального образования Кореновкий район № 8812000076 от 22.10.2014 г., зарегистрированный 10.11.2014 г. за номером 23-23-02/051/2014-204, подлежат удовлетворению.

Регистрационная запись в ЕГРП, совершенная на основании ничтожной сделки, подлежит прекращению на основании решения суда о применении последствий недействительности ничтожной сделки (пункт 52 постановления Пленумов N 10/22).

Следовательно, требования об исключении из ЕГРН регистрационную запись № 23-23-02/051/2014-204 о регистрации договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, на территории муниципального образования Кореновский район № 8812000076 от 22.10.2014 г., также следует удовлетворить.

Также, в уточненных требованиях заявитель просит обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края заключить с ООО «АФ Колос» договор аренды на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:12:0802000:138, общей площадью 40000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Краснодарский край, Кореновский район, Сергиевское сельское поселение, ст. Сергиевская, участок находится примерно в 2,2 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Кореновский, на условиях обозначенных в извещении по проведении аукциона в газете «Кореновские вести» от 10.04.2014 г.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края, актом приема-передачи от 16 июня 2013 года в соответствии с Законом Краснодарского края от 10 октября 2006 года № 1101-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края», передал земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, в том числе и спорный земельный участок с кадастровым номером 23:12:0802000:138, для осуществления администрацией муниципального образования Кореновский район государственных полномочий по распоряжению земельными участками из фонда перераспределения земель Краснодарского края.

Таким образом, на момент проведения торгов, состоявшихся 14 мая 2014 года, уполномоченным органом по распоряжению земельными участками из фонда перераспределения земель Краснодарского края являлась Администрация муниципального образования Кореновский район.

Исходя из общей направленности воли заявителя, требование о незаконности действий (бездействий) администрации в порядке ст. 201 АПК РФ, не заявлялось. 

Согласно акту от 02.03.2016 в соответствии со статьями 1, 8, 10.1 Закона Краснодарского края от 10 октября 2006 года № 1101 -КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края», по соглашению сторон, Администрация муниципального образования Кореновский район передала, а Департамент принял земельные участки согласно приложению, в который входит земельный участок с кадастровым номером 23:12:0802000:138.

Истец просит обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края заключить с ООО «АФ Колос» договор.

Однако, требования в данной части подлежат удовлетворению с применением нормы ст. 201 АПК РФ в том случае, когда судом установлено, что совершенные действия (принятые) решения не соответствуют закону и нарушают права заявителя.

Однако в рассматриваемом деле требования о признании незаконными действий (бездействия) департамента не заявлялись.

Департамент не обладал полномочиями по распоряжению данными земельными участками на момент проведения торгов 2014, не являлся организатором торгов, и не подводил их итоги.

Доказательств обращения в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, истец суду не представил.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования в данной части.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2016 N 15АП-15436/2016 по делу N А32-8125/2016.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплату госпошлины следует возложить на ответчика –Администрацию муниципального образования Кореновский район. 

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 101, 102, 104, 110, 112, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным, заключенный между ИП ФИО1 и Администрацией муниципального образования Кореновский район договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, на территории муниципального образования Кореновкий район № 8812000076 от 22.10.2014 г., зарегистрированный 10.11.2014 г. за номером 23-23-02/051/2014-204.

Исключить из ЕГРН регистрационную запись № 23-23-02/051/2014-204 о регистрации договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, на территории муниципального образования Кореновкий район № 8812000076 от 22.10.2014 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования Кореновский район в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная фирма «Колос» 6000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                       А.М. Боровик